从中美网络安全看中美关系曲折发展

裴阳

摘要：近年来，中美之间的网络安全问题持续发酵，中美双方就网络安全问题的博弈也越来越激烈。随着诸如“棱镜门”事件的曝光，中美两国在网络安全领域的矛盾不断加重。正确看待网络安全问题对中美关系的影响以及冷静分析和处理双方之间的矛盾点，已经成为中国现在必须解决的问题。

关键词：网络安全；中美关系

中图分类号：TP393.08；D822.371.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-01

近年来，随着中国国力的崛起及部分IT企业的迅速壮大并进军国际市场，中美之间的网络安全问题不断被美国挑起并不断强化，网络安全已经成为中美两国关系的关键点，围绕中美两国网络安全的讨论已经越来越激烈。同时，中美之间因为网络安全的问题而产生的摩擦和问题也越来越多。如何正确且冷静地分析和处理这一系列的难题，是中国应该审慎思考的地方。本文从介绍网络安全概念入手，通过对中美双方在此问题上分歧来考察中美关系的曲折发展。

当前，中美主要围绕网络安全治理的原则、规范和主导权等方面展开竞争，呈现出多层博弈和阵营分化的趋势。网络安全问题凸显了中美关系中长期对立的一面。其重要性的急剧上升可能挑战中美关系良性发展的基础，对中美新型大国关系可能会产生不利影响。国际上的双边关系中，中美关系对国际政治的影响非常深。而在中美双边关系中，没有哪个议题像网络安全一样快速升温并在短时间内造成种种矛盾。所以，中美网络安全的互动与摩擦已经成为造成中美关系曲折发展的重要因素。

一、由中美网络安全分歧所引发的双边关系曲折发展

中美网络安全的分歧在于其网络安全战略有较大不同。各个时期的美国的网络安全战略的根本点在于维护国家的网络安全，并保持美国在网络领域以及信息领域的霸权地位，以保证美国在各领域的全球影响力和霸主地位。与美国的网络安全战略相比，中国目前仍没有像美国那般系统的、条例清晰的的网络安全战略。由于中美两国在网络安全战略的不同，必然导致两国在外交领域的摩擦与冲突。虽然缺乏详细、完整的条文规定，但是中国维护网络安全的关键点始终以保证国家安全、社会稳定与民族团结为首要目标。始终并对任何以网络安全为借口干涉中国内政、颠覆中国政府等行为进行坚决反对反对，并追究其法律责任。因此，不同的网络安全战略导致了中美两国在该问题上产生了越来越激烈的矛盾与摩擦。

目前，中美网络安全博弈已经进入实质阶段。网络安全已渗透到中美关系中的各个领域，别经济与贸易领域、外交关系、军事与国防等领域。

在经贸方面，主要体现在经贸政策分歧和现实的技术壁垒矛盾。特别是商业纠纷案例政治化的倾向尤为突出。例如2010年谷歌退出中国事件。在谷歌欲退出中国市场时，美国政府以该问题大做文章，从各方面表达对中国政府的互联网审查制度的强烈不满。这使得我们不得不深入思考一个问题：谷歌退出中国市场对中美关系的影响不是个潜在问题，而是个可能引起多方面利益交锋的大问题。美国利用言论自由的问题在中国国内引发争议也许是谷歌退出中国的潜藏真相。

在政治外交关系中，美国通过科技手段对他国的意识形态和文化进行渗透。美国前国务卿希拉里曾在2010年1月的演讲中特别强调互联网的自由是不受任何限制的，这是美国价值观乃至美国外交政策的重要组成部分。可以看出，美国正在多方位地利用互联网络进行的价值观及文化意识形态的输出，采取措施对中国维护国家政权、社会稳定与民族团结施加压力。可是由于网络的开放性，恶意的网络行为是无法不可避免的，所以这将成为影响中国政治的最主要因素。

而在军事安全领域中中，中美双方在网络空间进攻与防御能力建设等一系列做法和政策上有过不少的摩擦和冲突。目前，国际社会对中国军事透明化都抱有疑虑，美国借此加大对中国网络作战能力的渲染无疑加重了国际社会对中国猜忌。军事关系历来是中美关系中最敏感和最脆弱的环节。在此，美国加大渲染中国的网络侵略和称霸的可能是出于对在网络安全领域中与中国竞争的不确定性的考量。美军始终担心自己在网络安全领域的绝对优势，因而以防范、威慑等手段限制中国网络空间作战能力。但是，美国并不愿意通过平等对话的机制来解决其所谓的网络空间军事化的担忧。如此，中美双方在网络空间的竞争和冲突愈加严重。

所以，各类的事件也反映出，中美两国网络安全的博弈已从单纯的口水仗进入到更加实质性的阶段，涉及的面也更加广泛，已经成为中美两国关系的核心问题之一。未来不难预见，中美两国在网络安全领域的角逐会更加复杂和激烈。

二、网络安全问题的影响以及对中国的启示

目前来看，网络安全问题的演变以及扩大影响将会促使美国考虑对其国家安全战略进行调整。在这个环境下，围绕国际网络空间的中美博弈不仅难以避免甚至可能引发更严重的双方矛盾与摩擦。在国际社会中，霸权国对既有地位的维护以及队可能对其产生威胁的崛起国会更加敏感，所以在网络安全领域有主导优势的美国，绝对不会放过任何可能对中国产生威慑的手段以致使中美两国在网络空间的权力交锋成为大势所趋。目前，美国精心酿制的中国“网络威胁论”对中国网络国际形象非常不利，中国在网络空间的地位不容乐观。欲扭转中美博弈中的被动局面，提升中国网络空际形象，中国应从战略高度认识和定位网络安全问题，从增强国际竞争力的角度发展网络空间实力，推动中美在网络安全问题上的共同利益和合作共识。

参考文献：

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