中菲跨海握手，开启破冰之旅

□ 文/本刊首席记者 陈丽冰

中菲跨海握手，开启破冰之旅

□ 文/本刊首席记者 陈丽冰

金秋十月，中国的北京秋高气爽，红叶正艳，处处景色迷人。而就在这一年中最美的时节里，北京迎来了一位重要的远方客人——菲律宾总统杜特尔特。2016年10月18～21日，菲律宾总统杜特尔特率领商界代表团对中国进行为期4天的国事访问。这是杜特尔特上任3个多月以来的首次国事访问，也是自2011年以来，菲律宾总统对中国的首次国事访问。对此，外界普遍认为，杜特尔特此次中国之行将修补两国关系及寻求投资合作。因此，这次访问被称为是中菲关系的“破冰之旅”、“合作之旅”。

而不管是“破冰之旅”，还是“合作之旅”，遵循历史的足迹，我们看到的是，历经风雨的中菲两国，秉承睦邻友好的原则既是两国民心所向，也是两国发展的大势所趋。

2016年10月20日，中国国家主席习近平在北京人民大会堂东门外广场为杜特尔特举行欢迎仪式（来源于新华社）

历史回眸

日历翻回到1975年，那是中菲关系史上意义非凡的一年。

1975年6月，时任菲律宾总统的马科斯对中国进行国事访问，受到了毛泽东主席和周恩来总理等国家领导人的接见。在友好的会谈氛围中，两国领导人就共同关心的国际问题以及如何进一步发展两国关系交换了意见，时间长达一个多小时。这是当时毛泽东主席几年来会见外宾时间最长的一次，也是极具历史意义的一次。次日，1975年6月9日，周恩来总理和马科斯总统签署两国政府联合公报，宣布即日起两国互相承认并正式建立大使级外交关系。

至此，原本隔海相望、交往历史源远流长的中菲两国的建交大门随之打开，双方睦邻友好、互利共赢的合作成果也纷至沓来。

这些成果体现在日益加深的政治互信上。自建交以来，中菲高层互访不断。菲律宾拉莫斯总统、阿罗约总统、阿基诺三世总统等先后访华；中国江泽民主席、胡锦涛主席、温家宝总理等国家领导人也曾先后访菲。同时，2004年中国—东盟博览会举办后，菲律宾总统特使、历届菲律宾贸工部等多位高层出席了东博会，传递出双边友好合作的最强音。

这些成果体现在务实合作的经贸领域上。据中国海关统计，2015年，中菲双边贸易额为456.5亿美元，中国成为菲律宾第二大贸易伙伴；同时，截至2015年底，中国对菲律宾累计直接投资7.8亿美元，菲律宾对华直接投资32.3亿美元。如今，中车大连公司研制的3列轻轨车辆已成功在菲律宾投入运行，中国新希望集团在菲律宾邦牙省圣弗兰多市投资了700万美元兴建新厂区；而菲律宾最大的商场运营商SM集团目前也正积极拓展在华业务，业务覆盖零售、超市、百货、购物中心、房地产开发及旅游休闲等产业。

这些成果体现在润物无声的文化交流上。两国迄今签署了14个双年度文化合作执行计划，并将2012～2013年定为“中菲友好交流年”。同时，中菲结有27对友好省市，分别为杭州市和碧瑶市、广州市和马尼拉市、厦门市和宿务市、广西壮族自治区和达沃市等。通过这些交流，双向沟通日益频繁，人民也在润物无声的文化交流中更加相亲。

亲仁邻善，国之宝也。回顾中国与菲律宾建交的41年，双方在政治、经济、文化等领域无不释放出彼此利益相融、人民相亲的积极信号。同时，也正因为如此，即使菲律宾前政府围绕着南海问题掀起波澜时，“合作”仍然是双方发展的主旋律，将两国关系重新拉回正轨也成为双方高层着力推进的方向。

杜特尔特访华前奏

如果说41年前，菲律宾马科斯总统的访华，翻开了历史上中菲友好关系的新篇章；那么，41年后的今天，杜特尔特以菲律宾现任总统身份“做客”北京，重续中断5年之久的中菲双边高层交流，则可以说是中菲关系史上新的转折点，用杜特尔特的话说就是，“这是一个决定性的时刻”。

而为了迎接这个“决定性的时刻”，中菲两国，从高层到民间，都在以实际行动证明这是中菲关系的大势所趋，也是两国的民心所向。

据《凤凰卫视》2016年10月11日消息，自中菲两国官员经过协商决定把杜特尔特总统的访华行程规格从最初的官方访问升格为国事访问后，菲律宾的媒体高度关注。同时，此次访华赢得了菲律宾众多商界人士的响应和支持，在这方面，250多名菲律宾商界领袖随同杜特尔特访华即是明证。另据英国路透社报道，菲律宾舆论普遍寄望，这次访问能够修补因阿基诺政府肆意妄为而受到伤害的两国关系，菲律宾有关商业组织和政府官员也表示，“菲律宾的企业高管们都非常渴望能够与中国的商政领袖，就铁路、旅游、农业和制造业等多个领域展开对话。”

据悉，中国方面，为了表达诚意，在杜特尔特访华前夕，中国已经解除了对菲律宾香蕉、菠萝等农林水产品长达4年的进口禁令，以作为回馈杜特尔特访华的“大礼”。不仅如此，中国还在考虑解除对菲律宾芒果、火龙果、对虾、螃蟹等产品的禁令。这对于视中国为出口农产品最大市场的菲律宾来说，无疑是个重大利好的消息。

“中国解除对从菲律宾进口水果的禁令，并探索更广阔的农业和渔业进口，以及在其薄弱的农业部门进行投资，这将提振农业部门及其他行业的需求并带来各种援助。”菲律宾农业部长曼尼·皮尼奥尔表示，同时他还希望，中国银行发出的在华活动邀请可以创造机会，以令菲律宾获得急需的资金。

收获了哪些成果？

此次杜特尔特总统访华，可谓是在中菲两国，乃至世界引起了广泛关注。那么，杜特尔特总统此次访华，中菲两国取得了哪些重大成果？对中菲关系发展有何积极意义？

2016年10月20日，中国国家主席习近平、中国国务院总理李克强、全国人大常委会委员长张德江、中国国务院副总理张高丽先后与杜特尔特会晤。两国元首的会谈卓有成效。习近平主席就两国关系未来发展提出四点建议，包括加强政治互信、开展务实合作、推动民间往来、加强地区和多边事务合作。杜特尔特也积极回应，不仅对四点建议表示赞同，还特意强调，会谈是历史性的，全面改善和发展了两国关系，“这次访问必将造福菲中两国人民。”

同一天，中国外交部副部长刘振民在媒体吹风会上表示，杜特尔特总统此次访问，以及中菲两国元首的会谈，标志着两国友好全面恢复到了正常的轨道。中菲还签署了13项双边合作文件，涉及经贸、基础设施建设、海上合作以及民间交流等。

中菲外交重大事记回顾

1975年6月9日，中菲两国政府发布公告，宣布两国相互承认并正式建立大使级外交关系，公报规定“两国政府承认并同意尊重对方的领土完整。”

1986年6月17日，时任中央军委主席的邓小平在北京人民大会堂会见时任菲律宾副总统兼外交部长萨尔瓦多・劳雷尔及其一行。邓小平首次提出在南海问题上“搁置争议，共同开发”的主张。

1996年11月，时任中国国家主席的江泽民到菲律宾参加亚太经合组织第4次领导人非正式会议并对菲律宾进行正式访问。

2000年5月，时任菲律宾总统埃斯特拉达对中国进行国事访问，两国政府签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于21世纪双边合作框架的联合声明》。

2005年4月，时任中国国家主席的胡锦涛对菲律宾进行了国事访问。访问期间，胡锦涛与时任菲律宾总统阿罗约就中菲建设致力于和平与发展的战略性合作关系达成了重要共识，为两国关系发展确立了方向。

2007年1月，时任中国国务院总理的温家宝对菲律宾进行正式访问，双方发表了联合声明，愿共同全面深化中菲致力于和平与发展的战略性合作关系。

2011年9月，时任菲律宾总统阿基诺对华进行国事访问，双方发表《中华人民共和国与菲律宾共和国联合声明》。

2016年10月18～21日，应中国国家主席习近平邀请，菲律宾总统杜特尔特对中国进行为期4天的国事访问。访问期间，两国签署13项双边合作文件，标志着中菲传统友好全面恢复。

其中，经贸投资作为两国合作的重头戏可谓是取得了“大丰收”。据菲律宾《每日问询者报》10月21日报道，杜特尔特总统此次访华共计签订了价值135亿美元的协定，其中包括用于支持菲律宾基础设施建设的90亿美元的贷款，提供给一水力发电厂的10亿美元，以及提供给一铁厂的7亿美元等，从中可创造260万个就业机会；同时，双方还签署了《促进中菲中小企业跨境贸易与投资战略合作协议》和《银企合作谅解备忘录》，助力两国企业开展投资合作。另外，中国还宣布了将取消几年前中国发出的针对菲律宾的旅游提醒，并恢复27家菲律宾企业对华热带水果的出口。同时，中国愿意帮助菲律宾提高农业生产和农村发展能力，支持两国企业开展旅游、渔业等领域的合作。

对此，专家分析认为，这一系列协议的签订无疑为两国的经贸合作注入一支“强心剂”，将为双方的贸易、投资带来井喷式增长。“比起中国与其他东盟国家的经贸合作，中菲两国经贸合作的程度远远不够，双方需要扩大经贸投资合作。中国已表示愿推动企业加大对菲律宾投资，帮助菲律宾经济更好、更快发展。随着中菲两国关系的改善，政治互信的提升，双边经贸往来也将随之进入快车道。”广西社会科学院东南亚研究所助理研究员杨超说。

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