抓机制强内功 重服务增实效让党建工作成为国土资源事业的坚强保障

□杭州市国土资源局江干分局　李志坚

抓机制强内功 重服务增实效让党建工作成为国土资源事业的坚强保障

□杭州市国土资源局江干分局李志坚

基层党建工作具有凝聚合力、推动发展、服务群众、促进和谐的重要作用，影响着各项工作能否有力、顺畅、持续推进。杭州市国土资源局江干分局严格贯彻“党要管党、从严治党”的要求，按照“以党建促政建，以党务带业务”的思路，切实强化党建工作龙头作用，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，形成了党建和业务齐抓共赢的良好局面，有力推动了国土资源各项工作的顺利开展。

一、着力健全机制，夯实党建基础

1.立足思想建党，推进学习教育常态化

坚持发扬思想上建党的优良传统，围绕打造“学习型、创新型、服务型”党组织目标，切实加强对党员干部的学习教育。严格落实“三会一课”制度，健全分局党组、中心组、党支部“每月一课”学习制度，采取集中学、专题学、研讨学等多种方式，加大学习频率，增强学习效果。积极拓宽和丰富学习内容，加强对党章党规党纪、党的十八大精神和习总书记系列讲话的学习，因需开展依法行政、媒体应对、服务礼仪等方面的学习，建设党员学习“图书角”，提升党员干部的综合素质，做到“缺什么、学什么”。扎实开展群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”等专题教育，认真组织召开民主生活会，始终坚持问题导向，加强批评和自我批评，达到了自我教育、自我提高的目的，强化理想信念，切实增强政治意识、纪律意识、责任意识，用先进理论武装头脑，指导实践，进一步推动各项工作。

2.立足组织建党，推动党员管理规范化

坚持把严密有序的组织作为提升党的战斗力的重要途径，切实加强党员管理工作。规范党支部工作各项制度，积极开展党内组织生活，理清党员组织关系，根据实际增设退休党支部，把行政审批窗口党员纳入支部管理，努力强化党支部的战斗堡垒作用。认真开展党员谈心谈话、党员先锋指数评价等活动，规范党员发展程序，严把入党标准，积极把素质好、作风优的干部吸纳到党员队伍中来。不断健全完范选人用人制度，加强干部队伍梯队建设，按照公开、平等、竞争、择优的原则选拔干部，分别于2013年、2016年组织了两批次选拔，共选拔副处级干部2名，正科级干部7名，副科级干部7名，通过“传、帮、带”等多种方式加强年轻干部、后备干部培养，全面强化党员干部的精气神，增强改革创新的勇气和能力，努力打造一支政治过硬、锐意进取、有发展潜力的“狮子型”干部队伍。

3.立足廉洁从政，推动防腐治理长效化

严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持民主集中制和重大事项集体决策制度，加强党内监督，确保权力依法、规范、正确行使。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，创新中层干部廉政档案制度、科室廉情定期分析制度等，根据科室职能及工作岗位调整情况，及时开展岗位风险再排查，明确整改目标和防范措施，做好制度上的查漏补缺工作，努力形成廉政建设的新机制、新抓手。加强对廉政纪律执行情况监督检查，严格遵守“六项禁令”“十个不准”，认真开展党风廉政月度“一查一看”、年度“十查十看”活动，对廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题抓早抓小，努力营造风清气正的氛围。深入开展“廉洁国土”“树正气、强作风、履职责”等专题教育，组织开展廉政动漫片、参与廉政教育基地、职务犯罪讲座、案例讨论、“廉文共读”等各种活动，从思想认识上筑牢防腐底线。

▲党员固定活动日集中学习

4.立足团队活力，推动党建群团一体化

坚持把群团工作作为党的基础性、经常性工作，围绕“党建带群团、群团促党建”，切实发挥党建工作对群团工作的指导和支持作用，形成党建引领、党群共建的良好局面。认真组织开展“双万”“周三访谈夜”等走访活动，深入基层社区、企业、群众中间，密切党群联系。通过开展“国土服务民生”“包干联络服务”“微心愿”志愿帮扶等活动，积极帮助群众解决实际困难。充分发挥工会、妇联等作用，组织开展运河健身走、登山毅行、乒乓球比赛等有益身心的各种活动，培养干部职工健康的生活情趣，增进相互交流，营造团结共进的良好氛围。加强对干部职工的关心关爱，对有困难的干部职工给予帮助扶持，让干部职工感到组织的关心和温暖，最大程度地凝聚人心，把更多的精力投入到干事创业上来。

二、着力强化服务，促进作用发挥

1.密切群众联系，加强直线互动

切实强化宗旨意识，坚持从群众中来，到群众中去，加强与群众的直线互动，着力增强对群众需求的响应能力和水平。充分发挥党员先锋作用，完善常态化的走访机制，变群众来访为主动下访，积极开展了“三联三访”“支部结对、党员走亲”等活动，鼓励党员干部用脚步丈量民情，努力为群众办好事、办实事、解难事。每年定期或不定期由分局主要领导带队走访各个街道，组织由街道、村社负责人参加的国土资源工作座谈会，全面听取意见建议，并结合实际纳入年度工作计划，千方百计为基层解决发展难题。

2.深化制度改革，推动重心下移

以打造“规范统一、廉洁高效、勤政为民”的国土资源所为目标，推进完成“一街一所”建设，进一步推动重心下移，打通服务群众的“最后一公里”。加强与属地街道的紧密配合，积极推动国土业务向国土所延伸，强化国土所干部锤炼，促进“前沿哨所”作用充分发挥。积极深化审批制度改革，加快推进权力清单、责任清单，厘清为民服务责任，理顺为民服务机制。以承接市局权限下放为契机，高起点、高标准建设行政审批窗口，不断优化审批流程，压缩审批时限，创新延时服务、容缺受理等方式方法，努力为群众提供便捷、高效的服务。

3.推动干事创业，展现作风形象

坚持以党建工作为龙头，切实发挥聚人心、聚合力作用，促进国土资源事业加快发展。强化领导干部带头，以身作则，严守纪律，深入践行党的群众路线，在“密切”上下功夫，在“具体”上见行动。通过开展网上评议、问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式，倾听民声，征求民意，了解民愿，及时掌握和切实解决群众反映强烈的突出问题。组织开展“两创两争”“法治国土 金牌服务”“业务大练兵”等专题活动，切实调动党员干部的积极性和能动性，在推进征地拆迁、加强环境整治、服务基层发展、解决涉土民生难题等方面发扬战斗作风，强化克难攻坚，充分发挥国土资源部门保护资源、保障发展、维权惠民的作用。

三、紧抓实效检验，争创工作佳绩

始终把工作实绩作为检查党建工作的最高标准，坚持干在实处、务求实效，让党建工作成为国土资源事业的“助推器”，在服务保障国际峰会、推进征迁“清零”、加强用地保障等工作中取得了良好成效，连续获评区综合考评优胜单位、杭州市国土资源系统综合考评先进单位，在全省国土资源系统政风行风作风第三方评议中连续获得第一、二名。

1.峰会保障坚强有力

以G20峰会召开为契机，在护航峰会中实践和检验“两学一做”学习教育成果。江干分局党组切实加强对峰会保障工作的统筹领导，成立专门领导小组和专项工作组，凡是涉及峰会保障的工作坚决做到在第一时间解决落实。全力参与区峰会保障环境整治“奋战”系列专项行动，集中力量完成常青夕照区块、云峰区块、艮北区块等项目补偿方案审批及补偿决定工作，保障项目按时启动；抽调专人一线参与各类整治行动，提供坚强的国土执法保障，完成裸地复绿3000余亩。积极响应区委区政府号召，组织党员干部参与志愿者服务活动，做好临战期公交站点值守、决战期24小时值班值守和重点部位值班值守工作，保障全时段在岗在位，筑牢峰会“保障屏”。分局党员干部在峰会保障中表现突出，获得省级峰会保障先进个人3名，市峰会保障先进个人1名，区峰会保障先进集体1个、先进个人4名，区“美丽江干”行政奖励1名；省级优秀青年志愿者1名，区级优秀青年志愿者8名。

2.征地拆迁快速推进

全区征地拆迁总体上保持了快速推进的良好态势，五年来累计完成征迁住户6453户，其中农户5365户、居民1198户、企业646家，拆迁房屋建筑面积627.93万平方米，实现交地14358亩。按照“联片推进、项目清零”的思路，有效推进九乔国际商贸城三卫区块；艮北新区兴隆、建华、红五月区块；钱江新城三堡、御道、杨公区块；运河集团新塘区块的整体征迁。高度重视解决征迁遗留问题，连续开展“溯源灭点”“征迁扫尾攻坚年”“征迁扫尾（项目清零）”等专项行动，有力保障了一批省市重点项目、峰会保障项目加快建设。

3.用地保障扎实有效

五年来累计完成项目报批37批次302宗项目，总用地面积9672亩；累计实现土地出让89宗，土地面积4799亩，出让总金额949亿元；累计完成批而未供土地清理消化10379亩，城镇低效用地再开发3379亩。加强了项目报批全程指导、全程服务，根据项目建设需要，做好农转用指标调整工作，确保上报项目批得回、批得快。积极应对剧烈变化土地市场形势，加强对上沟通争取支持，配合做好出让前期，加强经营性用地出让地块督查督促通报工作，努力促进地块按序出让。围绕市对区下达批而未供、城镇低效用地再开发任务目标，健全“六个一”清理消化机制，主动上门服务帮助企业用足用好产业用地政策，基本确保任务目标顺利完成。

4.执法监管不断强化

五年来巡查发现并确认违法用地463宗，涉及土地面积1229.42亩；立案查处违法用地163宗，涉及土地面积731.61亩；累计没收构筑物31.64万平方米，罚没款777.74万元。扎实开展“三改一拆”“五水共治”“无违建社区（村）”创建、“两路两则”专项整治等专项活动，强化了从严监管态势。严格落实“三个第一”机制，配合街道开展集中整治、即查即拆等工作，严抓土地卫片执法检查涉及违法用地的整改复耕，确保“问责比”在市控目标范围之内。健全土地执法监管共同责任制、国土司法联动机制和街所联防联控机制等，增强土地执法监管的针对性和实效性。

5.基础业务规范提升

五年来，实现了地质灾害安全事故“零发生”，累计整理各类档案13861卷，提供查询8938卷，按省标一级标准建成档案库房、地籍档案信息查询系统，累计完成土地年收益征收3100余万元，连续五年超额完成任务；累计完成临时用地审批15宗，总用地面积74.21亩。妥善调处各项群众诉求，累计办理信访“三来件”1045件，行政复议53起，行政诉讼45起，信息公开和网络咨询投诉674件。积极顺应行政审批改革要求，设立了行政审批窗口，累计办理行政审批服务事项超过10000件，对业务办理流程、窗口管理制度、服务礼仪不断改进和提升，连续多次被区行政审批中心评为“金牌窗口”，江干分局窗口工作人员也多次被评为“服务之星”。