中亚五国矿产开发风险评价

刘 洁

（1. 新疆科技发展战略研究院，新疆 乌鲁木齐 830011；2. 新疆大学资源与环境科学学院，新疆 乌鲁木齐 830046；3. 新疆大学教育部绿洲生态重点实验室，新疆 乌鲁木齐 830046）

中亚五国矿产开发风险评价

刘 洁1，2，3

（1. 新疆科技发展战略研究院，新疆 乌鲁木齐 830011；2. 新疆大学资源与环境科学学院，新疆 乌鲁木齐 830046；3. 新疆大学教育部绿洲生态重点实验室，新疆 乌鲁木齐 830046）

对中亚五国的矿产状况进行了分析，得出其优势矿产类型，尤其是储量丰富并与我国有互补矿产资源，继而采取综合评价法对中亚五国的矿产开发环境进行风险评价，通过风险识别确认了影响矿产开发的6方面主要影响因素，最终得到中亚五国矿产投资环境的排名，并针对我国在中亚五国的矿产开发提出合理的建议。

中亚；矿产开发；风险评价

1 中亚五国矿产概况

中亚五国是指哈萨克斯坦［1］、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等5个国家，面积400.3万 km2，人口6 423万［2］。中亚五国曾是前苏联重要的矿产资源基地。在能源矿产方面，石油、天然气资源十分丰富，储量仅次于俄罗斯。仅哈萨克斯坦石油资源总量达138.4 ～ 165.8亿t，占世界的3.4％ ～ 4.1％。以现在的开采及加工水平，哈萨克斯坦的石油、天然气和煤炭资源分别可维持开采116年、252年和512年，而世界上的石油、天然气和煤炭资源分别只可维持40年、60年和200年［3］。土库曼斯坦天然气储量排名中亚第一，世界第12位，地质储量约有29万亿立方米，已探明储量约5万亿立方米［4］。其他矿产资源方面，哈萨克斯坦铜、铅、锌、铁、锰、铬铁矿储量分别占世界的10％、19％、13％、10％、25％和30％，乌兹别克斯坦的金、铀储备居世界第4和第8位；吉尔吉斯斯坦的锑产量占世界第3位，

塔吉克斯坦的白银、铅锌矿储量在中亚第8位［5］。

2 中亚矿产资源开发风险评价

风险评价可以作为我国矿业公司寻找矿产资源开发大方向的基础，更可为矿业公司的多个点风险评价进行宏观指导［6］，在中亚五国总体环境中采用综合评价法进行评价，就是结合多个方面量纲不同的统计指标值，转化为无量纲的相对评价值，并综合这些评价值对中亚矿产开发风险进行评价更有实际意义。该方法主要是通过确定指标值和专家权重，最后采用线性加权法综合确定最后的风险评价值。

2.1 风险识别

风险识别就是针对矿产资源开发过程中所面临或者潜在的各类风险因素和风险源进行逐一的判别、归类，同时断定风险性质的一种过程，他是一项构建矿产资源开发风险评价指标体系的基础工作，找出主要风险所在和引起风险的各种因素，最终对其后果做出定性或定量的估计［7］。为矿产资源开发风险评价制定有效的指标体系提供参考。

矿产资源开发风险识别是风险评价指标体系的设计的基础和依据。根据中国的企事业单位与中亚矿产开发环境，从宏观上分为政局环境、经济环境、地质勘查环境、基础设施环境、与我国的合作环境、矿业的投资环境这6个方面的影响因素见表1。

2.2 综合评价法

2.2.1 指标值的确定

yi为第i项指标的评价值，数值为第i项指标各专家打分的平均值。

2.2.2 专家权重的标准化

为避免造成的人为偏差，专家要根据对被评估领域的熟悉程度为自己注明专家权重。指标权重由专家本人在填写打分表时填写。权重打分范围1～10分，（以10分为满分，表明最重要或最好，1分为最低分，表明不重要或最不好）。

权重的标准化计算公式：

表1 风险因素识别表

Wi为标准化后的第i个指标的权重，Wik为第k个评估专家对第i个指标的打分，m为专家个数，n为指标个数。

主要收集了主要从事矿产资源勘查、开发、研究、外事的8位专家的评价值见表2。

表2 矿产开发风险专家打分统计表

2.2.3 评价指标的综合集成

1）统计指标值无量纲化

将各个级指标统计值除以相应的评价标准值，得到级指标的评价值，即级指标指数，计算公式为：

式中yi为指标评价值，xi为指标统计值，xI为指标评价标准值。

2）指标评价值逐级合成

经过验证，建立的矿业开发环境评价指标体系中各指标可认为是相互独立的，因此指标的合成可采用线性加权法，也就是通常所说的加法合成方式。最终合成出“矿业开发环境评价指标”的综合评价指数。加法合成计算公式为：

式中y为各级指标综合评价值，yi为第i项指标的评价值，Wi为第i项指标的权重。

表3 专家权重标准化值

表4 中亚五国矿产开发风险评价结果

由表4可以看出，可以看出，对中亚五国进行矿产开发，哈萨克斯坦的风险最小，较小的是乌兹别克斯坦，风险中等的是土库曼斯坦、风险较大的是塔吉克斯坦、风险最大的是吉尔吉斯斯坦。

3 矿产开发建议

我国目前紧缺的16种重点矿种包括：石油、天然气、煤、煤层气、铀；铁、铝、铜、铅、锌、锰、镍、钨、锑、金、钾盐，中亚的矿产资源与我国形成明显的互补，加大中亚国家矿产资源的勘查开发十分必要，要注意一下几点，进行合理的项目开发和投资。

1）全面的了解当地国家的有关各项法律法规，掌握基础设施条件、交通情况、当地物资供应和物价、口岸关税、双边贸易等情况，理解当地居民的民俗习惯，尤其是要及时的掌握税收方面的政策，依法促进矿产勘查开发工作的顺利进行，以获取更大的利益。

2）正确认识当地政府同所在地合作公司的关系，在合作关系中，既要保证国家利益，又要实现经济利益，同时照顾到合作方的利益，实现双赢。

3）中亚五国私有化程度相对较高，私营企业掌握绝大多数的矿业权，要针对市场进行实地调查，野外踏勘，要对所投资的矿产资源地与矿业权状况深入的了解，再进行资源与经济可行性的论证。

4）境外矿产资源的勘查工作环境和条件与国内有很大的不同，很难进行长时间的地面调查和物探、化探，必须开展高效快捷的矿产资源勘查工作，可以采用遥感加低密度化探为主，辅以地面异常踏勘的方法开展境外矿产资源战略调查。

5）利用海外合作组织的经济职能，开展多边合作，实施境外矿产资源战略调查专项等，减少单独矿产经营的困难。

4 结 语

随着丝绸之路经济带战略所带来的巨大的投资热情，丝路基金提供了大量的投融资支持，我国在中亚五国进行矿产资源勘查和开发的步伐逐步加快，面对如此大的机遇，把握好对中亚五国的矿产资源开发的风险，充分发挥与我国特别是新疆毗邻的区位优势，建设向西开放的中亚——中国战略性能源及矿产资源陆上大通道，实现“平等、和谐、互利、双赢、环保”的合作目标，为我国的海外矿产开发提供有力的依据和保障。

［1］ 朱永峰，何国琦，安芳.中亚成矿域核心地区地质演化与成矿规律［J］.地质通报，2007，26（9）：1167-1177.

［2］ 陈正，蒋峥.中亚五国优势矿产资源分布及开发现状［J］.中国国土资源经济，2012，25（5）：34-39.

［3］ 王健.哈萨克斯坦矿产资源与开发现状［J］.现代矿业，2013（10）：83-84.

［4］ 党华夏.土库曼斯坦油气资源法律问题研究［D］.西北大学，2015，16（2）：45-50.

［5］ 孙莉，周可法，张楠楠，等.中亚五国矿产资源分布与现状分［J］.新疆地质，2008，26（1）：71-77.

［6］ 刘凤.国外矿产资源开发选区风险评价研究［D］.中南大学，2009，（18）：78-79.

［7］ 王小完.西部矿产资源可持续开发评价指标体系研究［D］.西安建筑科技大学，2004，（20）：8-79.

Risk Assessment of M ineral Exp loitation in the Five Central Asian Countries

LIU Jie1，2，3
（1. Xinjiang Academy of Science and Technology for Development，Urumqi，Xinjiang 830011，China；2. School of Resources and Environment Science，Xinjiang University，Urumqi，Xinjiang 830046，China；3. Key Laboratory of Oasis Ecology of the Ministry of Education，Urumqi，Xinjiang 830046，China）

This paper focuses on the Central Asian countries the advantages of m ineral resources， and evaluation of m ineral resources development risks.Comprehensive evaluation method forf ve Central Asian countries mineral develo pment environment risk assessment， risk identif cation conf rmed by the impact of m ineral development aspects 6 ma in factors.Finally get the rank of Central Asian countries in m ining investment environment， andthen put forward reas onable proposals for Chinesem ineral exploitation in the Central Asian countries.

Central Asian countries；M ineralexploitation；Risk assessment

TD214

B

10.14101/j.cnki.issn.1002-4336.2016.03.039

2016-08-08

自治区公益性科研院所基本科研业务项目资助（KY2015161）

刘洁（1982-），女，江苏海门人，助理研究员，研究方向：资源与环境，手机：15999156920，E-mail：fallmaple_ xj@126.com.