治超治限须疏堵并举

2016-11-12天酬

中国储运 2016年11期

文/天酬

治超治限须疏堵并举

文/天酬

近年来，公路货运物流一直颠簸在时紧时松的治超治限路上。9月21日交通运输部开始施行新《超限运输车辆行驶公路管理规定》，严查超载超限。此番治理对业界冲击甚大，一方面，治超后持续低廉的运费将使公路运输企业难以为继；另一方面，相当数量运输车辆或是整改或是更换，乃一笔十分可观之成本。调查显示，截至2015年底，国内现有货运车辆1500多万辆，其中个体户占90%；在大型物流企业中，26%的自有车辆存在非标准化问题。治超限后一些实力较弱的物流企业面临淘汰之虞。

目前，国内物流业整体亏损愈发严重，低效、低质、粗放竞争过度（物流业净利润率不足5%），运营成本上升与货运总量下滑。9·21新规的实施，令原来薄如蝉翼的行业利润更为不堪。

据中国物流与采购联合会9月30日发布的中国公路物流运价周指数报告显示，9· 21新规实施后，本周公路物流价格指数环比由降转升，且回升幅度较为明显。不过由于部分地方尚未出台实施细则，多数企业及货车司机尚持观望态度，所以短期公路物流价格指数的升幅未达市场普遍预期。从后期走势看，随着运输车辆限重、限长等新规政策影响的不断深入，以及各地新政实施细则的逐步出台，运输市场运力供给可能出现阶段性趋紧，未来公路物流运价指数可能呈现加快回升的态势。

日前，国务院办公厅转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016-2018）》，部署降低企业物流成本。方案提出：“降低物流企业运输收费水平。抓紧修订《收费公路管理条例》，调整完善收费公路政策，科学合理确定车辆通行费标准。”“逐步有序取消政府还贷二级公路收费。贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》，取消营运车辆二级维护强制性检测。”此番严厉打击超载超限催高了物流成本，那么公路货运企业将寄希望，通过降低物流税负、减少或取消公路收费来抵消物流成本的升高。

其实，市场上有近一半左右的车辆是不合乎新国标的。如何有序梳理引导这些车辆退出市场，需要详细计算和周密规划。通过两三年的时间有序退出是最佳途径。罚款是一种“堵”的手段，而更为有序和更易接受的手段是“疏”和“导”。如设立超标车辆退出市场的激励机制，罚款金额专项集中加上政府补贴作为专项购车补贴，鼓励主动愿意更换标准货车者。

近日，有言论对重典治超治限不满。客观而言，治超治限势在必行，超载超限已成沉疴，不用重典难以收效。但考虑到公路运输利润微薄，且国内货运行业多数从业者是个体司机，从谋生计的微观角度思虑，能否给予政策性补贴？治超治限须关注企业诉求，施行疏堵并举，切实营造一个适宜物流企业生存与发展的政策环境，才能根治超载超限，促进物流业健康发展。