督查危化品护航G20

曹志刚 徐晓荣 王希镐

为确保G20峰会期间的安全生产形势持续稳定，浙江省杭州市从2016年4月起，在全市范围内开展涉危企业安全专项整治。整治工作要求全市要按照G20峰会保障工作总体部署，吸取国内外危化品事故教训，按照“属地监管、条块结合”的要求，最大程度发挥各职能部门监管执法协调配合能力，切实强化重点区域、重点行业、重点企业、重点环节、重点品种的事故防范，确保G20峰会期间杭州市涉危企业生产经营安全。

分工合作

推进涉危企业专项整治

安全无小事，重在防微杜渐。杭州市召开市政府专题会议，研究加强涉危企业安全监管工作。杭州市安委会下发了《关于进一步加强涉危企业（单位）安全生产专项整治工作的通知》，部署开展涉危道路运输，城镇燃气、危化品生产、经营、使用，废弃物处置等领域隐患排查治理。

杭州市安委办在市委督查室与市安监局的暗访抽查基础上，结合上半年安全生产情况，对全市涉危领域安全生产工作进行重点督查，不断推进涉危领域安全整治深入开展。

杭州市城管联合质监、安监等职能部门加大液化石油气整治。先期组织44家民用液化石油气充装单位、5家钢瓶制造单位、4家钢瓶检验单位，召开了杭州市民用液化石油气充装行业G20峰会安全保障工作会议。

在专门规定定点检验、定点报废要求的基础上，监管部门配合市政法委、市平安办等部门，联动开展对液化石油气充装单位的随机暗访。仅杭州市质量技术监督局就累计组织出动了520余人次，对全市44家液化石油气充装单位进行了103家（次）的专项突击检查，并对9家存在违规充装行为的单位实施了立案查处。

其中，临安大平液化气有限公司存在违规充装行为和超资质充装行为，按照最高上限予以处罚40万元，同时对违规充装的气瓶进行了妥善处理。

各有关部门同时加大了液化石油气整治。2016年6月，杭州市西湖区在全区范围开展了以出租房屋和瓶装液化气为重点的隐患严管集中整治“风暴行动”。6月底，江干区政法委、安监、市场监管等多部门组成联合督查组，开展辖区内瓶装液化气安全专项整治工作，打击非法供应站点68个，查扣钢瓶2 906个，拘留34人，非法供气站点基本消失。

杭州市交通运输部门加强了对危险货物运输的动态监管；杭州市消防联合安监等部门开展易燃易爆场所安全整治；杭州市教育局联合市公安等部门开展中小学校危险化学品排查和危险废物集中处置等工作，消除了一大批事故隐患。

严防死守

推进危化品安全生产治理

早在2016年年初，杭州市安监局就下发危化品、烟花爆竹等高危领域事故防范专项方案，部署开展了5大专项治理行动，制定落实涉危企业（单位）隐患排查治理工作方案，深入细致地排查隐患、整治漏洞，全力挤压事故隐患、非法违法空间。

杭州市安监局与环保监管部门联合开展专项行动执法，查处了一批非法生产危化品的企业。其中浙江鼎龙科技有限公司在“3·9”爆燃事故后，2人被追究刑事责任、8人受到行政经济处罚。同时，杭州市安监局在大江东产业集聚区召开危化品爆燃事故现场会，根据事故所暴露出的问题，要求所有危化品生产企业全面开展安全生产体检分析。

杭州市在加强涉危企业（单位）安全生产专项整治工作中，按照乡镇（街道）网格，全面摸清涉危企业（单位）底数。在涉危企业（单位）推进落实制定一套安全生产责任制度，开展一次企业（单位）安全风险评估，组织一次设备设施的全面检维修，开展一次全体员工安全培训教育，进行一次安全生产应急演练的“五个一”举措。对排查出的安全隐患，督促企业（单位）限期落实整改，对一时整改不到位的，在G20峰会期间依法采取包括停产、停电、清空危化品在内的有效防范措施，确保涉危企业（单位）安全无事故。

截至2016年7月，杭州市安监部门已监督检查危化企业1 200余家（次），查处整改隐患1 780余项，对企业违法行为处罚900余万元，关停企业4家。通过查处一批、整治一批、关停一批，推动落实危化企业安全生产主体责任。

同时，杭州市安监部门加大了危化企业安全生产社会化服务推动力度，利用社会中介专业技术力量，对全市所有危化品生产、带储存经营和“两重点一重大”企业进行一次全面的安全生产体檢，目前，仅杭州市安监局社会化服务危化企业已达78家，查改隐患417项。

下发《通知》

落实危化品临时管制措施

杭州市坚决贯彻落实G20峰会安全生产保障工作要求，加大峰会期间危化品临时管制措施落实力度。杭州市安监局制定下发《关于印发G20杭州峰会期间危险化学品企业安全生产有关工作措施的意见的通知》（以下简称《通知》），部署落实危化企业安全生产临时管制措施，并联合市交通、市质监、市消防等部门，召集全市300余家重点危化企业召开峰会安全生产保障工作会议，签订《G20峰会期间企业安全生产责任告知承诺书》，宣讲G20期间危化品安全生产知识要求。针对化工企业停复产、检维修、动火、有限空间等特殊作业容易诱发各类事故的特点，组织开展《特殊作业规范》专题安全培训和推进危化品临时管制措施落实。

杭州市各地、各有关部门对照G20峰会安全生产保障工作特点和要求，认真组织开展本地区、本行业的安全生产大检查，突出重点问题和薄弱环节，联查联动，狠抓工作落实。

江干区开展平安护航G20危险化学品领域安全生产专项整治，按照《通知》要求，从安全防护距离、安全设备设施、法定检测检验、安全管理制度建立、危险作业、人员培训、危险化学品保管和及时处置、应急值守等8大重点问题着手，整治危化企业，确保G20峰会期间全区危险化学品领域生产安全。

余杭区安监局在执法检查中，发现中石化浙江杭州石油分公司临平油库存在储罐的安全间距不符合规范要求、储罐未取得相关资质、储存汽油、油库内铁路线栈桥安全间距不符合相关规范要求等3项重大事故隐患。区安监局立即下达整改指令书，撤销了中石化浙江杭州石油分公司临平油库重大危险源备案，并责令其停用了油库内2个储罐，禁止其在油库内储存汽油。目前，该油库已将上述隐患整改到位。

安全生产任重而道远，危化品隐患治理没有终点，杭州市将在全面总结前期危化品隐患治理和专项治理工作的基础上，开展“回头看”，健全完善涉危企业安全监管工作机制，限期完成遗留尾项，并按照“一轮轮排查、一遍遍整治”要求，持续开展打非治违、反“三违”行动，督促落实危险化学品安全管理措施，确保重点部位、重要环节安全。

编辑 毕文婷