国土部门档案管理工作现状及改进分析

孙莉莉

摘 要：随着市场经济的发展，国土资源管理部门面临着新的形势和要求。如何科学、有效地管理好土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理和科学地利用好有限的国土资源，已成为急需解决的问题，而国土资源档案管理工作，更需要进一步规范和提高。

关键词：档案管理；现状；改进

随着经济的发展，社会的进步，人口的增多，人地关系日益紧张，矛盾越来越突出，土地资源的利用越发紧张，合理利用土地是我国基本的土地政策，也是当今社会备受关注的问题。国土部门的档案详细记录着辖区内土地的利用情况以及变化情况。因此，国土部门的档案管理需要更加合理化和科学化。此外，档案法规也在不断的完善，这样使得档案管理工作有法可依、有章可循。国土资源档案作为国家的重要档案，对土地管理、地质灾害防治、土地的合理开发利用及矿产的所有权问题等都具有重大的指导意义。因此，在当代社会的快速发展的背景下，如何科学合理的进行档案管理，使国土部门能够高效快速的工作，成为当今一个重要的研究课题。本文旨在分析讨论目前基层国土部门中存在的相关问题，提出相应的解决对策，以期对国土部门的工作效率的提高有一定的帮助。

1 国土部门资源档案管理的现状问题

1.目前国土资源档案管理工作的系统性和整体性较差，且存在资料散乱的现象

当前的国土资源档案管理工作中重点规划片面，对于地籍档案较为重视，而轻视其他方面的文本档案管理。有些档案没有进行整理分类，散布在各个部门，没有集中管理和收集，这样也会造成档案丢失、毁损等现象，导致资料不全，甚至被有关人员利用而造成不良影响。

2.目前国土资源档案管理的硬件设施配置不健全

健全的硬件设施是国土资源档案管理工作顺利进行的重要保障，可以有效提高管理工作效率和质量。但是目前我国的国土资源档案管理的硬件设施存在老化、配置不匹配、应用不便利等问题。不能有效满足现代化发展的需求。有些国土资源档案馆的装修过于简陋，不能有效保护相关纸质文件，甚至出现霉变、毁损的现象。

3.目前国土资源档案管理工作缺乏信息化、电子化技术

当前形势下，办公自动化和信息化发展迅速，并广泛应用于各个行业。但是国土资源档案管理工作中对于信息技术的应用还较为缺乏，即使有应用，其安全性也很低。目前多数国土资源档案管理还是最原始的方式，这为档案资料的查询带来很多困难，相关信息化设备配备较少，很多资料没有进行电子化备份归档处理。

4.目前国土资源档案管理工作人员的综合素质较低，其服务意识有待提高

国土资源档案管理比一般的档案管理工作的专业性、服务型要求更高，档案管理是一项专业性要求很高的工作，对相关工作人员的专业素质要求也较高。首先，目前的国土资源档案管理工作人员的专业基础不够扎实，相关知识了解较少，责任意识不强很大程度上影响了国土资源档案资料的分类、整理和统计；其次，没有充分认识到国土资源档案整理工作的重要性存在应付心理，服务意识不强烈，将档案管理工作与档案的收集罗列划等号，专业技术和思想观念没有与时俱进。

5.目前国土资源档案管理观念方面创新意识不够

目前我国的国土资源档案管理相关工作人员的创新意识还不够，缺少相关工作方面的钻研和创新，对工作的重视程度不够。档案管理的每一个环节缺少创新性的管理和创新意识，各部门之間缺乏沟通和交流。

2 国土资源档案管理的工作建议

当前社会，市场经济快速发展，数字信息化社会已经来临，高科技也在迅速发展。在这种社会新形势下，国土资源档案管理工作也应该做到与时俱进，及时发现问题，解决问题，应用先进的技术手段进行工作的变革和完善。针对以上问题，我们提出了相应的解决对策。那就是在档案管理过程中，要抓住四个“一”，即“一个基础，一个前提，一个重点，一个有效途径”来改进国土资源档案管理中存在的问题。

1、改善基础设施是提高国土资源档案管理的一个重要基础

随着国家对国土管理工作的重视，基础设施的提高成为一个必要的环节。加大资金投入，完善基础设施是提高国土部门档案管理效率的一项重要措施。尤其是一些基层国土部门，应该加大整治力度，使其办公区域和库房分开，配置相应的硬件设施，创造一个良好的办公环境，提高其办公效率。

2、改善档案管理的方法

用数字化、信息化的手段来收录国土信息是保障国土资源完好管理的一个有效途径。为了适应社会的快速发展，缩短技术与社会发展的差距，必须改善档案管理的方法。因此需要充分利用计算机、网络的优势，开发和引进先进的档案管理软件，建立信息管理数据库，加快国土信息档案管理系统的建设，健全档案管理的网络化，并且要不断添置和更新网络设备。通过充分利用信息化技术，将国土资源信息的丢失率降到最低，利用率达到最高。

3、提高工作人员的素质，加大对工作人员的知识培训是前提

改善档案管理的方法后，也相应的要求工作人员必须提高。首先，是必须对工作人员进行数字化、信息化技术的培训。同时，相应的数据库管理方法以及3S技术、地理数据库等技术也必须为相应工作人员所掌握，只有工作人员掌握了这方面的技术，才可能有效提高工作效率。其次，还要制定相应政策，采取一定的奖惩制度来保证工作人员的工作态度。必须将知识培训和态度教育结合起来，才能最大程度提高工作人员的素质，进而提高档案管理的效率。

4、提高档案管理的效率是国土资源管理的重点

档案管理工作开展的如何，最终体现在工作效率上，因此档案管理的效率理所当然的成为国土资源管理的重点和着眼点。提高档案管理的效率，一是要以相应的法律法规，如档案法和土地管理法为指导，使得国土资源档案管理工作更加规范化和科学化；二是要采用数字化管理方法、提高工作人员素质来提高档案管理的效率。总之，提高档案管理效率是国土资源部门的重点，也是国土部门改进工作的主要目的。

5.加强档案干部队伍建设，提高管理者的素质

干部队伍的建设是国土资源档案管理工作规范化、科学化的保证。要加强国土资源档案管理专业人才的培养，努力提高国土资源档案管理人员的知识水平和管理能力。另外还要加强国土资源档案管理的硬件设施建设，逐步实现信息化管理。要有计划地开展继续教育，通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识，提高干部的综合能力，同时要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才。在信息化建设的过程中，技术含量要求高，不仅要求专业技术人员掌握一定的计算机知识，同时还需了解3S技术，即GIS、GPS、RS技术，并经相关技术培训，使其技术力量能满足国土资源管理信息化建设的需求。

3 结束语

总之，相关部门要充分重视国土资源档案管理管理工作的重要性，适当优化工作人员结构，促进信息化管理的实施，提高工作效率，对国土资源档案管理工作予以特别重视。当前市场经济发展迅速，房地产等行业发展步伐加快，土地资源的开发和利用也随之成为关注度极高的问题。所以更需要对国土资源档案管理工作提出更高的要求，以促进市场经济条件下的国土资源档案事业的快速发展并为相关档案管理工作提供经验借鉴。

参考文献

[1]董欣.新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2011.

[2]王爱春.浅谈如何做好国土资源档案管理工作[N].中国国土资源报， 2010-07-09（006） .

[3]孙克华.新时期的国土资源档案管理的有效路径[J].才智，2012，（01）.