“一带一路”建设正在向深耕细作的阶段迈进

房爱卿

2013年，习近平主席提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大合作倡议，唤醒了当今世界对于古丝绸之路的历史记忆，激发了沿线国家合作发展的情感共鸣，得到了国际社会的广泛关注和积极响应。“一带一路”着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想，充满东方智慧和魅力，是新时期中国对外开放和经济外交的顶层设计，也是促进全球和平合作与共同发展的中国方案。“一带一路”不仅描绘出世界各国人民携手打造人类命运共同体和利益共同体的宏伟蓝图，也展现了中国梦与世界梦相互联通的美好愿景，具有划时代的重大意义。

——共建“一带一路”将为世界和平发展贡献力量。国际金融危机爆发至今，世界经济总体保持复苏态势，但也面临增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡等问题和风险，国际贸易和跨国投资持续低迷。“一带一路”建设将推动国际产能和装备制造合作，促进跨国互联互通，带动沿线国家经济增长，为世界经济加快复苏增添新活力。“一带一路”建设也将促进沿线国家人文交流和文明互鉴，有利于维护地区和谐稳定，为世界和平发展增添正能量。“一带一路”为全球和平合作和共同发展提供中国经验、中国方案，推动不同国家在经贸往来和文明交流中超越宗教、超越民族、超越文化意识形态，最终形成人类命运共同体和利益共同体。

——共建“一带一路”将提升欧亚区域经济一体化水平。“一带一路”横贯亚欧大陆，一头是活跃的东亚经济圈，另一头是发达的欧洲经济圈，沿线国家人口数量超过全球的60%，GDP总量约占全球的30%，拥有巨大的发展潜力。“一带一路”沿线国家多为发展中国家，发展愿望十分强烈。共建“一带一路”，将极大释放沿线区域物流和贸易合作潜能，推动要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，激发亚欧大陆新的经济活力，提升沿线区域经济一体化水平，实现中国与沿线国家互利互惠、共同发展、共同繁荣。

——共建“一带一路”将推动中国进一步扩大开放。推进“一带一路”建设将加快中国对外开放步伐，在提升“向东”开放水平的同时，加快“向西”开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘变成对外开放的前沿，全面提升中国对外开放水平。中国市场的进一步开放，将吸引更多沿线国家企业来华投资兴业，为沿线国家提供更多的合作机遇。我们愿意与各国各方共同努力，培育合作新支柱，打造合作新亮点，构筑合作新平台，以区域大合作促进区域大发展。欢迎沿线各国在“一带一路”建设中大展身手，成为“一带一路”建设的参与者、建设者、受益者。

“一带一路”倡议提出三年来，我们坚持共商、共建、共享的原则，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推动“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长。商务部充分依托双边经贸联委会、混委会等现有机制，加强与相关国家沟通交流，不断深化与沿线国家的经贸合作，取得了丰硕成果。

——我们致力于推动与沿线国家的战略对接，实现互利共赢、共同发展。加强与沿线国家的沟通交流和政策协调，成功就“一带一路”倡议同欧亚经济联盟发展规划、蒙古“草原之路”、柬埔寨“四角战略”对接达成共识，推动“一带一路”倡议同越南“两廊一圈”发展规划、推动“一带一路”倡议同越南、捷克、波兰等国发展战略对接，凝聚发展共识，扩大利益汇合点，为区域经济融合发展创造良好制度环境。

——我们致力于扩大与沿线国家的贸易往来，挖掘区域内贸易新增长点。充分利用出口信贷、出口信用保险等政策，推动大型成套设备、机电产品和高科技产品出口，满足沿线国家产业转型升级需要。通过削减壁垒、搭建平台等手段，扩大自沿线国家进口。深化与沿线国家在旅游、中医药、文化等领域的交流合作，实现中外服务业企业合作共赢。举办中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会等贸易投资促进活动，邀请沿线国家企业参展，共享“一带一路”商机。2016年前8个月，中国与沿线国家贸易额超过6000亿美元，占中国对外贸易总额的26%。其中出口3817亿美元，占28.2%；进口2263亿美元，占22.7%。

——我们致力于扩大与沿线国家的投资合作，拉紧同沿线国家的利益纽带。深化走出去管理体制改革，完善支持企业走出去参与“一带一路”建设的促进政策。强化公共服务，及时发布政策措施、风险预警等信息，为企业提供在线办事等一站式服务。充分利用各种政策性和商业性金融机构，包括亚投行和丝路基金，为项目建设提供融资支持。2016年前8个月，中国对沿线国家直接投资额近100亿美元，新签承包工程合同额近700亿美元，同比增长28.3%。一批重大项目取得新进展。与此同时，我们进一步放宽外资准入领域，探索推行准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，营造高标准的国际营商环境，积极吸引沿线国家来华投资。

——我们致力于推进境外经贸合作区建设，辐射带动当地经济发展。以境外经贸合作区为载体，打造国际产能和装备制造合作的平台，引导中国企业“集群式”走出去，到园区投资建厂，实现本土化生产。目前，中国企业共在沿线国家建设了50多个境外经贸合作区，累计投资156亿美元，为东道国创造了9亿美元的税收和近7万个就业岗位。一批高新材料、新能源等企业陆续入区投资，已经形成相当规模的优势产能，给当地带来了实实在在的好处。

——我们致力于推进贸易投资便利化和自由化，加快区域经济一体化进程。积极同沿线国家和地区共商共建自由贸易区，已完成与东盟的自贸区升级谈判，顺应了东盟加快一体化进程的趋势，为双方经济发展提供了新的助力。目前，我们正积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，与很多国家和地区的自贸区谈判，力争打造立足周边、覆盖“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

“一带一路”建设从无到有、由点及面，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进，展现出合作共赢的巨大潜力和广阔前景。我们将继续与沿线各国加强沟通、集思广益，牢牢扭住发展这个最大公约数，深化贸易投资合作，共同推动实施一批重大合作项目，全面提升各领域合作水平，让“一带一路”建设成果更多惠及沿线各国人民。

（本文为作者在“一带一路”国际研讨会主论坛的发言，有删节）