比较视野下的中法对非经贸关系研究

2016-11-11游滔袁静张雯

法国研究 2016年4期

游滔袁静张雯

比较视野下的中法对非经贸关系研究

游滔袁静张雯

研究中法经贸关系中的非洲因素主要在四个方面进行比较：一是中法对非经贸总体情况比较；二是中法在非主要贸易伙伴比较；三是中法在非商品贸易结构比较；四是中法对非贸易与投资方式比较。在21世纪的中法经济关系中的非洲影响因子正在大幅提升，正确处理好中法经贸关系中的非洲因素，事关21世纪的中法关系能否健康发展。

中法关系非洲因素比较研究

[Résumé]Il y a quatre secteurs qui méritent notre attention dans l’analyse des facteurs africains impactant les relations économiques sino-françaises. Premièrement, observation comparative de la situation globale des commerces bilatéraux ; deuxièmement, partenaires ; troisièmement, structure des marchandises exportées ; dernièrement, modes d’investissement. Avec l’augmentation des facteurs d’impact africains dans les relations sino-françaises, il est indispensable de réussir leur gestion pour mener à bien les rapports franco-chinois du XXIesiècle.

一方面，由于中国和法国是分处于两个不同发展阶段的国家，国家发展水平和经济发展总量都不在同一个水平上，而法国和非洲之间存在的历史因素和传统利益关系，在与非洲的经贸关系中，中法的差异很大。另一方面，非洲作为世界主要能源和原材料的供应方，中法在对非贸易中也存在着结构相似的特点。但必须强调的是非洲在中国和法国的经济版图中都占有十分重要的地位，通过比较，研究中法对非贸易的差异性与相似性，我们可以认识到非洲因素在中法经济关系中的重要性，处理好中法在非洲的经济合作与竞争关系，对于保持和发展中法健康的合作伙伴关系具有十分重要的意义。

一、中法两国对非经贸关系总体情况及趋势比较

在对中法两国主要贸易伙伴进行比较之前，我们必须了解在非洲经济版图中，中国与法国各自的分量与发展趋势。

欧盟一直是非洲最重要的贸易伙伴，上世纪90年代非洲对欧盟25 国的出口达到320.58亿美元，占其出口总额的68.10%。到2009 年非洲对欧盟25 国的出口增加到821.08 亿元，其所占的比重却下降到36.39%，比90年代锐减了31.71 个百分点。[1]梁明.中非贸易:基于中国、非洲全球贸易视角的研究［J］.国际贸易2011年第05期。法国作为欧盟中非洲重要的贸易伙伴，其在非洲的对外贸易中所占的比重也在逐年降低。1990 年非洲对法国的出口额为75.79 亿美元，占非洲出口总额的16.10%。到2009 年非洲对法国的出口增加到179.38 亿美元.其所占的比例却下降到7.95%，这一比例下降了8.15 个百分点。相反中国作为非洲贸易伙伴的作用正在日益上升。1990 年非洲对中国的出口仅为0.13 亿美元.占其出口总额0.27%。到2009年.非洲对中国的出口额增加到433.3亿美元.占其出口总额的6.62% ，这一比例增长了6.35 个百分点。[2]梁明.中非贸易:基于中国、非洲全球贸易视角的研究［J］.国际贸易2011年第05期。非洲从法国的进口的状况也大致相同，90年非洲从法国的进口总额为87.86亿美元，占其出口总额的18.07%。到09 年，非洲从法国的进口额增加到230.64 亿美元，占其进口总额的比重下降到8.74%，这一比例下降了9.33个百分点。

而对于中国而言，1990 年非洲从中国进口5.33 亿美元，占其进口总额的1.10%，到了2009 年，非洲从中国的进口增加到476.4 亿美元，占其进口总额的比重增加到11.54%，增长速度较快。[3]以上数据根据中国商务部及法国海关资料整理而得。另外根据非洲发展银行2010年9月13日出具的《中国对非贸易与投资报告》，2009年中非双边贸易额占中国对外贸易总额的比重也上升到4%左右，而中非贸易额占非洲对外贸易总额的10%左右。从1990年到2009年的数据对比可以看出，法国作为非洲传统的贸易伙伴，在非洲对外贸易上依然发挥着重要的角色，但是这一角色的地位正在不断的下降，而中国作为后来者，特别是在近十年中，与非洲的经贸关系却进展迅速，虽然在贸易总量上仍与法国有一定的差距，但是在非洲国家对外贸易的分量和比重上却在不断增加，上升的趋势较为明显。

从法国与中国对非贸易的结果来看，中方在近年来除个别年份处于出超状态，其余基本处于对非贸易逆差，2009年中国实现对非贸易顺差43.1亿美元，2010年非洲对中国实现顺差99.9亿美元，其中非洲从中国进口669.5亿美元，向中国出口569.6亿美元，非洲对中国贸易顺差指数为7.9%，2011年非洲与中国贸易在经历了北非动荡后依然全年稳步上扬，达到1663亿美元，同比增长31%，同时贸易平衡继续改善，非洲对中国贸易顺差扩大到201亿美元，其中，非洲向中国出口932亿美元，同比增长38.9%；非洲向中国进口731亿美元，同比增长21.9%。[4]数据来源：综合中国社科院西亚非洲研究所2009-2012中东非洲发展报告相关数据计算得出结果。而法国对非贸易长期处于贸易顺差状态，（详见图4.3）[5]资料来源：法国进出口贸易部。2008年法国对非洲出口252.04亿欧元，同比增长13.2%，法国向非洲进口272.9.亿美元，同比增长27.5%，基本保持贸易平衡。2009年法国对非进口额为200.71亿欧元，法国向非洲出口额达到232.61亿欧元，法国实现顺差32.09亿欧元。2010年法国对非洲进口额为236.4亿欧元，实现对非出口265.45亿欧元，实现对非贸易顺差近29亿欧元。

图1 法国对非进出口贸易额2005-2012

从以上数据比较我们可以看出，经过不到十年的努力，到2011年中国已经连续两年成为非洲第一大贸易伙伴国，不但在对非贸易总量上成倍超越法国，且注意完善贸易平衡结构，注意保持对非洲的贸易逆差。法国在金融危机后虽然加大了对非洲的贸易和投资力度，但是在总量上已经远远的落后于中国，而且长期的对非保持顺差地位，这在法国对外贸易中是比较少见的，因为2008年法国贸易逆差达到557亿欧元，2009年逆差达430.31亿欧元，2010年达514亿欧元，2011年达到创新高的696亿欧元。从这一角度讲非洲是在帮助法国减少经济增长下滑带来的损失。[6]数据来源：法国进出口部官网http://www.douane.gouv.fr/data/file/8101.pdf，最后访问时间2013-03-01。

二、中法主要的非洲贸易伙伴比较

中法对非贸易主要伙伴有极高的相似度（详见表4.4）[7]资料来源：根据UN Comtrade数据库整理计算而得。，如南非、安哥拉、阿尔及利亚、埃及等非洲传统大国和能源大国，但是也有不同，如北非的突尼斯、西非的科特迪瓦等传统法语国家并没有出现在中国的前十大非洲贸易伙伴里。主要原因是中国与法国都在能源和原材料上对非洲的需求较大，尤其是中国，2009年随着中国经济的快速增长，中国的原油对外依存度达到50%以上，非洲贡献了三分之一的石油需求从而使中国向非洲资源禀赋高的15个非洲国家累计实现顺差616.55亿美元，这些国家就包括了安哥拉、苏丹、刚果、赤道几内亚、利比亚等国。而北非是法国传统利益地区，北非三国阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥始终占据法国非洲贸易伙伴的前三甲，但是比重有所降低，从1994年的54.5%下降到2009年的46%。这是由于非传统贸易伙伴国安哥拉、尼日利亚以及利比亚的出现挤占了一定份额，而这些国家无一例外都是能源大国。因此中法在非洲能源市场的竞争是不可避免的，而且可能会很激烈，毕竟对中国和法国来说，国家的能源安全都是核心利益。

表1 1994年和2009年法国在非洲前十位贸易伙伴比较单位：亿美元，％

另外中国在非洲的快速发展，也迅速渗透到传统的法语非洲国家，甚至逐渐取代了法国的第一大贸易伙伴的地位。（见表4.5）[8]资料来源：中国海关统计。以多哥为例，据多哥经济财政部数据统计，2011年多哥与中国的外贸进出口总额为3.27亿美元，双边贸易增长率达到42%，因此中国成为多哥第一大贸易伙伴，法国退居居第二位。对于多哥这样自然资源禀赋一般的法语非洲国家，法国的传统商业优势和经济影响力正在渐渐的消失，但是这并不代表全部，对法国传统势力范围内的北非这些自然资源丰富的国家，法国仍然保持着强大的经济影响力。以突尼斯为例，2009年法国是突尼斯第一大进口商，突对法出口占总额的29.6%；同时法国也是突尼斯第一大供货商，占突进口总额的20.1%。法突双边贸易在2006-2007年达到顶峰，一方面是因为石油增产和石油产品价格飙升刺激了突对法出口，法国也成为化工产品的第一大进口国；另一方面是因为法国对突尼斯制造业（纺织、服装、机电）的直接投资力度加大，拉动了产品对法出口。因此中法在传统的法国前殖民地国家的竞争一定是存在的，而且将持续存在下去。

表2 2011年非洲与中国贸易前10位的国家分布单位：亿美元，％

另一方面，由于南部非洲国家近年来经济发展迅速，能源储备丰富，显示出强劲的经济发展潜力，于是法国从希拉克时期开始走出法语非洲国家的传统势力范围，开展了结交非洲新朋友的征程，特别是注重与南非、埃及这样的地区性大国以及类似安哥拉、尼日利亚、利比亚这样的能源大国发展经济合作伙伴关系。从1994年到2009年间法国前十大非洲贸易伙伴的变化我们也可以看出这一趋势，喀麦隆和加蓬这样的传统法语国家从前十大伙伴中逐渐退出了，而非传统贸易伙伴特别是安哥拉、尼日利亚、利比亚这样的能源大国在法国对非贸易，特别是法国进口贸易当中的地位得到提升。而安哥拉、尼日利亚、利比亚也是中国对非贸易的重要伙伴国，特别是安哥拉，它是中国在非洲的第一进口来源国，中国从安哥拉进口总额占中国对非洲进口总额的比重从2000 年的33.17%增加到2009 年的33.87%，而利比亚和尼日利亚也分列中国对非进口贸易的前十国行列。因此在能源的需求上，中法两国存在着一定的利益重叠，然而中国主要从苏丹、安哥拉和尼日利亚进口石油，而法国主要从北非三国及几内亚湾国家进口石油，因此战略重点还是存在一定差异，但是在传统法语国家特别是能源禀赋突出的国家如尼日尔，中法的竞争仍然会相当激烈。尼日尔矿产资源丰富，不仅铀储量丰富，石油储量也很惊人，但是尼日尔却属于石油进口国，原因就是法国将尼日尔石油视为战略储备，并不打算开采，作为支付对价，法国宁可向尼日尔提供大笔援助。西方其他大国也默认这一格局，但是这一均衡被中石油为代表的中国企业所打破，2006年到2008年间中国石油公司和尼日尔政府达成了一笔金额在50亿美元左右的石油开采协议。类似中国与尼日尔这样的法语国家进行的能源合作在阿尔及利亚、加蓬、喀麦隆也同时展开，笔者就曾在加蓬中石化项目部供职，因此能够确切的感受到中法在这些国家和地区的激烈争夺与竞争。

三、中法对非商品贸易结构的比较

2011年非洲向中国出口的前十大类产品是：原油（470.94亿美元）、铁矿砂（72.88亿美元）、铜制品（41.62亿美元）、农产品（22.50亿美元）、钻石（14.02亿美元）以及锰矿砂、棉花、原木等，这十大商品共占中国对非进口总额的72.6%。而中国对非洲出口的前十类产品是：机电产品（349.87亿美元）、纺织品（87.79亿美元）、高新技术产品（67.29亿美元）、服装（48.47亿美元）以及船舶、钢铁制品、鞋、农产品、摩托车、轮胎等，上述十大类商品共占中国对非出口总额的95.5%。[9]张宏明.非洲发展报告2011-2012［M］. 北京：社会科学文献出版社，2012, p293。商品贸易结构基本是非洲国家以石油、矿产品、木材和农产品等资源型商品换取中国生产的工业制成品和半制成品，特别是机电产品和高新技术产品。

法非商品贸易结构显示出同样的特点，2009年法国自非洲进口前十大类商品是矿物燃料；矿物油及其产品（154.2亿美元）、电机电气设备（21.1亿美元）、非针织或钩编的服装及衣着附件（16.55亿美元）、针织或非钩编的服装及衣着附件（10.2亿美元）、可可及可可制品以及蔬菜和肉鱼等动植物制品，前十类商品进口总额占法国从非洲进口总额的90%以上。法国对非出口前十类商品中核反应堆、锅炉、机械器具（16.2%）、电机电气设备（14.0%）、药品（10%）、车辆及其零附件（7.7%）以及谷物、矿物燃料、航天器、钢铁制品、光学、照相、医疗等设备及其零附件。（见表4.6）[10]资料来源：根据UN Comtrade数据库整理计算而得。这十类商品出口额占法国对非出口总额的85%以上。

表4 2009年法国对非洲出口前十类产品单位：亿美元，％

比较中法对非商品贸易结构，我们可以看出非洲是中法两国重要的能源和原材料来源地，同时也是重要的商品服务输出地。在中非和法非这两对双边贸易结构中存在着很多相似之处，这是因为非洲和中法两国的贸易结构是由各自的产业结构和要素禀赋差异决定的，它们也反映了非洲与全球其他国家和地区贸易的基本特征。因此这也是西方所谓中国掠夺非洲资源论的有力回击。另外，中法对非出口商品也存在差异，一方面由于中法两国的产业优势不一致，中国偏向于机械类和纺织类，法国偏向于生物制药和航空器方面；另一方面也反映出非洲工业水平的低下，从低端到高端的外国的工业制成品都是非洲所需要的。非洲的工业化之路还任重道远。

通过比较我们认为中法在非洲能源领域的竞争将长期存在，在非洲工程建设方面，中法的竞争也同样存在。中国在这一方面有极大的优势，首先中国拥有大量优秀的、相对廉价的技术工人，而且他们具有高度的组织性，加上中国政府提供的政策性的支持，还有中国国家开发银行及下属的中非发展基金也为进入非洲的企业提供大量低息贷款。与此相反欧洲公司的运营资金来自那些要求立刻获得收益的机构和私营金融部门。[11]余庆良等.中国企业如何走进非洲[J].国际技术装备与贸易，2011年04期。同时驻非洲的各中国使领馆也会向中国投资者提供可能的投资和签约的机会，在莫桑比克中国通过这种方式拿到了大约30%的建筑工程。另外中国政府还通过竞争性的招标程序指定承担某些特殊工程的公司，从而直接为承包商创造市场。中国国家发改委和商务部还向企业提供一定的国家补贴，以此促进中国公司进入非洲。因此中国工程公司的报价通常是法国公司报价的三分之一，中国在非洲建筑行业的市场份额急剧扩张，仅2000-2005年间，中国公司市场份额在同期内增加了200%多，而法国公司的份额开始大幅下降。

中国商务部前副部长魏建国在2012年7月中非合作论坛第六次部长级会议期间对中国在非基础设施工作评价道：“中国对非洲的投资和融资对当地社会发展起到的作用，最主要的是帮助非洲解决了一些基础设施建设。”

四、中法对非贸易与投资方式比较

法国在非洲拥有比较强大的文化优势和传统利益并已成功将其转化商业优势，（见表5）[12]资料来源：根据法兰西银行网站对外投资数据整理而得。首先，文化与价值观上非洲对法国是亦步亦趋；其次，在前法殖民地，许多法资企业掌握了所在国的国民经济命脉，拥有众多社会资源。正因为如此，2007年法国总统萨科齐对撒哈拉以南非洲进行访问时没有按照通常做法带大量的企业家随行，因为在这些传统领地，没有必要再去花力气为法国公司赢得市场份额，他们进入市场毫无困难，“法国企业家在法语非洲国家的总统府出入自由，如果遇到阻碍，爱丽舍宫一个电话就能把事情搞定 ”。[13]Thierry Bangui. La Chine, un nouveau partenaire de développement de l'Afrique : Vers la fin des privilèges européens sur le continent noir ?[M]，Etude (broché). Paru en 03/2009，p. 163.因此法国与非洲的贸易方式基本是拥有一套固定的范式的。以突尼斯为例，两国贸易往来主要以两种形式展开，效果也截然不同。一种是法国公司将产品分包给突尼斯企业生产，后再出口回法国，法国向突采购的四分之三都是以此方式进行。随着国际化和企业发展，法国企业开始转变思维和经营策略，由寻找分包商变为直接下订单，或者在他国设立分公司。但总的来说，这种方法对突尼斯经济发展有利，外来投资每年也均有余额。2008年法国吸收了突尼斯按此方式生产产品的37%。另一种方式则是自由贸易，法对突汽车和医药产品出口逐年攀升，尽管突尼斯一些产品在法国市场有一定的竞争力，但总体来讲这种方式对法国有利。法国对突尼斯直接投资在2008年达到顶峰的三亿欧元。纵观历史，从在突创办公司和创造就业来讲，法国都是对突直接投资最多的国家之一。特别是在金融私有化领域，法国企业成绩显著，如法国松鼠储蓄银行（Groupe Caisse d'épargne）收购突尼斯在突尼斯-科威特银行（BTK）中持有的股份，法国安盟保险（GROUPAMA）收购突STAR保险公司35%的股份，法国兴业银行（SG）入股国际联合银行（UIB）等等。2009年法国电信与突本地运营商DIVONA合作投资了突第三家电信运营商。法资涉足的领域越来越广，传统领域包括纺织和服装，近年逐步扩展到机电工业，最近更投资在塑料加工和航空业。法国在突尼斯创办企业1200家，直接创造就业岗位10.6万个。仅2009年就有75家法企在突设立分公司。[14]信息来源：中国驻突尼斯共和国大使馆经济商务处官网，http://tn.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201007/20100707036508.shtml，最后查阅时间2013-03-01因此法国与非洲国家的经贸和投资往来具有覆盖面全、投资多元化、社会效益明显等诸多特点。

表5 2009年法国对非洲投资主要行业单位：亿美元，％

而法国在非洲的优势恰恰是中国的弱势，中非之间既无传统利益纠葛也不存在文化上的渊源，甚至在语言的沟通上还存在着较大的障碍，但面对这些困难，中国拥有自己的独特创造，这就是自由贸易区。胡锦涛在2006年中非合作论坛北京峰会上宣布“今后三年内，在非洲地区建设3-5个境外经济贸易合作区”。至2011年底，中国已经在赞比亚、埃及、毛里求斯、尼日利亚、埃塞俄比亚五国建立了6个经贸合作区。这6家经贸合作区根据各自的比较优势、当地的资源禀赋，以及东道国与国际市场情况，制定符合合作区发展方向的园区建设规划，产业定位明确，目前经贸合作区的基础设施建设已取得阶段性进展，经济社会效益开始显现。