生态位视角下的公务员人际生态研究

邢磊 张崇康

良好的公务员人际生态，不仅有利于公务员身心健康，提高办事效率，营造和谐融洽的工作氛围，更是实现组织目标、优化政治生态的必然要求。运用生态位的相关概念来考察和评判公务员的人际生态，能够将公务员个体与公务员生态系统有机地结合起来，实现宏观与微观、整体与部分的辩证统一。

一、生态位的概念与构成要素

生态位是生态学中的一个核心概念，自提出至今已经历百年发展历程，它不仅推动了现代生态学的发展，更被广泛应用于城市规划、企业管理、教育教学等诸多非生态学领域，为此类研究提供了新的方法与思路。

关于生态位的概念，国内外学者从不同角度进行过论述，但仍未形成统一定义。其中，美国学者惠特克（Whittaker）对生态位的阐述最受学界推崇，他认为生态位是物种在一定环境的群落中有不同于其他物种的自己的时空位置及功能地位。由此定义可以看出，生态位是物种生存发展的时空结构，也包括物种与生存环境之间相互影响相互作用的方式。

生态位的构成要素主要包括：一是生命主体。即生态位的研究对象，一般包括个体、群落、生态子系统等。二是外在界限。即生态位的研究范围，比如：生命主体所特有的时空位置。三是环境因子。指生命主体生存所必备的各类条件及具体指标。四是表象特征。指生命主体在生存环境中表现出来的形态、习性等各方面特征。

二、公务员人际生态位及其表现形式

从生态位的视角来看，人际生态是由各类人际生态位构成的，人际关系也可以看作是人际生态位之间的关系。因此，我们可以将公务员人际生态位定义为公务员个体在公务员系统和日常工作中所处的地位及发挥的作用，它通过公务员人际关系具体表现出来。

借鉴生态学里关于物种之间相互关系的划分，可以将公务员人际关系分为以下四种：竞争、中性、合作和共生。竞争与合作是最常见的两种关系，其中，竞争表现为双方需求同一稀缺资源，彼此相互阻碍甚至对立，而合作则表现为彼此互惠互利，但可以缺少对方。当彼此的合作上升到不可或缺的程度，就达到了共生关系，在这种情况下，一方的退出或不配合，会影响到双方的利益。中性关系是双方彼此独立互不影响，这种关系在现实中基本不存在，因为在公务员系统和日常工作中，个体之间都存在着直接或间接的关系。

三、公务员人际生态位的偏离与重叠

公务员人际关系一般包括上下级关系、同级关系以及与人民群众之间的关系，在现实生活中各类关系交错复杂、相互作用，它们所构成的有机整体形成了公务员人际生态。当公务员人际生态位发生偏离和重叠时，就意味着个体优势没有得到最大发挥，对于共同资源的竞争导致了彼此对立，而这些都将直接影响着公务员生态系统。具体来看，主要体现在以下几点：

（一）下级公务员与上级领导相互疏离

在公务员生态系统中虽然存在领导者与被领导者，但两者在本质上应当是一种和谐共生、民主平等的关系。然而，受传统阶层管理体制影响，许多部门管理方式较为封闭、僵化，有些领导甚至会强化官僚主义机制，处理问题独断专行，不尊重或者压制下级公务人员。还有些领导任人唯亲，以亲疏远近做为考核提拔的评判标准。这使得原本就处于被动位置的下级公务员极易产生沮丧、愤恨的心理状态，对上级领导安排的工作心生抵触，对自身发展的期望大幅下降。长此以往，不仅会影响他们的身心健康，工作效率也会大打折扣。

（二）同级公务员之间竞争过于激烈

每个公务员个体在生态系统中都占据着各自的生态位，在工作中是合作、共生的关系，但在晋升、评优等方面难免会出现生态位重叠现象，由此产生的竞争关系会影响公务员生态位的稳定发展。良性竞争虽有利于激发公务员工作积极性与创造力，提高工作效率，但过度强调竞争会使公务员精神压抑，人际关系紧张，在工作上相互推诿、争功好利，缺乏应有的沟通协作，甚至导致行政失范。

（三）公务员与人民群众之间存在冲突

公务员是行使国家行政职权、执行国家公务的主体，是政府部门与社会群众交流的桥梁。在复杂的社会生态系统中，公务员与人民群众以公共信息和公共服务为媒介相互作用构成了独特的“生态链条”，彼此之间是鱼与水的协同共生关系。然而在现实中，一部分公务员办事推诿拖沓，无视群众的利益与诉求，甚至以损害公众利益来谋求私利，这些行为不仅污染了公务员生态系统，也影响了政府机关在人民群众心目中的地位和形象，由此引发的社会群体性事件也常常见诸报端，社会影响恶劣。

四、公务员人际生态位的矫正

不和谐的人际关系会导致公务员人际生态位偏离，阻碍公务员个人成长，破坏人际生态系统的稳定性。要想保持公务员人际关系的平衡，应当从完善认知、健全制度和优化环境三方面入手，建立起积极合作与相互依存的公务员人际关系，塑造健康稳定的公务员人际生态位。

（一）完善公务员认知

在上下级关系中，一方面要提高下级公务员心理调试能力，强化工作中的适应力和承压力，另一方面也要让上级领导意识到他们在公务员人际生态中起到的关键作用，认识到上下级之间不仅仅是简单的命令与服从，更是共赢共生的关系，生态系统中各个生态位是平等的，应当互相尊重、互相理解。在同级间关系上，公务员个体应当认清自己所处的生态位状况，发挥和拓展自身的生态位优势，当生态位与他人重叠时主动做出调整，通过学习进修等方式改变或创造新的生态位，妥善处理好与同级其他公务员的人际关系。在与人民群众关系上，公务员要端正工作态度，坚持人民的主体地位，与人民群众打成一片，始终保持与民众之间血肉相连的关系，风雨同舟，协同共进。

（二）健全公务员管理制度

首先，要优化人力资源配置，考察分析每一位公务员的生态位状况，最大化挖掘、发挥个体生态位优势，推进公务员生态系统的整体功能优化，做到各司其职，人尽其才。其次，要完善公务员晋升机制，时常关注公务员生态位发展状况，确保公务员能力与职位、薪酬相匹配，同时也要加强晋升监管力度，保证其公正性与合法性，落实公务员晋升公示制度，建设公平公正的公务员人际生态环境。最后，要加强日常工作管理，提高公务员服务意识和水平，将群众的意见与评价计入公务员日常绩效考核之中，切实做到严以用权、权为民用。

（三）优化公务员人际环境

在公务员生态系统内部，要敢于打破部门之间的隔阂，建立信息共享平台，拓宽人际交流渠道，鼓励公务员之间相互交流、增进了解，打造融洽、和睦的组织氛围，消除差序格局和落后的行政文化，强化公务员人际关系的情感联结，培养对组织的认同感和归属感。对于公务员生态系统外部，要加强与人民群众、社会团体的良性互动，实行政务公开制度，增进社会对政府和公务员队伍的了解，提高群众满意度，营造和谐友好的外部环境。

引入生态学中的生态位概念，是对公务员人际生态研究的一次探索与尝试。对于政府组织而言，深入考察公务员生态位，并有针对性地加以开发、引导和利用，不仅能够推动公务员个人成长，优化人际生态，更能促使公务员系统形成合力服务社会，重构政治生态。

（作者单位：山西师范大学）