邯郸市钢铁产业SCP视角下的循环经济发展分析

杜江波　王海博　周海坤　孟令书　李小波

摘要：本文对邯郸钢铁产业现状及产业组织进行分析；利用SCP分析框架分析了邯郸钢铁产业的市场结构，市场行为和市场绩效。确立了邯郸钢铁产业发展循环经济的总体思路，最后，提出了战略保障措施。

关键词：钢铁产业；循环经济；邯郸市

中图分类号：F426 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-01

一、引言

钢铁产业做为邯郸的支柱产业，为邯郸市的经济增长做出了巨大贡献，但钢铁产业的高耗能，高污染，高排放的特征，决定了其必须改变生产模式，走循环经济之路，实现可持续发展.本文通过对邯郸钢铁产业发展循环经济过程中存在的不足进行分析，.提出改善的措施供参考。

二、SCP分析框架下的邯郸市钢铁产业

SCP框架，即“市场结构（market structure）—市场行为（market conduct）—市场绩效（market performance）”分析。

1.市场结构分析

（1）集中度。邯郸市钢铁产业集中度相对较低，除邯郸钢铁集团生产规模较大外，其它钢铁企业的总产量约占到邯郸钢铁总产量的一半，但数量却有上百家之多。这此地方钢铁企业在产品结构上主要集中于线材，棒材等低端钢铁产品，产品结构雷同，在工艺生产上相对落后，生产规模较小，废气，废料的再利用程度差，不符合减量化和再利用的原则。

（2）企业规模。比照国际标准来看，钢铁联合企业的生产规模达到300—500万吨才符合最小经济规模要求，而要达到最佳经济规模效益钢铁的年生产量则至少要达到800—1000万吨，全市40家钢铁企业只有邯钢一家钢铁生产能力在500万吨以上，有28家企业的生产能力在100万吨以下，占到了邯郸市钢铁企业总数的70%，100万吨的生产规模仅相当于最小的经济规模300万吨的三分之一，可见邯郸市的钢铁企业在生产规模上还达不到产业的规模经济。

（3）进入壁垒。由于影响宏观经济增长的房地产、进出口、金融货币政策等，煤电油运供应紧张，价格上涨，降成本增效益难度加大，邯郸钢铁行业的进入壁垒不断提高。

2.市场行为分析

（1）产品价格。今年上半年在国家对钢铁等产业去产能的宏观背景下，全国的钢铁产量相比去年有一定程度的下降，但全球经济疲软和中国经济结构调整也带来了钢铁消费量的下降，总体而言，钢铁市场供大于求的矛盾仍然存在，而钢铁的主要原料铁矿石的价格在低位盘整后又开始出现了上涨的趋势，给钢铁企业带来了不小的成本压力，钢铁行业面临的形势仍然十分严峻。

（2）并购重组行为。2008年邯钢和唐钢联合成立河北钢铁集团公司以来，双方在共享资源，技术互补，差异化产品结构，协调市场方面做出了诸多努力，也取得了一定的成效。但在钢铁产业不景气的宏观大背景下，仅仅靠这样的重组行为并不能对邯郸钢铁产业带来质的飞跃。邯郸本地的其它一些钢铁企业也要通过并购重组行为来做大做强，也可能通过纵向一体化，上游延伸到铁矿石，焦炭，运输，下游延伸到机械，装备制造，提高钢铁产业的附加值，提升利润水平。

3.市场绩效分析

（1）生产的相对效率。邯郸市目前虽然取缔了国家明令规定淘汰的工艺装备，.但仍存在一些能耗高、环保差、效率低的生产状态。同时，企业污染治理技术水平低，二次资源回收利用率如钢铁渣利用率、工业水重复利用率等都很低，造成企业生产的相对效率很低。钢铁工业由于工业流程长，生产环节复杂，能耗高，废气、废渣产生量大，是工业污染的重点行业之一。

（2）产业的技术进步与创新。随着钢铁市场对新产品、高附加值产品都不断需求，邯郸市钢铁企业在追求技术进步的同时，不断扩大新产品的生产，新产品产值也在持续增长。

（3）利润水平。邯郸的钢铁产业一方面由于低附加值产品比例较高；另一方面许多企业产品结构类同，市场竞争激烈，产品价格低，利润水平长期处于微利的状态。

三、邯郸市钢铁产业循环经济发展战略

1.战略模式选择

以循环经济理论“减量化、再利用、再循环”的3R原则对邯郸市钢铁产业进行产业再造，使钢铁产业从传统的钢铁生产功能演变到能源转换和大宗废弃物处理的产业大循环体系，实现产业间的共生藕合和与生态环境的协调发展原则。以钢铁生态工业园区为依托，通过纵向一体化，上游延伸到铁矿石，焦炭，运输，下游延伸到电力、机械，装备制造，提高钢铁产业的附加值，提升利润水平。

2.战略保障措施

发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，从实际出发，采取切实有效的措施，搞好相关的支撑体系建设，具体来讲包括以下几方面措施：

（1）从实际出发，抓住重点，在资源开采环节、资源消耗环节、废物产生环节、再生资源环节、钢材消费环节，循序渐进，推行循环经济。

（2）建立科技支撑体系。可从两个方面着手提高钢铁产业的技术水平，一是要通过加快技术改造，对那些高耗能、高排放、高污染的工艺技术装备彻底淘汰；二是要提高资源综合利用水平，实现固体废弃物的资源化、工业废水循环利用和烟气回收。

（3）强化法制观念，完善相关法规和政策。

（4）建立促进循环经济发展的完善财政政策体系。一是加大财政投资力度，二是加强财政监管职能。

（5）进一步完善政府相关职能一是加强组织机构建设。二是做好全市循环经济发展的统一规划。三是明确相关单位职责，加强指导、协调、检查、监督。由循环经济产业局负责组织协调、指导推动邯郸市循环经济发展工作。四是建立循环经济建设的实施反馈机制。

（6）加强宣传教育，营造社会氛围。

基金项目：本文为邯郸市科技局课题“邯郸市钢铁产业循环经济模式研究”成果，项目编号： 1034201127-2。