新会计制度下事业单位固定资产核算难点问题及对策研究

潘爱丽

摘要：在市场经济的激烈竞争之下，新会计制度应用于事业单位，为事业单位的发展提供了新的方向，对事业单位的行为操作提出了新的要求。本文就新会计制度下事业单位固定资产核算的难点问题进行深度解析，并提出相应的解决方案。

关键词：新会计制度；事业单位；固定资产核算

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-000-01

前言

自2013年1月1日，财政部颁布了《事业单位会计制度》正式在事业单位中实施，其中对固定资产的会计核算提出了新的要求。事业单位中的固定资产的核算与管理绩效和国有资产的保值增值密切相关，必须加以重视。

一、新会计制度下事业单位固定资产核算的难点分析

1.大批同类物资确认为固定资产的规定模糊。在新会计制度下，规定单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。那么，批量采购30张单价为100元的桌子，是应该按照数量还是总金额确定为总资产呢？这规定就显得模糊不清了。按规定，这些桌子无论是在金额上，还是在数量上，都是不满足作为固定资产的要求，即使使用期限在一年以上，都将视为存货处理。这就导致了制度的严重不规范，批量采购和零星采购的不同会产生本质的区别。这对于事业单位在固定资产的处理上显得随意，会给事业单位带来不可预测的财务风险。

2.固定资产折旧处理方法单一。新制度规定事业单位固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。但是，就各个实际单位的具体情况而言，科研单位的固定资产主要是科研仪器设备。在信息更换速度的发展时代，两三年前购买的仪器不一定适应于今天的科研，若是一昧按照平均年限法或工作量法计提折旧，不仅不能体现设备的无形损耗，还不能反映固定资产的现时市价。

3.固定资产的公允价值难以体现。新制度对固定资产计提折旧，在一定程度上体现了固定资产的账面价值，折旧却是反映了资产在使用期间的平均损耗，却无法反映市场经济中因价格变动而产生的价值变化。在我国科技进步的今天，手机的更新换代是非常之快，这就已经体现了科技发展的神速。某一科研产品会随着新产品的出现而出现价格的神降，在市场上会大大贬值，这就使得固定资产的公允资产与账目价值出现很大的分歧。

4.固定资产的购置和使用管理不完善。事业单位的固定资产缺乏有效的预算管理。这就导致在购买物品时，若进行没有预算的购买，容易导致浪费，或是不按照预算进行购买，从而导致物品的大量囤积或重复；同时，在资产进行入库时，若没有及时进行核实与登记，物品与账目出现分歧等；有的固定资产甚至在使用一段时间之后忽然消失，最后作为报废处理。然而，事业单位对报废处理的固定资产也存在管理不严现象，有的不经过报废申请，有的不经过专业人员的核实，不与相应的物品进行核对就批准报废，这就使得财务资金出现极大地浪费，有些工作人员趁机私吞单位财产。事业单位对固定资产的管理懈怠，不建立健全完善的管理结构及相应的监督体系，非常不利于新制度下固定资产核算的准确性和真实性。

二、新会计制度下事业单位固定资产核算难点的对策

1.上级部门加快制定有关明细规定。在固定资产折旧问题的年限中，事业单位应该具体情况具体分析，结合固定资产的性质及具体的使用情况，以此确定折旧年限。同时，相关的财务部门应该对折旧年限的问题制定相应的规范制度。上级的财务部门，要对大批同类物资确定为固定资产的问题作出严格的规定，给出具体的总金额及相应的数量要求，从根本上与存货处理的方式作出明显的区别，并以此规范执行部门的执行力度，建立建全对此的监督制度。

2.在折旧方法中引进加速折旧法。加速折旧法主要是双倍余额递减法、年数总和法等。在双倍余额递减法的使用中，固定资产预计净残值对折旧率影响很大。年数总和法则是利用固定资产尚可使用的年数进行折旧，恰巧在新会计制度中对事业单位固定资产折旧是不需要考虑净残值的，此法对事业单位固有资产的折旧处理显得简便并易于操作。这也解决了科研在快速更新换代中，用平均年限法无法清晰表示固定资产的真实情况，从而更好地体现设备的无形损耗，反映出固定资产的现时市价。

3.通过计提减值准备反映固定资产公允价值。在市场经济的宏观调控之下，在事业单位的新会计制度与企业的会计制度逐步进入相同轨道中，产生了权责发生制的理念。为了更真实地反映资产的实际价值，还增设了“固定资产减值准备”这一科目，主要目的在于反映固定资产可收回金额低于其账目价值时的资产减值损失。事业单位对此法的应用可以通过年检的方式进行有目的的操作，对资产可以回收的金额加以统计。为此，事业单位还应特别注意参考资产价值的大小与会计重要性准则，并依据实际情况进行操作，以提高可回收金额的估计率。

4.加强预算管理和固定资产的信息化管理。事业单位对大量物品的购置不能无目的的操作，否则不仅导致物品的多买，少买、重复买的现象，更严重的是导致账目的核算不清，甚至会出现财务危机。这种现象长期存在，更是给了有不良动机的员工敛财的机会。为此，事业单位应该对物品的购买建立合理的预算并加强合理的监督机制。在固定资产购置前填写请购申请，财务部门依据采购的预算进行审批。同时，事业单位对固定资产的使用应建立起完善的信息管理系统，对固定资产的购入、领用、修理、折旧等等进行严格的会计核算，利用条形码管理技术对资产物品进行全程的跟踪处理，避免出现资产的不合理使用情况的发生，使得固定资产的使用更加透明化。事业单位还要对固定资产的报废制定完善的流程，并严格按照流程进行操作，首先填写报废的申请，再次是请专业人士进行检验核实，从而更好地约束随意处置固定资产的行为。

三、结语

如今，市场经济变换无常，信息的更新速度非常快，社会的竞争愈演愈烈。事业单位在我国占据着重要的经济地位，在新会计制度下，事业单位也唯有针对新制度提出有效地改革，并按照制度进行规范的管理，逐步针对各部门建立起完善合理的管理制度，明确规定资产的使用年限，对固定资产的使用进行有效的预算管理，建立建全固定资产的明细表，使得事业单位获得更好的发展。

参考文献：

[1]吕甲.新事业单位会计制度下固定资产核算管理新模式[J].财会研究.2014.09：39-40.

[2]龙倩.新制度下事业单位固定资产计提折旧问题初探[J].国际商务财会.2013.05：27-29.