新疆对外贸易SWOT分析

□文/高佳琦

（中共克拉玛依市委党校新疆·克拉玛依）

新疆对外贸易SWOT分析

□文/高佳琦

（中共克拉玛依市委党校新疆·克拉玛依）

新疆作为我国西北地区的边境省份，具有得天独厚的区位优势，是我国通往中亚以及欧洲的门户和纽带。本文基于建设丝绸之路经济带背景，运用SW O T矩阵对新疆对外贸易进行分析，以便为促进新疆对外贸易发展提供战略方向。

丝绸之路经济带；新疆对外贸易；SW O T

原标题：基于丝绸之路经济带视角的新疆对外贸易SW O T分析

收录日期：2016年9月19日

2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，演讲提出共同建设“丝绸之路经济带”战略。2015年中国政府发布《推动共建“丝绸之路经济带”和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。为了促进欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，共同建设“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟。新丝绸之路经济带，东边毗邻亚太经济圈，西边连着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。随着“一带一路”战略的推进，新疆无疑将承担重要的战略支点，对促进新疆对外贸易来说是重大战略契机。

一、SW O T模型概述

SWOT模型分析法，又称态势分析法，由旧金山大学的管理学教授韦里克提出，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。这种方法综合考虑内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价和概括，分析优劣势、面临的机会和威胁，进而探寻未来发展方向。SWOT分析法作为分析工具，以战略管理的研究结果帮助加快新疆对外贸易发展的决策主体——政府制定更好的发展策略，在实践方面以期为加快新疆对外贸易战略对策的制定提供参考，同时为我国其他地区加快对外贸易提供方法指引。

二、基于丝绸之路经济带视角的新疆对外贸易SW O T分析

（一）优势分析（st rengt hs）

1、新疆得天独厚的区位优势。新疆位于欧亚大陆的腹部地区，边境线长达5，600多千米，与8个国家毗邻，是我国面积最大、国境线最长、毗邻国家最多的省区，同时也是我国最大的省级边境贸易区，目前全区已有一类口岸17个、二类口岸11个。新疆在地理位置上与中亚市场相邻，与我国在中亚等市场的主要竞争对手日本、韩国等国相比，具有明显的优势。新疆作为欧亚大陆的重要通商要道，正孕育着无限商机，新疆独特的地理优势对于新疆抓住丝绸之路经济带契机，发展新疆对外贸易有着重要的意义。

2、广阔的交通网为新疆对外贸易提供了支持。第一次中央新疆工作座谈会召开以来，新疆交通运输事业迎来快速发展时期。新疆与内地相连的铁路正在抓紧建设中，同时新疆积极推进与周边国家双边和多边运输协定落实，开通直达出入境汽车客货运输线路107条，占全国陆路出入境客货线路的44.7%，国际道路运输企业发展到78家，国际道路运输车辆增至6，082辆。在铁路网修建上，中吉乌铁路正在推进建设中，中国和中亚、南亚之间的输油管道和通信电缆铺设工作也在紧锣密鼓地进行中。以乌鲁木齐市为中心，以沿边地区为节点，以边境口岸为前沿，国际道路运输已经呈现铁路、公路、航空、管道多元化立体发展格局。新疆作为丝绸之路经济带上的重要交通枢纽，正在加快沿边开放并加快发展至中亚、西亚乃至欧洲的立体交通，充分发挥其向西开放重要窗口作用。

3、新疆与中亚国家具有相近的民俗文化。新疆与中亚国家具有共同的伊斯兰文化背景，造就了新疆与周边国家相近的民族语言、生活习惯、宗教信仰等，这些体现了新疆同中亚山水相连、文化相亲的纽带关系。新疆必将成为丝绸之路经济带战略中的重要“支点”，这些正是新疆发展自身民族经济文化及边境贸易的独有优势。

（二）劣势分析（w eakness）

1、边境口岸基础设施尚不完备。目前，新疆共有一类口岸17个，二类口岸11个。由于新疆大多数口岸仅为客货进出通道，仅为通关提供服务，基础设施功能单一。口岸基础设施建设历史欠账较多，建设资金严重不足，口岸各类基础设施陈旧老化，货场、仓储物流、通道、停车场、加工包装、通讯网络信息等口岸基础设施整体条件仍处于较低水平。进出口货物主要集中在阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸和乌鲁木齐机场，其他口岸进出口功能没有完全发挥其应有的作用。

2、贸易结构不合理。多年来，新疆出口产品以初级产品为主，随着经济快速发展，虽然出口产品中产成品逐渐增加，但是品种单一，主要是服装、百货用品、番茄酱、家电等。出口的产品大多来源于中国内地，且属于低附加值产品。进口主要为铁矿砂、机电产品和棉花，粮食进口倍增。

3、新疆对外贸易企业竞争力不强。长期以来，新疆边境贸易呈粗放型增长，这主要是由于作为新疆边境贸易的经营主体边贸企业大多规模较小，经营分散，自营业务种类较少，盈利能力不强。特别是边贸企业经营方式相似度高，多为旅购代理，造成边贸企业之间竞相降低代理费，内耗严重、效益下降。

（三）机会分析（opport uni t y）

1、国家政策的支持。近年来，中央对西部地区的重视程度不断加强，新疆作为西部大开发的重中之重，不断促进其对外贸易发展有着重要意义。国务院32号文件《关于进一步促进新疆社会经济发展的若干意见》明确提出：“重点面向中亚扩大对外开放，要大力发展面向中亚的外向型产业，完善边境贸易政策，推进双边或区域贸易自由化进程，形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放格局”。《推动共建“丝绸之路经济带”和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”新疆将成为中国扩大对外贸易的前沿阵地，承担着扩大对外贸易规模的任务，这为促进新疆对外贸易发展提供了新的机遇。

2、中亚各国合作意愿强烈。随着中国经济的快速发展，世界各国都在寻求与中国加强合作。中亚国家转型二十多年来，虽然在政治、经济、社会等各领域均取得了一定的成绩，但仍面临不少困难。“丝绸之路经济带”战略拟实现的道路联通、贸易畅通、货币流通等，为中亚国家完善基础设施建设、扩大对外贸易额、改善国内投资环境、加强与外界国家之间合作等方面提供有利条件，因此吸引了中亚国家积极投身参与。

3、新疆与中亚各国经济存在互补性。新疆的出口产品中竞争力较强的主要是农业初级产品、纺织品、服装类产品、日用消费品、传统大宗商品等，而中亚等国家则是以出口资源类产品为主，因此新疆与中亚国家在产品结构、生产技术上形成了优势互补。新疆与中亚国家在经济和产业上的互补性，是中亚国家与新疆进行边境贸易合作的天然条件。为了促进新疆对外贸易快速发展，新疆要抓住这一互补性带来的发展机遇，促进对外贸易蓬勃发展。

（四）威胁分析（t hreat s）

1、部分沿线国家民众对构建“丝绸之路经济带”存在疑虑。由于丝绸之路经济带的沿线国家国情不同、诉求不同，因此他们对“丝绸之路经济带”战略的认知不同。基于中国的大国经济优势，部分“丝绸之路经济带”的沿线国家民众认为，与中国进行双边经济合作中国是最大的利益获得者，并且随着不断加大引入中国投资，意味着涌入大量中国劳动移民与廉价商品，这将会对当地的就业和商业发展造成冲击。基于这种认知，他们对构建“丝绸之路经济带”是否是中国企图扩大在该地区影响力存有疑虑，部分沿线中亚国家的疑虑有可能会影响他们与新疆的边境贸易往来。

2、在中亚市场国际竞争激烈。随着周边国家的进一步对外开放，欧美国家以及亚洲的日本、韩国等国向中亚市场出口一些先进的制成品，经新疆口岸出口的我国工业制成品因科技含量不高而在中亚市场中缺乏竞争力。另外，中亚各国的工业科学技术水平不断提高，我国出口的工业制成品市场被当地的高质量制成品挤占。

3、部分中亚国家社会经济环境复杂。部分中亚国家社会环境复杂，口岸管理不够规范，政府对相关事务的管理不健全，并且出于国民安全的考虑常常使得新疆出口企业和产品在中亚市场遭受不公平待遇，不仅如此，在中亚国家从业的中国外贸工作人员也常常受到偏见。

三、促进新疆对外贸易发展战略路径选择（表1）

（一）抓住机会发挥优势的SO战略。抓住国家政策支持、中亚国家合作意愿强烈契机，充分发挥新疆的区位优势、交通优势、文化优势，发挥新疆向西开放的桥头堡作用。提高自主产品的技术含量和核心竞争力，提高新疆外贸出口对中国经济增长的贡献率。

（二）抓住机会弥补劣势的W O战略。目前，新疆具备的基础设施条件还不能完全满足打造丝绸之路经济带核心区的需求，发展和深化新疆与中亚国家的双边经济合作将面临着较高的交易成本，新疆必须加快完善口岸建设，降低交易成本。随着“丝绸之路经济带”战略的推进，抓住国家政策支持契机，积极推动新疆口岸基础设施建设，为促进新疆对外贸易发展提供硬件保障。

新疆需要对中亚市场进行重新定位，进一步优化出口产品结构。发挥自身自然资源优势，不断提高出口商品的科技含量和附加值，提高出口商品在国际市场的竞争力。同时，促进产业结构升级优化，使口岸经济增长方式由“粗放型”向“集约型”转变。抓住新疆与中亚国家的经济互补性，进一步提高新疆优势商品的生产水平和质量，不断提高新疆出口企业的竞争力。

表1 基于丝绸之路经济带视角的新疆对外贸易SWOT矩阵分析

（三）发挥优势应对威胁的ST战略。加强与中亚国家的沟通与协调，使其充分理解中国构建“丝绸之路经济带”是为了互利共赢，而不是拓展在中亚的影响力，消除其对中国战略的误解。在对外贸易过程中借助文化优势，积极与中亚国家沟通，改善中亚民众对中国的认知，使其认识到构建“丝绸之路经济带”，促进贸易往来是互利互惠、共赢发展的有效途径。

（四）规避威胁弥补劣势的W T战略。引导新疆本地出口企业积极参与国际竞争，逐渐扩大技术交流和对外业务合作，不断提高国内出口企业的生产技术与企业管理水平。在激烈的国际竞争中，加强口岸基础设施建设的金融支持，不断优化自身的对外贸易结构。同时，加强与中亚国家的交流，使中亚人民在“丝绸之路经济带”战略推进以及双边贸易发展的过程中获利，以打消对中国对外贸易工作者的偏见及疑虑。

主要参考文献：

［1］袁小军.新疆对外贸易发展对产业结构的影响研究［D］.新疆财经大学，2013.

［2］高庆.新疆外贸结构转型升级研究［D］.石河子大学，2013.

［3］方岳.新疆对外贸易对产业结构的影响［D］.新疆财经大学，2012.

［4］王杰.基于差异化竞争战略的新疆对外贸易研究［D］.西南财经大学，2010.

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