“四朵云”助信息化转型升级

冯霄霞

近年来，江阴市一直紧紧围绕创建全国信息化示范市目标，坚持“以信息化助推幸福江阴市”，扎实推进全市信息化工程建设，已经建成了“数据中心、灾备中心、呼叫中心”三中心工程等，通过数据共享，实现了全市范围内的资源整合。

在江阴人看来，“信息化和工业化相融合”不仅意味着利用信息化全面渗透工业化的各个领域和环节，实现传统产业的转型和提升，更意味着这个渗透的过程也能带动信息产业的发展，让信息化成为新型工业化和现代服务业中不可或缺的一部分。通过信息化手段，有力地推动经济发展和传统产业升级提升，提高企业的竞争力，促进江阴市经济转型升级。

一卡在手 全城无忧

幸福江阴市，民生为本。江阴市在信息化方面更突出亲民、便民。“12345”政府呼叫平台的投运，畅通了市民与政府沟通的平台。市民卡的发放，也让市民越来越多地感受到信息化建设带来的生活便利。

信息化改变你生活，信息化就在你身边，据介绍，市民卡最大的作用就是“多卡合一，一卡多用”，实现多种功能的有效整合。

江阴市市民只要凭借一张市民卡，就能实现政府公共服务、小额支付和金融理财三大功能，而不用像以前那样钱包里装满各种卡。从细的功能来说，目前市民卡已开通各医院、定点药店、银行、公共交通、自行车租用领域的应用；下一步，市民卡将继续拓展功能，广泛开通出租车、停车场、商场、校园等环境的应用，集成各商场消费卡、停车卡、校园卡的功能，形成“一卡在手、全城无忧”的局面。由于市民卡采用的是目前最先进的CPU技术，并且采用了国家标准的加密技术，其安全性、可靠性和扩展性有着很高的保障。此外，由于市民卡采用了人力资源和劳动保障部、建设部、银联的技术标准，应用标准与国家标准一致，只要相关的政策问题得到解决，完全可以在江阴市以外的城市进行使用。

愿景：全面建成现代化的“智慧城市”

围绕提升产业核心竞争力，江阴市信息产业推进工作将重点调高调优集成电路、光电产品、光伏、电子元器件、通信电缆、软件及信息技术外包、信息网络与服务七大产业，构筑“一区一城两园两镇”的产业发展空间格局，全力推动六大工程的建设，通过项目建设带动产业发展，大幅度提高企业自主创新能力，形成电子信息产业国家级制造基地、技术研发高地、特色优势产业聚集地。

据介绍，江阴市已经和南京邮电大学开展合作研究，形成了江阴市信息化十年发展规划与三年行动纲要，勾画了“信息江阴市”的蓝图。从长远看，到2020年，全市经济和社会发展实现从工业化向信息化的转型，以知识为主要表现形式的信息产业成为全市经济发展的支柱产业，信息化成为主导国民经济发展的主体力量，信息化应用广泛、深入，全面建成现代化的“智慧城市”。

江阴市负责人介绍，建设现代化的“智慧城市”，重点要在“基础为根、政府为领、创新为先、产业为本、应用为王”五方面下功夫：基础为根，就是不断夯实信息化发展的基础设施和公共平台，让百姓享受到“无线宽带城市”行业专用网，继续深化呼叫中心、数据中心、四大基础数据库等平台建设。政府为领，就是加强电子政务建设，不断整合政府资源、优化政务路径，提高政府行政效率和服务社会能力，通过政府信息化的引领和示范作用，全面提升江阴市市信息化的整体水平。创新为先，就是加强与新加坡在信息化特别是电子政务建设方面的战略合作，在战略层面、执行层面、项目合作层面上充分借助新加坡的先进理念助推江阴市市信息化建设。产业为本，就是大力发展信息产业，加快传统产业的信息化转型提升。应用为王，就是不断丰富信息化应用。

近年来，江阴市加快信息化建设，信息港工程主体框架初步形成，信息技术应用水平不断提高，有利于信息化建设的社会环境正在逐步形成。7000年人类生息史、5000年文明史、3800年筑城史、2500年文字记载史、1700余年建制史，历史悠久的江阴市经过数千年的发展积累至今已经成为城镇经济的领航者，连续13年蝉联百强县域经济的榜首。

经济人文等领域的强势表现离不开江阴市政府信息化的快速发展，为了建立一个更加贴合社会发展需求的平台，江阴市市政府信息化PPP项目应运而生，同时也是江阴市市政府在2016年的重点工程，其中包含包括政务云、公安云、财政子云和社保子云。

PPP模式加速江阴市市政务向云迈进

2016年江阴市市政府启动政府信息化PPP项目，希望全面采用云计算以实现对政府职能转变的有力支撑。江阴市市政府将PPP模式应用于IT信息化领域，引入社会资本，把政府信息化的建设、运维、优化工作交给第三方，政府相关机构实行监管，在节约财政支出的同时又达到让专业人做专业事的效果。

作为一种新型投融资模式，这种政府与社会资本合作模式在地方政府大力推广。PPP已成为地方贯彻“十三五”提出的“五大发展理念”的助推器、转换器和加速器。江阴市政务云平台的建设目标是通过构建全市统一的政务信息系统业务支撑平台，逐步实现已有系统的迁移和新建系统的部署，承载市各部门业务系统和跨部门信息数据交换，并可满足未来新上业务系统的需求。政务云、公安云、财政子云及社保子云是江阴市市政府信息化项目的核心，也是上层业务应用及服务交付的基础。通过四朵云和两朵子云的建设，进一步提升江阴市市政府的治理能力、公共服务能力和行政管理能力，全面实现智慧政务、智慧民生和智慧产业。

专业人做专业事

江阴市四朵云包含了IaaS、DBaaS、安全服务链等完整解决方案及全系列产品，所以这一项目需要一个在云计算、服务器、网络等领域都具有多年积累的合作伙伴，作为中国政务云第一品牌的新华三集团无疑是最佳选择，其超融合产品国内市场份额第一以及国产品牌中服务器虚拟化产品市场份额第一的地位，已是久经市场验证不争的事实。

新华三云计算从产品预研阶段就选定以OpenStack为基础架构，这一大方向的选定保障了江阴市政府信息化PPP项目基础架构的灵活、开放和自主可控。基于OpenStack的政务云平台支持云主机、云网络、云安全、云存储、云应用、云数据库、大数据等云资源在同一个云平台上进行部署交付，用户可以像使用传统硬件资源一样，方便地申请全部所需的云资源，真正满足江阴市政府用户软硬件资源按需交付需求。

如此大型的云平台构建必定涉及众多原有业务迁移工作，这也是江阴市市政府关注的重点。对此，新华三为运维能力强的委办局租户提供了可视化编排的虚拟化数据中心vDC功能，为用户提供灵活可拖拽的操作界面，实现云资源实时部署、调整；对于自身运维能力较弱的委办局租户，可以由云信息中心进行统一运维，节省运维成本。

面对未来江阴市政府的业务发展需求，新华三的策略是“标准产品”+“定制交付”，在产品研发阶段将标准产品模块化、各组件之间实行解耦合，提供开放的API，在交付阶段提供新华三标准产品与第三方产品的定制化集成开发服务。这样的模式不仅使得江阴市市政府能够快速的适应新的平台，而且能够保障整个平台的敏捷和高效特性。

江潮奔腾，一如这座城市改革发展的步伐永不停歇，地处“大江之阴”而得名江阴市，探索出了一个全新的政府行业私有云和智慧城市建设的交付模式。随着江阴市政务云PPP建设模式的成功运用，可以预见，新江阴市的政务信息化将开启一个新的里程碑。