日本极力挽救TPP引发质疑

●本报驻日本、新加坡特约记者　蒋丰　辛斌　●本报记者　高颖

日本取代美国做TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的“盟主”？在奥巴马政府宣布不会在任期内寻求让国会通过TPP后，“TPP已死”成为不少分析人士的判断。但14日从日本传出的消息称，日本领导人认为“这不意味着TPP就完了”“必须由日本来主导TPP早日生效”。日本为何如此坚持？没了美国，日本能挑起这个大梁吗？不仅外界质疑，日本国内也有不同声音。不管怎样，现实是，TPP有点大势已去的意味，一些相关国已然意兴阑珊，纷纷将目光瞄向别处。

“非常严峻的状况”

“在美国政权出现交替的时期，必须由日本主导TPP早日生效。”14日上午，日本首相安倍晋三出席参议院TPP特别委员会会议，他的表态迅速引起日本媒体高度关注。

日本NHK电视台第一时间转播了会议相关画面。会上，针对安倍如何应对美国当选总统特朗普可能废除TPP一事，不仅在野党参议员纷纷“开炮”，执政党参议员也表现出强烈忧虑。安倍尴尬地表示：“确实面临非常严峻的状况，说实话，我也认识到了。但是，这不意味着TPP就完了，如果日本不表明自己的立场，TPP就真的彻底完了。”

上周，日本众议院通过了TPP协定承认案。据日本新闻网报道，安倍争取在本月底前在参议院也通过这一承认案，使得日本成为TPP12国中第一个承认该协定的国家，掌握TPP主导权。

《日本经济新闻》14日称，已经有TPP参加国提出调整协议，在缺少美国的情况下尽早使TPP生效的方案。墨西哥经济部部长瓜哈尔多日前表示，为了协定能在缺少美国的11国参加的情况下生效，将提出调整条款。

眼下，安倍正通过外交方式探索打破TPP困境的方法。其中一个重要场合是19日起在秘鲁召开的亚太经合组织（APEC）峰会，安倍已决定利用这个机会举行TPP国家首脑会议。日本时事通讯社称，安倍相信，12国首脑将向世界传达TPP的意义。

更关键的活动是17日安倍与特朗普在纽约的会谈。有日媒称，安倍或拿中国说事儿，试探特朗普对TPP的看法。日本内阁官房长官菅义伟14日表示，会谈之后，日本推进TPP的方针不会变。

“一个很小的安慰奖”

安倍政府为何如此看重TPP？日本九州大学一名学者分析称，安倍政府如此看重，首先是因为日本经济产业需要依靠TPP获得重生。日本很多支柱产业经历多年发展后，进入瓶颈阶段，仅靠日本自身很难解决其中的模式弊病和结构矛盾。而且，TPP包含着日本的国际政治利益。对日本而言，TPP不仅是区域经济一体化问题，更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体，是日本参与制定另一套国际准则的“重头戏”。

“这是日本人自己给自己设套。”北京外国语大学亿阳讲席教授丁一凡14日接受《环球时报》记者采访时说，克林顿时期，美国就跟日本提出要搞双边贸易协定，从那会一直谈到现在，日本人一直拒绝达成双边协定。奥巴马政府之所以能够说服日本接受TPP，是因为他使日本人相信，TPP是美国人设计的一个地缘政治的东西，就是把中国排除在外。所以日本就豁出去了。

日本能扛起TPP的大旗吗？有观点认为，TPP能积聚这么多国家，主要是靠美国的影响力。而日本现在的国际地位显然与美国有不小差距，根本不具备接任“盟主”的实力，TPP其他国家也很难接受日本的主导。

韩国《中央日报》14日称，若美国放弃，TPP将会失去动力。光云大学教授沈相烈表示，“若经济规模最大的美国不参与TPP，TPP将不具可行性”。

新加坡《海峡时报》14日的一篇文章称，没有美国，剩余国家继续前行是可能的，但它们组成的贸易联盟影响力将大大缩小。新加坡国立大学教授邹汉彬也认为，缺少美国，有关协定“只能是一个很小的安慰奖”。

丁一凡说，日本远不是大国，没有美国，谁会想跟日本玩呢？TPP一开始就是针对中国的设计，如果没有美国，TPP国家和中国的贸易关系远超跟日本的往来，明智者肯定跟中国推进的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)玩了。

注意力在转向中国

不少TPP参加国确实有些意兴阑珊。印尼《雅加达邮报》14日称，TPP12国领导人本周将为这份协定讨论一个出路，但APEC秘书处执行主任艾伦·波兰德感到，由于之前旷日持久的协商，已经出现“谈判疲劳”。

“马来西亚不需要TPP来提高其在全球经济舞台上的地位，因为它已经拥有能够全身而退的其他贸易协定”，马来西亚《马来邮报在线》14日报道称。马来西亚是TPP12国之一。

据越南网14日报道，越南工商部长陈俊英表示，TPP是越南参与的自贸协定之一，无论有没有TPP，越南都为一体化做好了准备。越南经济学家吴智龙称，越南应为最糟的情况制定最好的应对方案，不能完全依赖TPP。“明白人都清楚，既有的TPP已经胎死腹中。”新加坡《联合早报》14日发表社论称，对于持续从自贸获益的亚太地区，美国不核准TPP仅代表其自己弃权，区域国家依然会谋求其他形式的合作来促进贸易。

不少媒体提到，RCEP正受到关注。美国《华尔街日报》14日称，澳大利亚外长毕晓普上周表示，TPP失败将在贸易协定方面出现真空，其空白或将被中国主导的经济伙伴关系填补，澳大利亚将在任何能够受益的地方寻求达成协议。毕晓普特别提到RCEP。

《澳大利亚人报》14日称，周末的APEC峰会上，亚太地区领导人或将被要求考虑新的贸易协定，包括中俄，但没有美国。澳贸易部长斯蒂文·乔博称，对参与其他地区贸易组织持开放态度。

“随着奥巴马埋葬美国主导的TPP，注意力转向中国支持的贸易协议。”专门关注金砖国家的《金砖邮报》13日称，中国提议的亚太自由贸易区（FTAAP）在秘鲁APEC峰会期间将被聚焦。报道特意强调，无论在FTAAP还是RCEP贸易谈判上，普京都支持中国。▲