无须扬鞭自奋蹄 砥砺奋进创辉煌——记浙江省国土资源执法监察总队信访室主任杨钟准

□本刊特约记者

无须扬鞭自奋蹄 砥砺奋进创辉煌——记浙江省国土资源执法监察总队信访室主任杨钟准

□本刊特约记者

涓涓细流，可以汇成浩瀚大海；平凡脚步，可以走完壮阔里程。

48岁的杨钟准，其貌不扬，身材有点发福，是那种走进人群中就很难把他找出来的普通人；然而，就是这样一位平凡而质朴的中年汉子，有着23年军旅生涯培养起来的坚毅军人气质，在浙江省国土资源执法监察总队信访室主任的岗位上，如同一头兢兢业业、不用扬鞭自奋蹄的老黄牛，深耕八年，砥砺前行，敢打敢拼，在平凡的工作中做出了不平凡的事业。

2010年12月，浙江省国土资源厅分别被国土资源部、省委省政府评为信访工作先进集体，连续多年省信访工作目标管理考核优秀。2012年3月，杨钟准被省委省政府评为2010-2011年度省级社会治安综合治理先进个人。2012年12月，被省委省政府信访工作领导小组、省联席办评为全省党的十八大期间信访工作先进个人。2015年12月，信访室和杨钟准分别被国土资源部评为2011年至2015年全国国土资源信访工作先进集体和先进工作者。

忘我工作的“拼命三郎”

“部队23年防空警戒（雷达部队），转业到国土资源系统是保护耕地，转业不转‘岗’，守土有责，一点也懈怠不得啊！”杨钟准总是把这句话挂在嘴边，也是实打实地这样做的。

在领导和同事们眼里，杨钟准不仅是一头勤勤恳恳，任劳任怨的老黄牛，也是一个全身心投入国土资源事业，忘我工作的拼命三郎。

每天清晨，杨钟准总是比同事们早到1小时，一直工作到晚上8、9点钟。遇到有上访群众，亲自认真听取他们的诉求，常常弄到后半夜；有时来访者打持久战，连续半个月天天上门，杨钟准依然耐心做好说服疏导工作。

提起杨钟准工作之忘我，有件事情许多同事至今仍记忆犹新：2014年9月，杭城酷热难当。宁波市多个县区20多名群众到省国土资源厅机关大楼串访，连续多天滞留不走。于是，每天一早，杨钟准就和同事们以及当地政府工作人员一起做群众的劝返工作，一直到深夜11点，苦口婆心，嘴干舌燥。

当时，杨钟准的孩子夜校放学后，由于回家路远，要跟杨钟准一起回家，只能无奈地在大厅的角落里，边做作业边等爸爸，常常等到疲倦睡着，看得信访室的同事们心酸不已。而就在这时，由于连续的劳累，杨钟准的胆囊炎发作了，钻心的疼痛让他捂住肚子，大颗汗珠从额头滚落，被同事们送到医院急诊就医。可就是这样，打了一夜吊瓶的杨钟准，第二天依然带病出现在单位，依然耐心地做着群众劝返工作，领导让他回去养病，可怎么劝也劝不走他

“他工作起来真是不要命的！”在杨钟准的老婆眼里，他是个不折不扣的工作狂人。

杨钟准工作几乎都是“5+2”和“白加黑”，很少有一个完整的双休日，每年都有上百天在外地出差，下基层解决群众土地纠纷问题。即使丈母娘中风瘫痪住院，杨钟准也忙得没时间陪护，只能请保姆。

2013年8月，在单位常规体检中，杨钟准被查出原有的甲状腺结节有所增大，发展势头有点猛，医生也打来电话，希望他尽快动手术切除，以避免病情恶化；他爱人也多次焦急催促他住医院开刀。可当时，省厅的信访案子一个接着一个，杨钟准忙得恨不得一天劈成两天用，根本无暇顾及自己的身体，于是拖了一天又一天，过了将近一年半，直到2015年的春节，杨钟准才在老婆和医生的催逼下把这个手术动了。当时，医生开了1个月的病假单，可他连带着春节假期只用了十天时间，又急着回到单位上班了。

几年来，浙江省没有发生一起涉土涉矿重大群体性事件，确保了全省国土资源信访稳定大局。

贴心、暖心、上心，情系百姓

信访工作终极目标就是畅通民意渠道，解决群众合理诉求，维护群众利益，促进社会和谐。这是一件既累身又累心的工作，有时还要面对一些群众无端的指责和漫骂，这就需要有坚定的信念和宽阔的胸怀。

杨钟准深知“群众利益无小事”，他创造性地在科室干部中开展争做“三心”人活动：做心系群众的“贴心人”、维护群众利益的“暖心人”和化解信访矛盾的“上心人”，引导党员干部以严格的工作标准，优良的工作作风，热情的服务态度，积极主动地为群众解决急事、要事、难办事。在活动中，杨钟准也是身先士卒，从自己做起，率领同事们从信访群众进门端杯水、让个座、耐心听、诚心帮等细小方面入手，给信访群众送去温暖和帮助。

有人说，杨钟准有“春风化雨”的本事，与上访者将心比心，把群众的冷暖放在心上，化解各种矛盾，不辞千辛万苦，走遍全省偏僻的角角落落。

在宁波市鄞州区横街镇雷庄村村民周某的通讯本子上没记几个电话号码，可一直保存着杨钟准的手机号码。60多岁的周某是一位家境贫穷的老上访户，因为反映水库移民安置用地违法历史遗留问题，2010年开始了上访之路，上访次数多达几十次。而每次到省厅上访，都会找杨钟准，而杨钟准总是热情接待，解释疏导，督促地方政府尽快解决。

2012年除夕的前一天，杭城已经年味十足，该上访人又顶着寒风来到省厅上访，特地来找杨钟准主任。不巧，杨钟准正在外地开会。当他得知周某要见他，立刻向大会请了假，连夜赶回办公室，和他触膝谈心至深夜。杨钟准了解到他生活困难，已经身无分文时，就毫不犹豫掏出了身上的200元给他，让他第二天买张车票回家，好好过年。至今，周某提起此事还是饱含热泪。

2011年2月，衢州市柯城区航埠镇墩头村村民程某多次来省国土资源厅上访反映反映邻居违章建围墙、要求给予安排建设用地指标，建住宅等问题，并多次滞留厅机关，甚至睡在厅大门口。

由于涉及邻里纠纷等问题，杨钟准决定去她家现场走访调解。调查后，杨钟准发现信访人上访的原因是未批准擅自在自己承包地上建房，隔壁邻居举报后被国土部门制止。同时，通过走访也发现该户住宅困难，三个小孩大了，原住房小，正借住在镇政府安排的宿舍，符合农村村民建房条件。了解情况后，杨钟准对她未批先建的行为提出批评，肯定国土部门的制止行为是依法履职。同时，积极协调当地政府尽快审批宅基地，对农村最难处理邻里围墙纠纷问题，与乡镇、村干部一起调解，通过互让化解。这让程某最终心服口服，感激不尽。

努力化解陈年积案，赢得点赞无数

杨钟准率领的信访室一直努力化解陈年积案，赢得群众无数次点赞。据统计，从2010年至2015年，全省国土资源系统共排出信访积案1363件。截至2015年底，共计已化解1340件，平均化解率为98.3%；调查处理做出复查复核意见456件，息诉息访率95%以上。通过这几年的积案化解和复查复核工作，一大批涉土涉矿历史遗留问题得到依法依规合理解决，维护了群众合法权益，化解了矛盾纠纷，减少了社会不稳定因素，取得了良好的社会成效，近5年来省厅受理信访量呈两位数持续下降，全省国土资源信访形势不断好转。

2015年11月16日上午，东阳市画水镇画溪二村村民老王一脸喜气地向省厅信访室驻省信访联合接待中心赠送了锦旗，感谢信访室工作人员督促解决了信访人2015年6月到省信访联合接待中心上访的信访事项。杨钟准陪同省厅领导热情地接待了这位信访人。

原来，老王户一直住在解放以前的老房子里，占地仅20多平方米，属于危房，儿子已经30多岁，因无新房至今未能娶妻结婚，多次向有关部门申请建房，一直没有得到有效解决。杨钟准和他的同事们耐心听取了群众的诉求，及时联系当地国土部门核实情况，并要求国土部门积极配合当地政府依法妥善解决信访人宅基地问题。因此，当宅基地通过了审批，并放样打桩，信访人就专程来杭送来锦旗和感谢信，表达解决问题后兴奋和感激之情。

2015年最后一天，人们都兴奋地奔向娱乐场所或者在家悠闲看着跨年晚会，而杨钟准却在省厅大楼成功地劝返了一对来自温岭滨海镇定海村的上访夫妻。这对姓应的夫妻从今年8月已多次到省厅机关大楼上访，期间还作出了拦截厅领导的异常上访行为。12月31日下午，该夫妻再次携带被褥、电饭煲、医疗设备等物品来省厅上访，到晚上8点多，还没有离开。杨钟准一直和信访人夫妻聊天，做思想疏导解释，放弃了和家人守岁跨年的机会，最终成功地把他们劝回了家，而杨钟准的工作并没完，他又和温岭市政府及国土部门进行了电话沟通，协商解决办法。

2016年，杨钟准已经瞄准了新的目标……