马尾区循环型先进制造业发展研究*

2016-11-07阳光学院福州大学循环经济研究中心

海峡科学 2016年8期

1.阳光学院 2.福州大学循环经济研究中心

马尾区循环型先进制造业发展研究*

1.阳光学院 2.福州大学循环经济研究中心

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党的十八大提出要着力促进绿色发展、循环发展、低碳发展，马尾区作为福州经济技术开发区所在地，在制造业已经形成一定规模的背景下，响应国家号召进而实现制造业的循环化和先进化转型势在必行。本文在剖析马尾区制造业循环经济发展现状的基础上，提出马尾区循环型先进制造业发展的整体框架，为建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展共处的现代化建设新格局提供有价值的参考。

马尾区循环型先进制造业空间布局系统架构

1 研究背景

近年来，党和政府对生态文明建设的关注度不断提高，思想认识不断深化。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体框架，将其与政治建设、经济建设、社会建设、文化建设融合在一起，形成了“五位一体”的总体布局[1]；明确提出要推动先进制造业健康发展，通过发展循环经济，促进生产、流通及消费过程的减量化、再利用与资源化。2014年国务院出台《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，为福建省生态文明先行示范区的打造提供了有力支撑。2015年中共中央政治局会议对生态文明建设又作了进一步论述，要求将加强顶层设计与推动地方实践相结合，会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》。2015年10月，党的十八届五中全会提出“绿色发展”新理念，同年11月，习近平主席在巴黎气候大会上明确提出要将生态文明建设作为“十三五”规划的主要内容，在推进经济发展的同时更加注重生态协调。

马尾区作为福州经济技术开发区所在地，经过30多年的发展，制造业已经形成了一定的产业规模，在马尾区的产业发展中占据了核心地位。在制造业迅猛发展的同时，能源、资源及环境约束也开始趋紧，因而制造业的转型势在必行。在此背景下，以党中央、国务院关于生态文明建设的重要指示精神为准绳，促进制造业的先进化与循环化，将是马尾区成功突破发展瓶颈的关键所在。因此，发展马尾区循环型先进制造业，便成为了一个极具研究价值与实践意义的时代课题。

2 马尾区制造业循环经济发展的基本现状

2.1 马尾区制造业发展情况概述

2.1.1 总体情况

马尾区是全国唯一的集国家级开发区、出口加工区、科技园区、台商投资区、保税区和海峡两岸船舶直航试点口岸等多种特殊经济功能于一体的区域，同时也是福州市跨国公司和上市公司投资最密集的区域之一，因而是福州市先进制造业的重要发展区。马尾区产业结构以工业为主，经过近30年的发展，形成了电子信息、金属压延、机械装备制造和食品饮料四大支柱产业。马尾区的制造业功能区域主要分为快安与长安两大片区，不同片区的主导产业各有不同。2015年，在工业企业法人单位中，马尾制造业企业共有453个，占98.5%；在工业企业法人单位从业人员中，制造业占99.6%；在工业行业大类中，皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业从业人员数位居前三位，分别占23.4%、22.3%和8.3%。2014年，马尾区完成地区生产总值373.92亿元，其中规模以上工业增加值242.81亿元，增长12.5%。马尾区企业正在从“制造”迈向“智造”，据不完全统计，截至2015年12月，马尾区“智能制造”企业已有近百家，智能制造已在省内属于先进水平，产业基础良好、转型空间大是马尾区“智能制造”的独有优势。总体而言，马尾区的先进制造业拥有扎实基础，并不断向高端化、智能化发展。

2.1.2 两大重点片区企业概况

快安片区位于马尾区马尾镇，主要以高新园区飞毛腿、为范围的产业功能区域，是福州经济技术开发区高新技术的区域之一。快安片区拥有新大陆集团、华映光电、华映显示、LG电子、国脉科技、上润等一大批电子企业，以及统一、新乌龙等知名的大型饮料食品企业，形成了电子制造、饮料食品制造为主导的产业格局。

长安片区位于亭江镇，也是马尾的高新技术产业区之一，是福州出口加工的重要区域。该片区是以长安投资区和福州出口加工区为范围的产业功能区域，拥有万德电气、中铝瑞闽、百鲜、福大百特等企业，形成了食品饮料、机械制造、生物医药、金属压延等主要产业。

2.1.3 产业集群概况

产业集群是指彼此之间有密切联系的企业及相关机构在空间范围上集聚而形成的一种新型产业空间组织[2]。马尾区历经多年发展，形成了以电子信息制造、机械装备、金属压延、轻工食品四大产业为主导的产业集群。

（1）电子信息产业集群。电子信息产业是马尾区的主导产业，区内以华映光电为龙头企业，集聚了华映显示、新大陆电脑、华映光电、新三捷光电、飞毛腿科技、新大陆通信、国脉等一批著名电子企业，共同构成了显示器件制造产业链，形成了电子信息产业集群。（2）机械装备产业集群。机械装备产业在马尾区同样占据较大比重且产业基础扎实，区内集聚了东南造船厂、马尾造船厂、上润精密、新大陆环保、凌力集团、万德电气、泰德工业、华昆赛车等一批龙头企业，并带动产业链上下游企业初步形成集聚效应。（3）金属压延产业集群。目前区内以中铝瑞闽、中日达金属、昇兴公司等企业为龙头，利用信息技术和先进适用技术改造传统生产工艺和流程，提高行业研发设计、生产工艺及生产装备水平，加快延伸下游精深加工产业，推动中铝瑞闽填平补齐等项目建设，推动整个金属压延产业不断往高科技方向发展。（4）食品加工产业集群。目前区内拥有多家知名大型传统食品饮料制造企业，年产值过亿元；既有新乌龙、统一、顶津等龙头企业，又有坤兴、百鲜等新兴海洋食品加工企业。食品饮料作为生活不可缺少的一部分，特别是方便面、冷冻食品，占据消费市场比例大，市场前景广阔；随着新兴海洋食品加工企业的兴起，不断带动整个食品加工产业往精细化、高端化方向转型升级，形成了食品加工产业集群。

2.2 马尾区制造业领域开展循环经济的现状分析

2.2.1 企业小循环现状

在微观层面上，马尾区积极引导企业开展清洁生产，对重点工业企业普遍要求实行清洁生产；引导规模以上骨干企业通过ISO4001环境管理体系认证。如区内生产方便面和饮料的统一企业开展循环经济的主要做法是将纸箱和包装膜等进行回收，回收利用率高，在水资源节约方面，废水经过先进技术处理，变成了可灌溉草坪的“绿化水”；LG公司在开展循环经济方面一直致力于技术改造，通过降低能耗实现增产增效。马尾区企业通过自身开展循环经济，取得了良好效果，通过各种方式的节能减排措施，使得经济效益与环境效益协调发展，营造了经济与环境双赢的局面。

2.2.2 园区中循环现状

马尾区政府积极引导企业发展循环经济和建立生态工业园区，积极推动传统行业改造升级，如以华映光电为首的电子信息企业，积极从CRT向TFT行业转型，在保持行业竞争力和产值增长的同时，降低了水耗，减少了污染物排放量。再如，中铝瑞闽是一家从事高精铝板带加工的现代化企业，该企业生产制造过程中会产生大量废铝，为了解决该家企业的废铝问题，马尾区政府引进了能处理这些废铝的正源铝业公司，形成上下游的企业关系，中铝瑞闽铝板带有限公司所产生的废铝作为正源铝业生产制造所需的原材料，通过正源铝业将废铝加工，制作成铝合金，变废为宝，由此提高了废弃资源的利用效率。

2.2.3 社会大循环现状

在清洁生产、构建相关产业链的基础上，马尾区在社会层面上发展循环经济，大力发展总部经济和战略性新兴产业，推动产业结构调整，通过一系列的努力，把生产与消费、行业与社会有机结合起来，深入社区、乡镇开展绿色活动。在推进强化节能降耗，促进工业绿色发展的工作方面，落实重点用能企业“三色”管理制度，强化对中铝、大地管桩、华映光电等多家区级以上重点用能企业的监管；大力推动区内企业开展节能技改工作，推动大地管桩、钜联鞋业、大通机电等多家企业共投入了3000多万元进行节能改造。

3 马尾区循环型先进制造业发展的整体框架

3.1 空间布局

马尾区要发展循环型先进制造业，既要充分立足于福州经济技术开发区产业发展基础，也要积极抓住福州新区、自贸区、海丝核心区、生态文明先行示范区建设所带来的各种机遇，发挥国家级开发区、台商投资区、保税区、出口加工区、高新园区的功能优势，主动跟进“工业4.0”和“中国制造2025”[3]，全力抢抓“四区叠加”的历史机遇，推动马尾区制造业科学发展。具体而言，应在快安、亭江两大片区强化空间布局。

快安是马尾高新技术产业集聚区，立足于现有的各种资源要素，重点发展以新一代信息技术、物联网、触控面板等产业，结合小型智能装备制造、饮料食品制造协调发展；以华映科技、新大陆集团为龙头企业，带动区内国脉科技、新三捷光电、新大陆电脑等企业，完善上下游产业配套体系，发展显示器件、通信设备制造电子信息制造。依托上润等企业，推进精密和智能仪器仪表、智能专用设备等精密仪器产业，往高端化、专业化、智能化发展。继续推进以顶津、统一为龙头的大型传统食品制造，推广先进加工技术，推动食品制造产业的标准化、清洁化生产，积极研发绿色方便休闲食品。

亭江片区应依托长安投资区的基础优势，沿104国道整合布局重点企业，重点打造金属压延、电机高端机械制造、生物医药及海洋食品加工产业。以万德电器、正源铝业、中铝瑞闽等知名企业为代表，开展高线厂循环水节能控制系统、电机系统节能等工作，建设集研发、铸造、加工制造和商贸物流于一体的电机机械产业。依托进出口加工区，以百鲜、泉兴食品、元盛食品、金海岸等企业为龙头，按照标准化、绿色化发展的思路，发展具有海洋特色的食品加工业。建议将快安片区的梅生医疗等企业搬迁至亭江片区内，与区内现有的福大百特、福龙生物等企业一道，重点发展科技含量高、市场广阔、具有竞争优势的生物与新医药制造产品。

3.2 系统架构

为使马尾区循环型先进制造业的发展更加有章可循，本文认为应从以下三个方面加强建设，构建形成马尾区循环型先进制造业发展的完整系统，详见图1。

图1 马尾区循环型先进制造业发展的系统架构示意图

3.2.1 资源供给体系建设

（1）原材料。原材料是产品生产制造的前提，在进口或开采原材料的选择上，要重视绿色材料，注重选择可回收循环利用、无污染、自然界存储量大的环境友好型材料，尽量以回收循环再利用、再制造的原材料替代初始的原材料。（2）零散垃圾。由于马尾区制造业产业基础扎实，制造业种类繁多，在生产制造、消费使用过程中产生了大量的、零散的废弃物，如冶金机械产生的碎渣、小型的电子产品废弃物、交通机械设备的零部件等，将零散废弃物进行回收再制造与循环利用，形成原材料。（3）大件废品。原材料的供给方面，大件废品的回收利用比起零散废弃物来得更加便利，使用目标比较明确，如马尾造船厂，船舶业发达，可以将废旧的船舶等大件废品经过先进的技术改造，重新作为原材料投入到船舶生产制造中；废旧电视、洗衣机、电冰箱等家电废品经过回收，采用先进技术处理之后可用于其他机械的生产制造。

3.2.2 生产制造体系建设

（1）生产管理。生产管理是产品生产制造环节的前端，在生产过程中要将绿色生产的理念引入到生产制造中，主要是在生产工艺的选择上，选用绿色工艺，全面实施清洁生产，优先使用不需表面处理的材料，减少加工工序，采用精密铸造技术减少材料损失，采用替代技术、节能技术减少废弃物产生和排放。（2）包装管理。包装管理是整个产品生产环节中必不可少的一环，各种产品输送至消费市场往往都需要包装。在包装管理环节中要注意两个问题，一是包装方式上要提倡简化包装，对于企业来说有利于降低生产成本，提高经济效益，对广大的消费者来说则是减少购买成本；二是包装材料的选择，要优先选择有利于回收、可循环利用、对环境无污染的绿色可降解材料。（3）运输管理。运输也是产品管理重要的一个环节，贯穿于产品的整个生命周期；包括原材料的运输，但是更多的是最终产品的运输。要将绿色运输的理念引入到此环节中，可选择甩挂运输这一绿色高效的运输方式。制造业企业之间要增强交流、沟通与合作，将绿色高效的甩挂运输方式在发展循环型先进制造业的过程中运用起来，这对于提高物流运输效率，减少废气排放和促进环境保护具有重要意义。

3.2.3 营销与回收体系建设

（1）绿色营销。绿色营销是绿色管理的一种综合表现，是一个复杂的系统工程，包括绿色产品、绿色价格、绿色渠道、绿色促销等[5]。其强调的是企业自身利益、消费者利益以及环境利益达到和谐状态，要以生产绿色产品作为主要经济活动，综合考虑成本、环境及发展战略，合理制定绿色价格；积极选择环保意识较强的批发商、零售商作为商业合作伙伴，减少中间商环节，逐步开辟绿色渠道；绿色促销与消费者的接触最直接，要注重启发消费者的绿色意识，引导消费者进行绿色消费。（2）回收管理。回收管理是开展循环经济过程中的关键环节，是对废弃物有效利用的重要途径。回收管理主要分为两个方面，一是外部回收管理，要在区内健全可循环利用废弃物品的回收站，由专门人员负责管理；在整个马尾区内形成回收网络体系，环境保护部门要与物流运输企业开展合作，定期开展废弃物品回收，然后运送到回收处理各种废弃物的专门场所，进而提供给企业使用；二是企业内部的回收管理，通过在企业内部建立废弃物回收管理中心，对在生产制造过程中使用的包装等废弃物进行回收管理，对于可循环利用的废弃物直接投入生产使用；对于其他的废弃物可进行相应的无害化处理，或是提供给其他需要这些废弃物作为原材料的企业。（3）分拣管理。分拣管理是废弃物回收管理后进行的后续行为，是废弃物进行更好处理与循环利用的手段。分拣管理可分为企业内部分拣管理与社会外部分拣管理，企业内部分拣管理是指在企业生产制造的过程中，对于原材料的废弃剩余、包装物等产生的废弃物，按照可循环利用的重要程度及分拣管理中心的细则，对废弃资源进行精细化管理，进而达到对废弃资源的高效利用。社会外部分拣管理是指废弃物处理中心将从消费者、废弃资源回收站等各种方式回收来的资源，通过分类形成机械类、小型电子产品类、家电类、包装类等不同类型，以便更好地进行再利用与再制造。（4）再利用与再制造管理。再利用与再制造是对废弃物进行多次综合利用的一种手段，尤其是对机械零部件的循环利用；再利用强调的是对产品部件再次利用的可行性，再制造则强调的是通过科学技术手段对有使用价值的产品部件进行一系列改造提升，进而重新投入使用。通过再利用与再制造管理，切实提高资源的循环利用率。