一个班子三副部贿选惊爆全国

一个班子三副部贿选惊爆全国

在三个副省级“老虎”的通报中，不约而同提到了“拉票贿选”四个字。贿选，也成了辽宁官场乱象的一个缩影。糟糕的政治生态直接影响的就是经济的增长，成为辽宁困顿的枷锁之一。

自去年5月省委书记、省长双调整以来，辽宁官场颇不平静，反腐和人事调整双管齐下。日前，辽宁省纪委同时通报了两名厅官落马，一个是辽宁省沈阳市政府原副市长祁鸣，另外一个是辽宁省铁岭市委原书记吴野松。两则消息都很短，只是说他们涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。在严厉反腐的背景之下，厅官落马早已经不再稀奇。所以，消息出来之后，也没引起多少人关注。

不过好在还是有一些敏锐的媒体注意到，这两个落马厅官来头不简单，涉及的主要问题可能都与贿选有关。细看两个人的简历，他们分别与之前辽宁两个落马的大老虎王阳和苏宏章有密切勾连。王阳，辽宁省人大常委会原副主任；苏宏章，辽宁政法委原书记，两人都牵涉到拉票贿选问题。换句话说，最近两名辽宁厅官的落马，很可能是此前“大老虎”贿选问题的“余震”。

政治生态被破坏到何种程度

辽宁省委称，辽宁的政治生态已遭到严重破坏。那么辽宁的政治生态被破坏到何种程度？哪些问题积弊已深呢？

2015年7月，王珉调任全国人大。在外界看来，这位曾任吉林、辽宁两省书记的封疆大吏，已经安全着陆。不知道王珉是带着怎样的心情离开辽宁，但巡视组的巡视反馈中，有两处批评，却成了2016年辽宁官场地震的震源。

“在执行党的政治纪律方面，政治敏锐性不够强，对选举中组织工作纪律出现的问题重视不够；在执行民主集中制和干部选拔任用方面，选任干部沟通酝酿不够充分，干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出。”

这是第一轮巡视遗留的伏笔，也是线索。

一年半后的2016年2月，辽宁成为首批中纪委“回头看”的省份。如果说第一轮巡视只是中纪委“小试牛刀”，今年年初的这轮“回头看”，循着“选举中拉票跑要”的线索直追下去，连续挑落4个省部级高官，可谓高潮迭起。

3月4日，原辽宁省委书记王珉落马。3月16日，辽宁省人大常委会副主任王阳落马。4月6日，辽宁省委常委、政法委书记苏宏章落马。再加上今天，辽宁省人大常委会副主任郑玉焯落马。

这后三个副省级“老虎”的通报中，不约而同提到了“拉票贿选”四字。而不久前落马的沈阳市原副市长祁鸣，铁岭市原市委书记吴野松也被指牵涉贿选案。在这两人之前，盘锦市政协原副主席刘铁鹰也被通报“动用公款向人大代表贿选”。

贿选，让辽宁突然成了继湖南衡阳、四川南充之后又一个沦陷地。

调查发现，7月24日，辽宁省委常委班子曾召开整整一天的专题民主生活会，强调聚焦“三次选举”出现的拉票贿选、身份造假、“圈子文化”盛行等突出问题。不难发现，辽宁贿选案不止发生一次。

以上述官员为例。媒体称，苏宏章的贿选或与2011年的辽宁省委常委选举有关，而王阳“搞拉票贿选”的动作则或与2013年1月第十二届辽宁省人大常委会副主任选举有关。

2013年前后的这次贿选风波，涉及包括辽宁省的第十二届全国人大代表选举、第十二届辽宁省人大常委会副主任选举在内的多场选举，甚至此前辽宁省委常委选举也波及其中。

而在2012年12月-2013年1月举行的第十二届全国人大代表选举中，辽宁省102名人大代表，至少有10名代表涉案。

一个省的全国人大代表选举，甚至政府官员、党委常委的选举都被金钱渗透，比湖南衡阳、四川南充贿选案有过之而不及。当时身为辽宁省委书记、人大常委会主任的王珉，“负有主要领导责任和直接责任”，难辞其咎。

调查发现，中央早已意识到了辽宁存在的问题。

2013年8月28日至31日，习近平来到了辽宁。一年后，国务院总理李克强于2014年3月来到辽宁，强调要贯彻全国两会精神，推动落实政府工作报告确定的任务。李克强刚离开辽宁，中央巡视组于2014年4月底进驻辽宁。

这是十八大后，中央首次对辽宁展开的巡视，查出了辽宁“干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”等问题。中央巡视组建议辽宁省委吸取换届选举工作的教训，坚决查处拉票贿选，杜绝类似问题再次发生。

这表明，2014年上半年，中央就已掌握了辽宁拉票贿选等问题的确切线索。

而十八大后，王岐山也曾多次赴地方调研，并召开多省份党委或纪委主要领导座谈会，但专程前往一省召开座谈会，并且辽宁“四大班子”领导及省级“两院”负责人全部参加，这在公开报道中尚属首次。

贿选，也成了辽宁官场乱象的一个缩影。糟糕的政治生态直接影响的就是经济的增长。辽宁省委书记李希说，辽宁经济出现的困难，有结构原因，有体制机制原因，也有政治生态的原因。几个原因搅和在一起，成为辽宁困顿的枷锁。

通报指出，王珉对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任。

或有更多人牵涉其中

有媒体统计，十八大以来，总共有6名高官涉嫌拉票贿选，辽宁独占三席。问题之严重，教训之深刻，一目了然。

大老虎落马，都会产生一定余震，别小看这些余震，尤其别小看拉票贿选的余震。拉票贿选，也叫“买票”，就是偷偷塞给有投票权的人一些好处，让他投自己一票。从过去的案例来看，这种恶劣的破坏选举的行为，往往都是有周密部署的，牵扯的官员数量极多，因为拉票必须要达到一定规模才会奏效。所以，一个汲汲营营拉票贿选的人曝光，往往意味着背后还有诸多受贿人、中间牵线搭桥的人，以及坐视不管无所作为的庸官。

举两个例子。湖南衡阳贿选案，在差额选举湖南省人大代表过程中，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，有518名衡阳人大代表和68名大会工作人员收受钱物，而那一届总共参加人代会的代表才527名。四川南充贿选案，涉案人数477人，被双开并移送司法机关33人，受党纪处分344人。

说到这里，是不是已经有点细思恐极的意思？借此反观辽宁系列贿选案，也可推论出：辽宁系列贿选案，可能还有更多人牵扯其中，而不仅仅止于聚光灯下这几个人。拉票贿选的人在舞台上唱戏，报幕的、打光的、伴奏的，都脱离不了关系，就连那看戏的，虽然没有参与，也脱不了责任。最近两名厅官的落马很可能是一个征兆，意味着为那些拉票贿选之人报幕、打光、伴奏的人要慢慢浮出水面了。辽宁涉及贿选的官员不止于这些被曝光的人，但规模到底有大，当然不会有人知道，但继湖南衡阳、四川南充贿选案之后，它很可能成为新的贿选典型案例的诞生地。

今年是地方换届年，中央对各地的换届纪律高度重视。在这样一个关键时刻，辽宁当然战战兢兢，不敢懈怠。

自从2014年，中央巡视组报告指出“拉票跑要之风较为突出”后，它一直在努力整改。今年2月份，《辽宁省市县乡党委换届工作责任追究办法（试行）》公布，针对换届风气不正、监督不力的情况，提出了明确的追责办法。

祁鸣和吴野松是这个办法公布之后落马的两名厅官，在他们两个人之前，盘锦市政协原副主席刘铁鹰也被通报“动用公款向人大代表贿选”。不是不曝，只是时候未到，涉嫌贿选问题的官员，可能还有存量，在未来会陆续被通报出来。

观察过去几起典型的拉票贿选案例，最震撼人的，其实不是它涉及到的官员数量多，而是它的一整套“严密”的流程。

组织一次拉票贿选，从贿金的筹集、挪用、调配、分装，再到如何准确有效送到受贿人手中，都是需要经过周密的计划和安排的。单独一个人几乎不可能完成，很多时候，都是某几个官员共同策划完成的，而他们使用的资金也大多是公款。

这里头，“团团伙伙”的问题肯定存在，不过更严重的问题是，策划和执行的整个过程如此明目张胆，说明贿选拉票早已经不再是羞答答的事，而是大家都默认的潜规则。拉票贿选，没了羞耻，或许才最可怕。（《新京报》2016.8.26等）