南召县着力破解矿山生态环境治理难题

◎ 吴太军

（作者单位：南召县国土资源局）

南召县着力破解矿山生态环境治理难题

◎ 吴太军

今年以来，南召县全面推进“五个国土”建设，着力加强责任国土建设，破解矿山生态环境治理难题， 改善矿山生态环境。

由于长期粗放式开采，南召县境内山体千疮百孔、粉尘污染严重、含水层被破坏、地质灾害多发等现象。南召县国土资源局经过调研发现，矿山生态环境治理需要多部门责任共担，形成由各级党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动“五位一体”的矿山生态环境治理工作新格局，强力推进国土资源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”的转变，破解矿山生态环境治理由一家负责管理的难题。

南召县委、县政府通过推进责任国土建设，要求各部门之间强强联合、责任共担，采取多项措施，加快推动矿山生态环境治理。

一是明确生态红线，严格设置矿权。县域划分为生态功能恢复区（限采区）和重点生态保护敏感区（禁采区）。对限采区域内的持证矿山企业原有偿出让的资源储量开采完毕后，严格经县政府批准后方可延续；对禁采区域内的持证矿山企业原有偿出让的资源储量开采完毕后不再延续，且禁止规划设置新矿权。

二是确定2016年为“绿色矿山创建年”。把“绿色矿山”创建与矿山生态环境治理结合起来，明确乡镇政府为矿山生态环境治理的责任主体。矿山生态治理是一项系统工程。乡镇党委政府、相关单位按照“一岗双责、党政同责”的制度成立相应的专门组织。树立大局意识，强化责任意识，各司其职，密切配合，团结协作。国土、安监、水利、环保、林业、公安、电业、交通、交警等职能部门形成“统一指挥、整体联动、部门协调、责任共担”的长效联动管理机制。

三是筛选一批生态环境治理重点区。把生态环境破坏较严重，对周边群众生产生活有影响的白土岗花子岭大理岩矿区、青山建筑石料灰岩矿区作为重点，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的方针，采取“一矿一策”因地制宜、突出重点、分类实施的原则，矿山企业与乡镇政府签订生态环境治理目标责任书，按照“四区一路”（四区：开采区、弃渣区、加工区、生活区；一路：矿山道路）积极实施覆土绿化、植树造林，垒砌挡渣墙、拦渣坝，开挖浆砌排水渠（沟）等生态环境保护治理工程。

四是打造矿山生态治理示范带动区。按照“边开采、边治理”的原则，矿山企业聘请有资质的专业技术队伍，对矿山进行生态环境保护与恢复治理工程施工设计；把四棵树高峰庵矿区、板山坪大青区域的开采矿山全部打造成生态环保绿色精品矿山。

五是坚决关停一批小、散、乱，严重破坏生态环境和不符合安全生产条件的矿山企业。

该县对不能按要求、时间节点落实生态环境治理的矿山企业，县安监部门停止办理安全生产许可证，并停止提供使用爆炸物品手续；电业部门停止供应生产用电；国土部门不予办理延续、转让、年检等相关手续；公安部门快速严厉打击暴力抗法拒不履行“绿色矿山”建设和矿山生态环境保护治理行动的责任人，直至追究相关法律责任；环保部门对违反矿山环境保护等有关法律法规的行为依法进行查处，对于严重破坏生态环境或造成重大环境污染事故的，坚决追究有关责任人的法律责任；林业部门对破坏国家公益林及其他破坏林业生态行为依法进行查处；水利部门对违反水土保持法律的行为依法进行查处；交通、交警部门对矿山企业非法营运车辆及超限超载不按规定苫盖的依法依规进行查处。

截至9月底，该县矿山企业生态环境治理投入资金约2000余万元；覆土绿化、植树造林150余公顷，垒砌挡渣墙、截排水渠35公里，硬化矿区道路40公里，竖立各类警示标志（牌）165块。

（作者单位：南召县国土资源局）

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