扶贫要做民生实事

罗燕

在这扶贫攻坚的关键一年，地方政府、企事业单位开展精准扶贫，做民生实事，真正推进民生福祉的持续改善。

从近千个民生工程案例当中，组委会选取了110个具有代表性的民生实事，通过投票，经专家委员会评定，最后60个案例脱颖而出，成为2016年的民生示范工程。

这些民生示范工程分布在不同的地域，分属于不同的领域，以不同的方式呈现，牵动着千千万万的“民心”。

今年的民生示范工程有一个共同的着力点——扶贫。在这扶贫攻坚的关键一年，地方政府、企事业单位开展精准扶贫，做民生实事，真正推进民生福祉的持续改善。

接地气的民生工程

去年召开的第三届中国民生发展论坛，发布了2015年民生示范工程，受到各地党委和政府高度重视。在过去的一年中，很多地方主动邀请民生论坛组委会前去调研、采访，学习其他地方的经验。

同时，《民生周刊》的记者们奔赴全国各地，搜寻民生工程最真实、最鲜活的素材，集结到第四届中国民生发展论坛上，希望能让更多的地方分享这些经验。

据了解，今年民生示范工程的评选，采取了自荐、专家推荐和媒体推荐等方式，中国民生发展论坛组委会组织专家、记者对重点民生工程进行了实地调研，组织专家初审，确定是否符合要求。

通过初审的110个候选案例在中国民生发展论坛官方微信、民生周刊官方微信上分6批公布，并接受公众投票。最后，论坛组委会结合投票结果及专家的评审，评定了60个民生示范工程。

今年民生示范工程的实施单位多种多样，有地方政府、企业、医院、学校、部队等各方，实施方式也不尽相同，但有创新、有特色、有人文关怀、有实际效果，社会影响大，群众认可度高，可学习、可复制……是它们共同的亮点。

“这些民生示范工程涉及到全国大部分地区和多种服务方式，众多的工作内容，多样化的实施主体。样本丰富，案例鲜活，接地气，有实效。”《民生周刊》主编全世杰这样评价今年的民生示范工程。

扶贫与民生交织

“抓扶贫”就是“抓民生”，在扶贫攻坚的关键一年中，很多地方认识到了这一点。

扶贫要想真正扶到贫困民众的心坎上，就必须解决当地的民生问题。2016民生示范工程，大多数是实施脱贫攻坚“五个一批”工程典型经验。

重庆彭水县在扶贫中突出了问题导向。彭水县组建了115支驻村扶贫工作队，实施“千名干部进村入户蹲点扶贫”行动，集中优势力量资源进行结对帮扶。针对贫困村、贫困户不同致贫原因、不同贫困程度，“订单式”制定帮扶计划，采取“一村一策”“一户一法”的方式，辨证施治、对症下药。

对特困户、五保户、病患致贫家庭、贫困优抚对象、贫困残疾人家庭等特殊困难群体，彭水县采取了有针对性的落实低保、医保、临时救助等“兜底”保障。在扶贫中，着力激发内生动力。因地制宜发展红薯、烤烟、畜禽、水产养殖、乡村旅游等生态效益产业，引导扶持贫困群众就业创业。

国网四川省电力公司在扶贫中也牢牢抓住了“民生”。不仅发挥电力行业优势，改善电力基础设施，更把重心放在如何让贫困地区也拥有自己的产业，真正完成造血的任务。

2008年，国网四川省电力公司进驻马边县扶贫后，仅电网建设就投入了6亿多元，为马边建设了一条“电力高速公路”，彻底解决了当地1681户无电户用电及153个村的电能质量问题，夯实了脱贫致富的电力基础。

2010年，国网四川省电力公司和马边县政府各投资180万元，将公路通到了高石头村各村民小组。电力与交通等基础通道打通之后，扶贫小组开始在当地扶持发展产业。尝试在当地发展高山生态养殖业，以“合作社+农户”模式，让贫困村民利用山坡地养鸡养猪。

据统计，2009年高石头村年人均纯收入仅有1560元，2010年达到2310元，2015年底高石头村村民人均纯收入已经达到4900元，2016年人均纯收入将超过6000元。其中，贫困户人均收入有望在2016年突破9000元。

此外，甘肃兰州的“五个着力”联动扶贫、宁夏吴忠的“三先开路”精准扶贫、浙江江山的易地搬迁安置工程等都着力解决贫困地区的基本民生问题，体现着民生关怀。

重在惠民富民

扶贫的方法再多，民生工程的规模再大，最终的效果还是要看百姓是否得到实惠，贫困人口能否真正脱贫，过上“好日子”。

湖北宜都立足市民，面向社会，以人的全龄健康为目标，以清江流域康养产业为重点区域，全域规划与全面发展，实现人的健康与经济发展共赢，打造“健康宜都”全国康养产业试验区。

在具体的推进过程中，宜都表示既要“上天”，又要“接地”。利用云计算、“互联网+”等先进技术推动工作；还要把医疗工作的重点放到社区和农村；将触角伸到乡镇，从而做到点面结合，把康养项目和社区养老实际结合起来。

黑龙江北域旅游投资集团股份有限公司做起了“寒地旅游”。旗下的旅游产业、创新金融、创意产业三大事业群将为黑龙江旅游业带来旅游全产业链发展模式，成为振兴黑龙江经济的新引擎，也为当地民众带来了大量的就业机会。

广东云联惠网络科技有限公司则另辟蹊径，以消费返利模式推动房地产去库存。

另外浙江安吉县的白茶产业富民、京东集团的电商扶贫、英利集团的光伏扶贫等都在着力让贫困地区富起来。

实践证明，只有为百姓带来实惠，将百姓带上富裕的道路上的民生工程才能获得民众点赞，今年的民生示范工程评选中，公众的投票就充分体现了一点。为百姓解决了实际问题，能够惠民富民的民生工程得票更多。

在第四届中国民生发展论坛上，全世杰表示，“我们希望更加努力发挥媒体作用，让这些示范工程能够真正起到示范作用，引领社会各界更加关注民生、造福民生，取得扎扎实实的效果。”