九月莲城无穷碧——访许昌市国土资源局局长苏晓

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 姬红超

九月莲城无穷碧
——访许昌市国土资源局局长苏晓

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 姬红超

今年以来，许昌市国土资源工作紧紧围绕“五个国土”建设和市委、市政府提出的“拉高标杆、做强产业、两手发力、加快发展”的总体要求， 树立“一本台账抓总、各司其职抓责、跟踪问效抓实”的工作思路，积极服务于“稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险”，各项工作屡创佳绩，不动产统一登记、永久基本农田划定、国土资源干部管理体制改革等多项工作更是走在全省前列，创出了经验。金秋九月，记者来到“莲城”许昌，专访了许昌市国土资源局局长苏晓，请他畅谈许昌市国土资源工作的经验和打算。

记者：苏局长，您好！我们从各方面了解到，今年以来，许昌市的国土资源工作可以说是红红火火，亮点多多，请您给我们介绍一下好吗？

苏晓：好的。今年以来，在许昌市委、市政府的领导下，在省国土资源厅的指导下，我们许昌市的国土资源工作取得了长足进步，上半年在整体上实现了时间、任务“双过半”的目标，部分工作还创出了经验，走在了全省前列。比如，不动产登记工作，永久基本农田划定工作，我们现在正在进行的深化干部管理体制改革试点工作，等等。

记者：全省第一本不动产权登记证书就是在许昌发的。

苏晓：是的。不动产登记工作是我市今年国土资源工作的一大亮点。我们许昌市不动产登记工作起步早、进展快，在全省较早成立了市不动产登记机构，并明确许昌县作为试点加快推进。今年3月16日，在许昌县不动产登记中心，赵建才副省长颁发了全省第一本不动产权证书，并在我市召开了现场会。5月10日，市本级颁发了第一本不动产权证书。我们的不动产统一登记工作是持续的，没有间断的。市本级和许昌县不动产登记工作高效有序，系统运行平稳，数据汇交正常。截至8月31日，市不动产登记中心共办理不动产权证5093件，发放不动产登记证明8137件，出具不动产查询证明13357份，办理房产查封登记446宗，办理房产解封218宗，办理丢失补证55份，办理注销登记1830件。

记者：据我们了解，一些地方发了首本不动产权证书后，由于一些部门之间工作协调难度大的原因，工作几乎处于停滞状态。许昌市的不动产统一登记工作能够持续开展，你们是怎么做到的呢？

苏晓：对不动产统一登记工作，许昌市委、市政府从一开始就高度重视，主要领导多次做出重要指示批示，并亲自了解、过问、指导不动产统一登记工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。许昌市不动产登记中心按照许昌市编委的要求，于2015年11月26日成立，原许昌市房屋产权产籍监理处正式在编人员和不动产登记资料整体划转市不动产登记中心，从而保证了不动产统一登记工作的顺利推进。

按照《不动产登记操作规范（试行）》的要求，市不动产登记中心在东区行政服务大厅设立了不动产登记窗口，做好人员配置、岗位设置等工作，所有业务均进驻许昌市行政服务中心统一受理，并将启动公告、服务承诺在报纸、国土局网站、行政服务中心窗口进行了公开，在登记窗口公开了办事指南，方便企业和群众办理不动产登记。

不动产登记工作是一项新事物，难免会遇到各种各样的问题。对于在办理登记的过程中遇到的一些问题，我们市局党委高度重视，专门成立了不动产登记突击小组，多次召开业务研讨会，找准问题症结，研究政策措施，主动担当，全力打通政策堵点。对涉及法律规定无法突破的重大问题，我们分别向省国土资源厅、省不动产登记局请示。对于本部门可以担当的问题，通过局党委会、局长办公会、业务研讨会以及请示省不动产登记局专家，结合许昌市的实际情况，及时给出有效的解决办法，确保不动产登记工作的稳定性和连续性，方便广大企业和群众，也为下一步其他各县（市）在开展不动产统一登记过程中处理相关问题起到指导作用。

记者：看得出，你们是以问题为导向，并以勇于担当的精神，采取得力举措才保证了不动产统一登记工作的顺利推进。永久基本农田划定是这两年国土资源部门的一项主要工作。据我们了解，许昌市在这方面也创出了经验，创出了“许昌模式”，是吧？

苏晓：是的。当前开展的不动产统一登记、永久基本农田划定、农村集体土地发证等工作，没有现成的模板可以参照，都是在摸索中前进。永久基本农田划定工作开展以来，许昌市委、市政府高度重视，把此项工作作为许昌未来发展的重大机遇，市委常委会、市政府常务会、市土地资源保障工作联席会议都多次听取专题汇报，研究解决工作中存在的难题。今年3月，省政府在许昌召开了永久基本农田划定工作推进会，会上我们作了经验介绍。通过一年来扎实有效的工作，我市永久基本农田划定工作顺利进入了全省第一方阵。中心城区城市周边永久基本农田划定工作成果在全省10个省辖市（非重点城市）中率先上报审核，6月13日，省国土资源厅、农业厅专家组再次审查并予以批复。我市中心城区城市周边永久基本农田划定工作的率先完成，为全省提供了参考和借鉴，也被省厅领导称为“许昌模式”。

记者：今年5月，省厅党组出台了《关于推进“五个国土”建设的意见》，提出在全省国土资源系统扎实推进改革国土、开放国土、责任国土、安全国土、模范国土的“五个国土”建设，厅党组又把许昌市作为深化国土资源干部管理体制改革的试点。你们在推进“五个国土”建设上做了哪些工作？干部管理体制改革试点工作有什么进展吗？

苏晓：5月下旬，厅党组下发了《关于推进“五个国土”建设的意见》，在新县大别山干部学院培训班上，张兴辽副厅长进行了解读、辅导。学习回来，我们于6月3日向市委、市政府报送了《关于在全市国土资源系统推进“五个国土”建设的专题报告》，将“五个国土”建设的背景、总体要求、主要任务及有关意见建议作了详细汇报。6月6日，市委书记武国定同志在对我局报送的专题报告作出重要批示，指出：“‘五个国土’建设意义重大，市委、市政府全力支持，希望市国土局党委精心组织，确保实效，努力在全省走在前列、创出经验。”市委办公室将武书记的批示向市委常委、市人大、市政协、市政府，市中级法院、市检察院、市公安局以及市发改、财政等市直部门和各县（市、区）党（工）委进行了印发。我们迅速召开了推进“五个国土”建设动员会，强调要把加强国土资源系统自身建设摆在更加突出的位置，紧密结合“两学一做”学习教育和“破解难题、创新发展”活动，扎实推进“五个国土”建设工作。

随后，我们主动向省厅党组汇报了我市干部管理体制中存在的问题。朱厅长对此高度重视，省厅党组批准我市作为深化全省国土资源系统干部管理体制改革的试点市，并制定了《国土资源系统干部管理体制改革方案》。7月19日，张兴辽副厅长代表省厅党组就改革方案内容专程到我市向市委书记、市委组织部长进行了通报。市委书记武国定同志亲自主持召开了市委领导议事会议，研究我市作为全省国土资源系统干部管理体制改革试点市的有关事宜。会议对改革方案充分肯定、完全同意，明确了国土资源系统干部管理体制改革的目标、原则、职责分工和国土资源系统干部交流范围、选拔任用程序。这个方案的出台使我市干部管理体制改革试点工作有文可依、有章可循，标志着我市作为全省干部管理体制改革的试点正式启动。

对国土资源干部管理体制改革试点工作，武国定书记明确要求，全市上下要大力支持和配合。组织部门要认真学习改革方案，明确任务要求和工作原则。国土资源系统干部调整要充分尊重省国土资源厅党组及国土资源部门意见，着力解决干部管理体制不顺、机制不活、交流不畅等问题，努力形成可复制、能推广的经验。

目前，我们已经向组织部汇报了国土资源干部状况，积极将国土资源干部培训教育纳入地方干部培训的盘子，尽快实现国土资源干部的横向纵向交流。

记者：显然，许昌市的国土资源工作成绩相当突出。那么，你们下一步有什么新的打算呢？

苏晓：这几项工作只是今年几项重点工作的一部分。下一步，我们将精心谋划、重点打造“543工程”，就是全面推进“五个国土”建设，用好“业务例会、局长办公会议、市土地资源保障工作联席会议、市土地管理委员会会议”四级会议平台，突出抓好三大项工作，就是常规工作抓质量、难点工作求突破、试点工作创经验。

对于日常性工作，不仅要按时完成还要保证质量。对完成年度工作有难度的任务，要积极想办法、敢啃“硬骨头”，善于借助市土地资源保障工作联席会、市土地管理委员会等高规格的会议平台，转变管理理念，实行集体决策，推进共同治理，进一步健全和巩固党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局。对干部管理体制改革试点工作，我们将积极汇报，争取方方面面的支持，形成改革工作的强大合力，并大胆实践、认真总结，确保试点工作取得实实在在的成效，努力形成可复制、能推广、见成效的经验。

记者：谢谢您接受我们的采访。

苏晓：不客气。希望你们常来许昌，对我们的工作提出宝贵的意见和建议，也把其他地方的好的经验和做法介绍给我们。