经济新常态背景下山西产业结构转型与升级的对策研究

摘要：山西省是我国的能源大省。尤其是煤炭资源占据全国煤炭资源储存量的22%，是我国的第二大省份，在2000-2010年期间，随着煤炭及其它能源需求旺盛，山西省整体经济得到了快速发展。但是进入到2012年之后能源价格快速回落，使山西省的经济受到重创，增长率一度出现负增长，因此山西省必须对其经济进行改革，尤其是必须实施产业结构升级和转型。本文研究经济新常态背景下山西产业结构转型与升级具备现实意义，希望通过本文的研究了解山西省目前产业结构的特点以及缺陷，并给与经济新常态背景下山西省如何实施产业结构转型与升级以合理化建议，使山西省顺利的完成产业结构转型与升级，实现可持续发展。

关键词：山西省；经济新常态；产业结构；转型与升级

中图分类号：F121.3；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-02

一、经济新常态及结构转型概述

（一）经济新常态

经济新常态指的是在打破原本的经济常态，呈现出一种新的经济发展模式，对于我国而言，经济常态指的是我国GDP总额的高速发展，而经济新常态则注重点不在GDP总额的中高速发展，而是致力于对产业结构的转型调整并且使经济保持稳步发展态势。

（二）产业结构升级

产业结构升级指的是国民经济产业结构由低级形态进步到高级形态。产业结构升级对于一个国家的经济乃至社会发展将会起到重大的推动作用，以我国而言，目前我国产业结构升级具备以下的意义：首先产业结构的升级能够使社会的各个产业部门共同发展，其次产业结构的升级能够适应劳动力变化，再次能够促进企业生产技术水平的提升，最后产业结构的转变还会改变社会群众的收入分配，调整社会收入的差异性，使收入分配趋于公平化。

二、山西省产业结构现状

（一）山西省三大产业占比及特点

山西省是我国的能源大省，但是近些年随着能源价格的不断下降，山西省的整体GDP增长速度出现明显的放缓，在2014年山西省的GDP为12759亿元，而2015年山西省GDP为12802亿元，一年之中经济增长仅仅为0.33%，远远低于全国的平均水平，表明山西省经济发展失去动力，造成这现象的原因在于山西省产业结构未能及时得到有效发展。

在产业结构方面，现今山西省第二产业仍然是其最重要的产业，如下表所示：

从上表可以看到2015年山西省第二产业的总产值为6790亿元，第三产业总产值为5224亿元，第一产业农业总产值为788亿元。从各个产业的经济数据可以看出，山西省的第二产业基本为第三产业与第一产业之和。从各个产业规模的增长状况上看，第一产业相较于2014年增长1.0%，第二产业的增长速度甚至出现负增长，为-1.1%，第三产业的增长速度为9.8%。表明山西的产业发展中其最主要的第二产业在最近几年出现了严重的发展阻碍，一度出现负增长，并且还未出现好转迹象，直接拖累全省整体经济的下滑，不过好在山西的第三产业呈现快速发展，这在一定程度上缓和了山西省经济的衰退，也为山西未来经济的发展指明了道路。

（二）山西省产业结构存在的问题

从上述对于山西省产业结构的部分现状可以看出，在整体产业结构方面，山西省的第二产业占比仍旧较高，第二产业比第三产业产值高出26%，虽然2015年呈现收敛的态势，但是这一现状已经低于全国平均水平，表明山西省整体产业结构转型还有较长的道路要走。

而且山西省虽然是我国能源生产大省，尤其是在煤炭方面，但是其产业并没有对上下游进行很好的整合发展，导致在省内对于产业链的拉动作用有限，效果不明显。在高科技技术方面，山西省目前的高兴技术产业相较于其庞大的经济体量而言还显得稚嫩，其对山西省经济增长的推动力还未得到显现，因此产品的整体附加值较低，市场竞争能力不高。除了制造业以及服务业需要升级转型之外，现今山西省的第一产业农业技术附加值较低，导致农业生产过程中需要消耗大量的劳动力成本，不仅使得劳动力被局限于第一产业之中，农业的种植效率与先进国家相比也有较大的差距，这都是山西省未来所需要解决的问题。

三、山西省产业结构转型与升级的对策

（一）加强第二产业发展尤其是煤炭深加工

山西省的制造业呈现规模庞大但是核心技术较少的特点，所以山西省未来需要致力于制造业技术的提升，对于从事高兴技术产业的制造业给与一定的优惠政策，同时对粗放型劳动性密集的制造业企业进行督促，尤其是对重污染企业需要加强监管，并对其水、电等能源的价格加以提升，迫使该类企业进行技术转型及升级。为了推动山西省制造业转型以及升级，可以实施竞争机制，鼓励制造业企业在产业科技方面的投入，并在每年评选一批转型升级较快的企业为优质企业，对这一类的企业给与相应的政策支持和奖励。山西省的煤炭基础较为雄厚，而从现今国际发展趋势来看，煤炭的深加工将会成为未来市场的主流，因此要引导山西省煤炭业朝深加工方向发展，同时提供相应基的补贴，加快山西省煤炭行业的转型。通过第二产业的升级以及转型，山西省的第二产业结构将趋于健康化，第二产业的技术含金量得到提升，国际竞争力加强，推动山西整体产业结构转型与升级。

（二）政府扶持提升科技创新力促进第三产业发展

科技的开发和创新需要投入大量的资本，这对于企业尤其是中小型企业是一笔巨大的负担，因此山西省政府在科技开发创新方面需要给与企业直接的帮助，设立专项的科学创新基金，并建立相应的科学创新企业高新区，对在科技创新领域有着突出作为的企业给与相应的奖励措施，并对一些重点的科研项目可以提供资金支持，每年举行科技创新的企业评比活动，活跃企业进行科技创新的气氛，形成科技创新的氛围，推动科技创新力的提升。

近些年计算机以及通信技术开始呈现爆发式增长，并且在今后计算机通信将会对各个行业的运作等都产生深远影响，加上计算机通信行业其技术附加值极高，而山西省现今在该领域的规模还较弱，所以山西省可以针对计算机通信行业推出专门性的扶持政策，比如建立软件园，将软件园与山西的相关计算机信息大学进行对接，吸引大学毕业生投身软件园中工作，通过资金以及人才的投入，使山西省计算机通信产业得到发展，也促进山西省产业格局的多样化。

（三）对中小企业给与融资支持加快产业升级

针对中小企业融资困难现状，山西省应该对中小企业与融资支持，首先，政府应该在融资政策的制定上更加贴合中小企业的发展，让新的政策所能覆盖到的中小企业的范围更加广泛。其次，政府应该设立专门的为中小企业服务的融资机构，切实以中小企业为中心，以中小企业的发展为出发点，站在中小企业的角度对中小企业发展过程中融资、税收、产业等多方面深入了解，拟定出有利于中小企业发展的政策。最后，政府相应的监督管理部门要制定出差异化管理的政策制度。

四、总结

本文对山西省产业结构转型与升级进行深入的探究。首先对相关概念加以了解，为本文的论述打下基础。其次对山西省产业结构现状进行分析，了解山西省整体产业结构以及各项产业结构的现状，发觉山西省目前产业结构的特点以及产业结构布局方面所存在的问题，再次结合山西省特点以及产业结构状况，给与山西省如何优化产业结构以相应的途径，促进山西省顺利的进行产业结构转型和升级，为山西省未来经济的继续发展打下坚实基础，实现可持续发展道路。

参考文献：

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[3]任保平.新常态要素禀赋结构变化背景下中国经济增长潜力开发的动力转换[J].经济学家，2013（30）：79。

作者简介：高鹏飞（1984-），男，山西太原人，工作单位：中国管理科学研究院，研究方向：经济学。