高擎巡察利剑——河南省国土资源厅党组全面启动巡察工作

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 朱建修

高擎巡察利剑
——河南省国土资源厅党组全面启动巡察工作

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 朱建修

“厅党组的巡察正当其时，过滤了以前的模糊认识、错误思想，促进了各项业务工作的开展。”

“巡察，使原来的惯性思维受到了冲击……”

“通过巡察，促使我们规范了业务工作，完善了各项制度……”

从8月4日到9月9日，河南省国土资源厅党组对河南省地质博物馆和郑州市国土资源局开展的巡察工作，在被巡察单位掀起了阵阵波澜，甚至在全省国土资源系统引起了巨大反响。

在一个多月的巡察中，巡察组重点聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”，紧抓重点人、重点事和重点问题，坚持用纪律的尺子衡量被巡察党组织和班子成员的行为，促使被巡察单位思想认识得到扭转、党建工作得到加强、工作作风得到转变、各项制度得到完善。巡察，达到了发现问题，推动问题解决，加压、震慑、遏制、治本的目的。

精心准备

巡视巡察是党内监督的战略性制度安排。中央明确，巡视是对党组织和党员领导干部的政治巡视。巡察工作是巡视工作的延伸。2015年4月，中共河南省委在全国率先开展巡察工作。

河南省国土资源厅党组对巡察工作高度重视，厅党组书记、厅长朱长青多次在厅党组会上强调，要搞好巡察工作，通过巡察发现问题，及时整改，避免小问题发展成大问题。今年5月，厅党组下发《关于巡察工作实施办法》，明确提出要按照政治巡察的要求，在全省国土资源系统开展巡察工作。同时，成立了由厅党组书记任组长的厅巡察工作领导小组，下设巡察工作办公室，具体负责组织实施巡察工作。

为了把第一次巡察工作做好，开好头，见实效，厅巡察办从厅机关、省辖市局纪检组、厅属单位和审计单位选派政治素质高、工作能力强和熟悉党风廉政建设、党建、组织人事、审计工作业务的同志，充实巡察力量，为搞好巡察工作做好人员准备。同时，省厅先后组织3次巡察业务培训，使全体巡察干部提高了对巡察工作的理解和认识，掌握了巡察工作的方式方法，增强了做好巡察工作的责任感和使命感，为扎实开展巡察工作打下了基础。

结合国土资源工作实际，厅巡察办制定了巡察工作方案，明确了巡察工作任务、巡察对象、巡察内容、巡察单位、时间、要求等，使巡察工作有了遵循。

动真碰硬

8月4日，第一、第二巡察组分别进驻河南省地质博物馆、郑州市国土资源局，巡察工作正式启动。

在动员会上，厅党组成员、省纪委驻厅纪检组组长朱俊峰强调：“要全面系统理解政治巡察内涵，科学准确把握政治巡察定位，不折不扣落实政治巡察要求，发挥巡察震慑、遏制、治本作用。”

动员会后，巡察组立即投入工作，采取“听、看、访、查、记”的方式开展巡察。“听”，就是听取班子成员及机关中层干部和职工代表对本单位领导班子和领导干部在履职方面的情况及存在的问题；“谈”，就是召开职工代表座谈会，特别是找班子成员、一般工作人员个别谈话，深入基层听取意见，接受群众信访举报；“访”，就是暗访相关处室，访问离退休老同志等；“查”，就是调查审阅被巡察单位近三年来党支部会议记录本、党组会议记录本、民主生活会材料、领导班子成员述职述廉材料及研究落实党风廉政建设和反腐败工作的有关材料，审阅被巡察单位2013年以来的账册凭证等有关资料；“记”，就是记录巡察期间所了解到的具体情况。

正常需要两三个月完成的工作，要在一个月内完成，巡察组开启了超常规工作模式。巡察工作人员白天开座谈会，查阅材料；晚上开碰头会，汇总谈话情况，交流、梳理发现的问题，研究第二天工作安排。一个多月里，巡察组集中吃住、工作，加班到深夜成为常态，星期天变成了工作日……

巡察期间，巡察组先后听取工作汇报6次，组织问卷调查151人次，个别谈话187人次，调阅重要会议记录、财务资料和有关材料3100多份。通过下达边巡边改通知书，已整改问题29个。

效果初显

在巡察中，巡察组注重营造严肃的政治工作氛围，努力形成政治巡察的震慑力，对事实清楚、能立行立改的事项，责令被巡察单位及时整改，产生了良好的政治巡察效果。巡察对被巡察单位的触动、震慑是明显的，被巡察单位干部职工真真切切地感受到了巡察带来的变化。

——思想认识得到扭转

“原来认为是内部巡察，不会太严格，思想上不够重视，后来认识到巡察工作是认真、严肃的。”省地质博物馆党支部书记梁小菊深有感触。

巡察之初，“内部巡察不会太严格”的想法在郑州市国土资源局也普遍存在。该局党组成员、纪检组长吴振华说：“开始我们在思想认识上有所偏差，认为是内部巡察，有些工作可以迁就照顾。”但很快，巡察组严肃认真的工作态度、不留情面指出问题的工作作风，使郑州市局党组的思想认识有了大转变。

——党的建设得到加强

巡察的重要内容之一就是紧盯党的建设缺失问题。巡察组发现，基层党支部战斗堡垒作用发挥不够明显，抓党建与抓业务深度融合不够，存在“两张皮”现象；党员队伍建设相对薄弱，一些党员的党性意识、组织观念淡漠，党员先锋模范作用没有得到有效发挥。

问题提出后，郑州市局党组书记、局长吕安民在党组会上明确表示，要加强党建工作，对党建工作的研究要经常化。同时，局党组将充实机关党委的力量，着力加强党的建设工作。

“原来我们认为博物馆是服务单位，业务上抓得细，客观上造成党建工作落实不具体。”省地质博物馆党支部副书记、馆长蒲含勇说，“巡察组指出问题后，我们立行立改，召开了党支部会议，健全了党建工作制度，制定了落实党风廉政建设‘两个责任’清单实施办法。”

对事业单位党建工作缺失问题，郑州市国土资源规划院院长马孟华也有很深的体会：“我们是业务单位，一些业务干部过去认为业务干好了什么都好了，‘一俊遮百丑’，没有用党员标准要求自己。这次巡察，我首先对照标准查不足，一条一条对照党章党纪，开展自我批评。我们认识到抓业务也要抓组织纪律，要时刻以党员的标准要求自己。现在组织纪律这根弦大家也都绷起来了。”

——制度建设得到完善

“制度不健全，业务工作不规范，‘三重一大’决策制度没有很好落实……”随着巡察的深入，一个个问题被提出来，让被巡察单位领导“出了汗”。被巡察单位及时查漏补缺，完善各项制度，促进业务工作规范运行。

“原来对重大事项领导班子会上就定了，没有严格执行‘三重一大’决策制度。”谈及巡察发现的问题，蒲含勇说：“巡察对我们完善制度起到了很好的促进作用。”巡察期间，省地质博物馆召开党支部及班子联席会9次，研究制定了“三重一大”事项决策制度、馆藏标本管理办法以及财务审批、车辆管理、公务接待、合同管理等11项制度，从而使省地质博物馆各项业务工作更加规范。

巡察组发现，郑州市局党组议事规则多年未修订完善，党组工作不规范，存在行政会议代替党的会议现象。郑州市局立行立改，积极查找薄弱环节和问题，制定整改措施，组织修订了《局党组议事规则》《干部职工请销假制度》等工作管理制度。在资料收集、整理过程中，局各处室对照各自业务工作进行查漏补缺，完善各类规章制度，促使业务工作更加规范，流程更加优化。

第一批巡察收官，但工作并没结束。朱俊峰表示，这次巡察只是巡察工作的开始，下一步将使巡察覆盖全系统，促进全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推动“两个责任”落实，保障国土资源事业持续健康发展。

图片报道

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