高校家庭经济困难学生认定评价指标体系问题研究

刘长芝

摘要：当前，随着高校家庭经济困难学生群体的不断扩大，国家和给予了足够的重视与关注。因此，对于高校来说，如何有效地加强贫困学生的认定工作已成为高校管理作业中的一个重要问题。本文主要对高校在认定家庭经济困难学生的过程中存在的问题进行了一定的分析，并通过提出相应的改善策略，旨在一定程度上促进高校贫困生认定工作的有效开展。

关键词：家庭经济困难 认定评价 指标体系

中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）09-0136-02

当前，随着素质化教育的不断改革与发展，我国的高等教育规模在一定程度上已得到了扩大，学生数量快速增长，同时家庭经济困难的学生数量在一定程度上也有所增加。在此情况下，国家逐渐加强了对此问题的重视，并加大了对贫困生的资助力度。与此同时，各大高校逐步通过相应的认定评价模式来完成贫困生的资助问题。但是，对于如何有效开展认定贫困生的相关工作，各大高校仍存在一定的疑问，从而给认定贫困生的工作开展带来阻碍。因此，在实际生活中，各大高校应加强对此问题的研究与分析。

一、家庭经济困难学生认定模式中存在的问题

对家庭经济困难学生的认定，主要是对学生的基本情况有所认识与了解，进而利于学校全面制定赞助补助金计划。但是在实际的工作开展中，其仍然存在着一定的问题，影响该项工作的有序进行。下面主要从几个方面对此问题进行分析。

（一）一些高校缺乏完善的认定评价指标体系

在高校的运营发展过程中，科学合理地认定经济困难的学生不仅可以有效帮助学生更好地开展校园学习生活，合理解决贫困生的资助问题，且对于学校的正常运行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的实际运行过程中，相关领导部门并没有对此给予一定的重视与关注，因此在认定经济困难学生的问题上也没有制定出合理有效的评价体系，致使在划定贫困生问题上缺乏统一标准，出现一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相应的评价指标体系，故其在认定贫困生问题上往往会将学生的综合成绩作为贫困生的排序标准，或者认为拥有高端手机的学生则不满足贫困生的要求。而对这些认定方式进行分析时，可以发现这些做法都较为片面，并没有根据实际情况达到认定贫困生的目的，而这也在一定程度上背离了国家资助贫困生的初衷。此外，一些高校在认定贫困生问题上采用班级学生投票的模式，而这种模式在也存在弊端。因为学生投票的结果与很多因素有关，例如学生本身的性格特点、学生之间的人际交往等。这些原因都会在一定程度上影响家庭经济困难学生的认定，如果贫困学生由于性格内向、不善与人交流等，那么就很容易失去得到国家资助的资格。由此可见，完善的评价指标体系对有效认定学校贫困生的工作具有非常重要的作用，相关高校领导应对此给予一定的重视与关注。

（二）认定材料缺乏一定的真实性

在认定家庭经济困难学生的工作中，大多数高校都要求学生提供材料证明，如对学生家庭所在地、家庭经济情况调查、家庭成员状况等多方面的内容进行说明。为了在一定程度上体现公平、公开、公正的原则，学校要求学生自主提出申请并提供相应的证明材料。这种认定模式虽然展现出了科学的认定程序，但其中仍存在着不少问题，而认定材料是否真实则是问题中的关键一点。在实际的认定过程中，个别学生存在弄虚作假、徇私舞弊的行为，例如学生提供的证明材料存有虚假信息，或者学生随意编造相关信息的内容，从而造成贫困的假象，而这一问题便会在很大程度上为贫困生认定公平公正地开展带来极大的阻力。另外，对于不同地区的学生来说，贫困是一个相对的概念，例如该名学生在该地区是贫困的，但是该学生在学校是否贫困则有待进一步商榷，学校并不能单单依靠学生提供的证明材料就得出结论。此外，在学生开具相关证明材料时，其中也存在着一定程度的虚假信息。由于在开具这些材料时缺乏严格的监督管理机制，从而会存有随意开具相关证明的现象，一些地方政府为了使申请学生能够得到国家、学校的资助，也愿意出具相关证明。这种情况下，就可能使那些真正经济生活上有困难的学生失去得到补助的机会。由此可见，虚假的证明材料会使国家补助违背公平、公正的原则，从而也失去了认定贫困生工作的意义。

（三）认定小组不能做到公平、公正

对于高校家庭经济困难学生的认定工作来说，学校本身的认定小组在其中也发挥着重要的作用。当前，在素质化教育过程中，相关教育部门已就认真做好学校家庭经济困难学生的认定工作给出了意见与要求，对认定小组来说，要求如下：以年级（或专业）为单位， 成立以学生辅导员任组长， 班主任、学生代表担任成员的认定评议小组， 负责认定的民主评议工作。认定评议小组成员中， 学生代表人数视年级（或专业）人数合理配置， 应具有广泛的代表性， 一般不少于年级（或专业）总人数的10%。认定评议小组成立后， 其成员名单应在本年级（或专业）范围内公示。对于认定小组的问题来说，虽然相关文件已给予了明确要求，但是近几年，随着申请贫困生人数的不断增加，有的高校的认定小组在处理问题上的态度也随之发生了一定的变化。加之评价认定小组主要是以学生为主体的，而认定小组也极可能由于认识问题不清楚、了解不透彻而做出错误的判断。此外，对于一些新生来说，学生与学生之间尚还陌生，而在此时开展贫困生认定工作更是问题多多、阻力重重，其中不乏个别认定小组成员碍于情面，而选择与自身关系较好的学生来认定，使得认定不能做到真正意义上的公平、公正。

二、加强家庭经济困难学生认定工作的有效措施

为了进一步响应国家的相关政策，使贫困生得到有效的资助，各大高校应在一定程度上加强对家庭经济困难学生认定工作的认识与理解，其中如何采取有效的措施加强家庭经济困难学生认定工作的开展已逐渐成为各大高校首先应当解决的问题。下面主要从几个方面对此问题进行分析与探讨。

（一）制定科学有效的认定评价体系

为了有效规范高校贫困生的认定工作，各大高校应首先制定出科学合理的认定评价指标体系，以便更好地开展相关方面的工作。在此过程中，各大高校首先应规范贫困生的认定程序，例如采取科学有效的认定方法开展相关工作，其中可以采取定量与定性相结合的家庭经济困难学生认定指标体系，即采取标准化的工作模式来代替传统式的认定方式。该种模式不仅在一定程度上满足了公平、公正的原则，且从综合性的角度对此进行了一定的认定。

有了标准化的认定程序和方法，相关人员还要对学生的申请资料在各个环节上进行严格把关。为了有效开展认定贫困生工作，学校方面也可成立专门的家庭经济困难学生认定机构，由专门的人员定期对学生的家庭情况进行一定的了解，这有利于贫困生认定工作的公平性与公正性。高校还应制定相关的档案管理，并可开发相应的信息管理系统，从而有助于更好地开展贫困生的认定工作，这也能在一定程度上减少认定人员的时间成本与经济成本。

（二）加强学生诚信意识的教育

为了有效避免认定材料不真实问题的出现，各高校应加强学生诚信意识的教育。在认定贫困生的问题上，假冒家庭经济困难的学生，其都在一定程度上表现了学生诚信意识的淡薄和社会责任感的缺失，这也是学生综合素质不高的一大体现。在现代素质化的教育过程中，为了使学生更加适应社会经济的发展需求，提高学生的综合素养对学生的未来发展具有非常重要的作用，其中诚实守信更是学生人生观、价值观的一大体现。在认定贫困生的问题上，培养学生的诚信意识，主要是将信用教育纳入到学校的思想教育工作中去，从而避免一些非经济困难学生也参与资助申请。为了有效加强学生的诚实意识，学校可提高对信用教育的重视度，如在学习实践中开展多种多样的信用活动，并可将各项活动与中华民族的传统美德进行有力的结合，通过一定的学习与活动，加强学生诚实守信的观念。此外，为了避免“假贫困生”现象的产生，学校方面也可加强对学生资助政策的宣传，使学生充分了解家庭经济困难学生资助的程序和标准，进而有利于学生积极参与到认定与监督的行列中去，这对提高认定贫困生工作的效率也大有裨益。

（三）加强民主评价认定活动的开展

为了使高校贫困生认定工作可以有效地开展，学校首先应加强对认定小组的培训与学习，使其能够在工作过程中做到公平、公正。同时，为了使认定结果更加真实，学校可加强对贫困生认定工作的宣传力度，从而使每位学生对此都能有一定的认识与了解，通过发动学生，使每位学生都参与到评定工作中去，以此充分发挥出学生的积极性与主动性。例如，在实际学习过程中，每位学生都可以对申请贫困生的情况进行监督，并尽量做到客观、真实。此外，对于以不正当手段进行贫困生申请的情况，可通过采取一定的措施对其加以惩罚，以此利于学校更好地开展贫困生的认定工作。

三、结语

综上所述，对于家庭经济困难学生的认定工作，各大高校都应给予一定的重视与关注，在实际工作过程中加强对此问题的研究与分析，并通过采取有效的措施加以改善。在促进高校认定贫困生工作有效开展的同时，也可使国家的资助资源落实到真正家庭经济困难的学生身上。

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责任编辑：孙瑶