兀娟兰：国土信访的贴心人

◎ 魏 姗

兀娟兰：国土信访的贴心人

◎ 魏 姗

把信访工作当事业，把信访群众当亲人，把信访诉求当家事，是兀娟兰在平凡的信访工作岗位上的执着追求。12年来，她怀着一种对党无限忠诚、对事业无比热爱、对人民高度负责的公仆情怀，在国土信访工作战线上埋头苦干、忘我工作、默默奉献。从走上信访工作岗位的那一天起，敬业和奉献就是其工作生活的主旋律。今年51岁的兀娟兰用敬业和奉献诠释了她人生的全部价值与意义。

信访贴心人——兀娟兰

工欲善其事，必先利其器

信访工作是一项知识性、专业性很强的工作，没有扎实的理论基础是很难胜任的。兀娟兰从踏入信访办那天起便深深感到，工欲善其事，必先利其器，要做好信访工作，服务好人民群众，必须有扎实过硬的理论知识。为此，她利用工作之余，自学了《信访条例》等有关信访工作的业务知识，并加强对地籍管理、土地征用、矿产开发等方面政策法规的学习，虚心向领导和老同志请教，为全面完成信访工作打下了扎实的业务功底。

在日常工作中，兀娟兰遇到难题悉心钻研，碰到困难从不退缩。她不拘泥于就案说案，就事说事，依据国家相关政策法规，有理有据处理群众的信访问题，有效地化解了矛盾纠纷，得到信访人的广泛好评。如今的她，成为该局信访工作经验最丰富的“老同志”。她从制度入手，逐步完善了一岗双责制度、矛盾纠纷排查和信息报告制度、信访考评考核办法等10余项制度，特别是领导挂牌群众点名接访制度，在三门峡市国土资源系统得到推广应用。

为民办事贴心人

在国土资源信访工作中，征地补偿、宅基地纠纷、田间地头权属纠纷等，方方面面都有可能引发群众信访。认真接待并处理好群众的来信来访，倾听群众呼声，为群众排忧解难就是兀娟兰的日常工作。在工作中，她认真处理每一批群众来访，设身处地，诚恳待人，她所处理的信访问题，做到了件件有着落、事事有回音。

2006年，修建郑（州）西（安）高铁时，陕县张湾乡上陈村20余亩地的生产路被拦腰截断，三面环沟，一面紧临高铁线，机械无法耕作，严重影响了村民的生产，十几名村民来局上访。

为了早点帮群众解决问题，兀娟兰立即带领信访办的工作人员，实地查看，现场拍照，第一时间向局领导汇报，局领导协调相关部门召开疑难问题分析会，形成了把坡地推平的解决意见。解决办法找到了，但那么大的土方量该运到哪里？找不到出路，也就意味着解决不了问题。于是她通过朋友多方打听，了解到三门峡南站有一处大坑需要大量土方填平，及时向局领导提出建议，经牵线搭桥，20天后，张湾乡上陈村平坡填沟工程即告竣工。这样，既解决了三门峡南站大坑填平缺土问题，又为张湾乡上陈村新增近3亩耕地，实现了双赢，村民们非常感激，逢人便说国土局兀娟兰是个替群众办实事的贴心人。

2012年，菜园乡一位姓尚的女村民，因村里实施土地整理，村干部在没有告知的情况下将其种的树木毁掉，尚某要求赔偿，可是村里迟迟不给解决。于是，她来到局信访办，找到了兀娟兰。由于情绪激动，她说话比较难听。兀娟兰没有计较，递上一杯热茶，面带微笑耐心劝说。了解情况后，兀娟兰先后到尚某所在村组及施工地了解情况，又联系乡、村两级干部和施工方，指出村干部不告知群众将其树木毁掉的错误做法，做村干部思想工作，让其向尚某道歉。同时，协调施工方对被毁树木给予尚某3000元的赔偿。尚某的问题得到了圆满解决，感动得握着她的手说：“谢谢你，你真是为民解忧的贴心人呀！”

敢啃“硬骨头”的铁娘子

信访工作再辛苦也难不倒兀娟兰，但是处理积案，常常令她寝食难安。积案是信访工作中最难啃的“硬骨头”，为彻底解决每一件难题，她常常利用节假日带领信访办工作人员一边仔细查阅卷宗，一边不厌其烦地实地走访。十多年来共处理信访积案10余起。

2006年，陕县大营镇赵庄村村民赵某因半球包装公司办理土地使用证问题多次到县政府上访，后县信访局批转国土局解决。经过调查，信访人反映的问题是1994年县招商引资引发的遗留问题，由于赵某上访多年未能解决，严重影响了生活质量，孩子也辍学了，家庭日常生活开销也陷入了困难。为尽快帮助赵某解决问题，兀娟兰多次走访，查阅档案资料，坚持尊重历史、面对现实的原则，实事求是提出建议，在得到领导的认可后，她积极协调，跟踪督办直至处理意见落实，使赵某上访多年的问题得到解决。赵某感激不尽，逢人便说：“兀娟兰是个好人，我们家一辈子都忘不了她。”

2007年8月，大营镇官庄村王留锁等24户村民上访反映2004年恒康铝业征用土地时，地面附着物补偿实行包干补偿，标准太低，要求按照2007年标准进行追加补偿，并称达不到目的，将赴省、京上访。兀娟兰接访后，耐心向群众讲解政策，明确告知群众，2004年征地附着物补偿标准应按照豫林政〔1998〕32号文件标准进行计算，不能用2007年的标准计算，并拿出相关法规条文和群众一起学习。言不在多，达意则灵；语不在快，致理则明。通过查看档案资料，对照标准计算，对2004年征地附着物追加补偿33万余元，上访群众对处理意见表示满意，这个长达近4年没能解决的信访问题，在她那里得到了化解。

事后，有人问她：“这些信访难题多年来都没能解决，你与他们又没亲戚关系，下那么大功夫干啥？解决好了那是你应该的，解决得不好领导群众两头怨，何必呢？”兀娟兰坦然地说：“积案不容易解决谁都知道，可是每次看到群众抱着希望来，带着失望的神色离开，心里真的不是滋味，所以，再难啃的骨头，我也要把它啃下来，这样我才能心安。”

以荣誉为起点是人生的追求

12年来，在局领导的大力支持下，兀娟兰认真履行自己的职责，累计接待信访群众2400余人（批）次，化解矛盾纠纷400余件。

她凭着对信访工作的一腔热忱，连续五年荣获“全省国土资源系统信访工作先进个人”，连续九年荣获“全县信访稳定工作先进个人”，2015年荣获“2011～2015全国国土资源信访先进工作者”。出色的工作不仅获得了许多个人殊荣，同时也为单位赢得了很多荣誉，该局连续五年荣获“全省国土资源系统信访工作先进单位”，连续多年荣获“全市国土系统信访工作先进单位”。

面对沉甸甸的荣誉，兀娟兰坦然地说：“荣誉只代表过去，以荣誉为起点是我的人生追求，真诚是我取得成绩的武器。”2012年，全省国土资源信访交流会在陕县召开，兀娟兰的典型经验受到与会人员的好评。

在日常工作中，兀娟兰勤于总结工作经验，旨在用最短的时间解决问题，化解矛盾。她采取“横到边、纵到底”的排查方法，从“抓早、抓小”入手，坚持“早排查、早介入、早处理、早稳定”来化解信访矛盾，使大量信访问题解决在当地，化解在基层，确保了小事不出乡、大事不出县。辛勤的工作也赢得领导和同事们的信任，她多次领命进京、赴省参加全国、全省“两会”以及敏感时期的信访维稳工作。近年来，陕州区从未发生一件因国土资源问题而导致进京、赴省集体上访事件。

平凡的岗位塑造了兀娟兰不平凡的人生。“只要组织相信我，我情愿把自己的一生奉献给神圣的国土信访事业！”这是兀娟兰历经风雨却始终践行的人生誓言。正是这样的誓言，使她忍受百般误解，始终保持饱满的工作热情，成为了一名业务精通、品格高尚、作风正派的优秀信访干部，她用忠诚践行着新时期国土信访工作人员的使命，用踏实敬业的工作精神书写着自己平凡而精彩的人生。

（作者单位：三门峡市陕州区国土资源局）