“放心粮油”守护“舌尖上的安全”

“放心粮油”守护“舌尖上的安全”

今年7月15日，国家食药总局发布了2016年第二季度食品安全监督抽检情况分析的通告，其中粮食及粮食制品样品合格率为98.2%，食用油、油脂及其制品样品合格率为97.6%，粮、油、肉、蛋、乳等大宗日常消费品的样品合格率均高于平均水平。而据了解，在15年前，粮油产品的抽检总体合格率只有50%左右。从50%到97.6%、98.2%，数据的大幅提升与粮食部门大力开展的“放心粮油”工程及其供应网络建设有着密不可分的关系。

国家粮食局自2001年起开始组织实施“放心粮油”工程，10年多来，在各级粮食行政管理部门和粮食行业协会的不懈努力下，在广大粮油企业的积极参与和社会各方面的关心支持下，“放心粮油”工程及供应网络建设深入推进，成绩喜人，为保障粮油质量安全和市场稳定、方便城乡居民生活发挥了积极作用，受到广大消费者的肯定和欢迎。2016年全国粮食流通工作会议透露，“十二五”时期，各地粮食部门深入推进“放心粮油”工程，着力保障“舌尖上的安全”，全国“放心粮油”网点达23万余家。

2013年，国家粮食局提出实施粮食收储供应安全保障工程，即“粮安工程”，并将加强“放心粮油”供应销售网络平台建设列入其中。2014年底出台的《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》中正式提出，在2018年年底前，在城乡普遍建立“放心粮油”供应网络。在2015年国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合制定出台的《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015~2020年）》将“放心粮油”供应网络建设目标进一步明确，即“放心粮油”的零售网络覆盖80%以上的社区、乡村，确保城乡居民吃到放心粮油。规划还提出，根据城乡居民粮油消费安全的要求，制订“放心粮油”店的行业标准。从现有各类零售网点中择优选定一批“放心粮油”示范店和经销点，按标准进行规范化改造，并授予“放心粮油”店的标牌。坚持市场化原则，推动建立为示范店供货的规范的粮油加工、配送渠道，并加强对流通各环节的监管，加大产品质量安全检验监测力度，建立和完善“放心粮油”食品安全、索票索证、诚信档案等经营管理制度，为全面提升城乡居民粮油产品消费质量安全水平打好基础。此外，在建立粮油流通质量安全追溯体系方面，规划还要求结合应急供应体系和成品粮批发市场等建设，基本实现“放心粮油”网点质量安全追溯全覆盖。

在国家一系列政策引导下，“放心粮油”供应网络建设进程加快，成效显著。8月31日，全国“放心粮油”供应网络建设经验交流会在内蒙古自治区呼和浩特市召开，来自各省市粮食行业协会和“放心粮油”示范企业的代表共200余人参加了会议。中国粮食行业协会有关负责人在会上表示，当前全国“放心粮油”供应网络建设快速发展，取得可喜进展。一是各级党委、政府高度重视，积极支持，多数省市县已将“放心粮油”工程及“放心粮油”供应网络建设列入政府“民生工程”，重点推进。如陕西省人民政府从2013年开始在全省实施“放心粮油”全覆盖工程，专门印发了《陕西省人民政府关于实施“放心粮油”全覆盖工程的意见》，成立了由省政府领导同志挂帅、各有关职能部门参加的省“放心粮油”全覆盖工程领导小组，制定和实施了全覆盖工程实施方案和各项配套制度和措施，安排了专项资金。二是在各级党委、政府的高度重视下，各地用于“放心粮油”工程建设的财政资金投入不断加大，带动了社会资金投入，有力地支持了“放心粮油”供应网络建设。如近几年来，四川省省级财政资金投入累计达到1.87亿元，撬动地方及社会资金总量达15亿元以上；山东省各级财政用于“放心粮油”工程的财政资金投入累计达到2.3亿元，其中省级财政资金达到1.7亿元；湖北、山西、吉林等省财政资金投入累计均达到1亿元以上；西藏自治区2015年专门安排区级财政资金108万元用于“放心粮油”工程建设。三是“放心粮油”供应网络建设已初具规模，覆盖面越来越广。粗略统计，全国已建成“放心粮油”示范企业12447家、建成较规范的“放心粮油”经销店（挂牌店）17000余家，初步形成了“放心粮油”供应网络的基本架构。四是“放心粮油”示范企业努力加强管理，提高质量，改善服务，扩大市场，发挥了良好的示范效应。如西安爱菊粮油集团已成为西安市“放心粮油”供应网络的主要载体和政府实施“放心粮油”“放心主食”“放心豆制品”的三大惠民工程的主要抓手。湖北荆楚粮油有限公司投资了3亿多元，在全省建立了103家“放心粮油”配送中心和1684家“放心粮油”连锁店，积极开展“放心粮油”进学校、进社区、进单位“三进”活动，已进学校4820家、进单位2万多家。重庆渝百家公司拥有2家大卖场和500多家粮油便利店，实行“线上线下+物流配送”的经营模式，所有的店配送频次可达每周3次，配送率达90%以上。五是各地粮食行政管理部门、粮食行业协会为“放心粮油”示范企业提供服务、加强监督采取了许多好做法，创造了许多好经验。四川省粮食局制定下发了《四川省“放心粮油”质量追溯体系技术守则》，规范质量追溯体系的运作；四川省粮食行业协会与中国邮政储蓄银行四川分行签订了“全力支持四川省‘放心粮油’工程战略合作协议”，授信总额100亿元，帮助企业解决融资困难问题。陕西省粮食局加强对“放心粮油”企业和网点的质量抽查和人员培训工作，3年来共抽检网点343个，抽检样品3168个；共组织培训209次，培训人员3581人。

（本刊编辑部编辑整理）