浅谈学校基层工会财务工作建设

文/伍玲姣

浅谈学校基层工会财务工作建设

文/伍玲姣

本文论述了学校基层工会组织财务工作的意义，探讨了当前我国学校基层工会财务工作的状况，指出了学校基层工会财务工作中存在的弊端，研究了一些加强学校基层工会财务工作的措施。

学校； 基层工会； 财务； 建设

近年来，我国党政机关陆续出台了“八项规定”、“厉行节约反对浪费”等相关规定，为贯彻落实这些文件精神，全国总工会印发了《关于加强工会经费收支管理的通知》等一系列工会财务工作指导文件，要求各基层工会严格把关、落实好工会经费的合法合理运用，这同时是对各基层工会财务工作的建设提出了更具体的要求和严峻的考验。本人从事学校会计工作多年，同时兼着本单位的工会财务工作。本文根据对学校工会财务工作情况的了解，就如何进一步建设好学校基层工会财务工作谈几点看法。

一、充分认识学校基层工会财务工作存在的若干问题

据调查了解，目前很多学校基层工会财务建设中或多或少存在一些问题，具体表现在以下几方面：

（一）工会经费管理不独立

多数院校单位工会经费管理按照法律法规要求，独立开户、建账、核算，但仍存在个别单位工会经费未进行独立使用、核算、管理，不能区别于行政账户。另外，一些学校单位的工会主席由行政领导兼职，对工会经费管理不重视、不在意，甚至将工会视为行政的一部分，将工会经费作为行政经费的补充，造成经费收支混淆。工会经费的运行与管理不能独立起来，工会经费足额提取与收缴往往得不到保障，工会经费设置也就流于形式，失去了本身的意义和作用。

（二）工会财务体系不规范

有些单位对于工会的财务工作重视不够，没有配备专职财务人员，或者工会财务为行政财务人员兼职，甚至由非财务专业人员兼职的现象，留下很大隐患。即使由行政专业财务人员来兼职工会财务，也存在一定的弊端。一方面，这对学校财务人员的素质提出很大的要求，若行政会计事务较为繁忙，财务人员花费的时间精力势必更多倾向于行政本职工作，一定看程度上忽视工会财务工作的有效管理。另一方面，工会财务与行政财务兼职的情况下，极易出现职责混淆、管理不清、监督不实的现象，造成工会财务体系不规范。

（三）经费使用不够合理化

为贯彻落实党中央八项规定，全国总工会及时印发了相关文件通知，对加强工会经费收支管理提出了明确要求。但有小部分学校基层工会仍存在违规发放职工福利，非法套取工会经费，以组织职工活动或春秋游的名义变相支出三公经费等。另外，很多学校工会经费的使用没有制定相应合理的支出标准，造成大量工会经费投入某些活动支出，而弱化了送温暖、职工维权、帮扶帮困等方面的支出力度，使工会经费的使用偏离了原始设定的用途。

（四）缺乏有效的监督机制

首先，多数学校工会规模不大，经费拨缴有限，审计部门和单位内部审计很容易忽视对学校工会经费收支和财务运作的监督审计。其次，单位职工所上缴的工会会费金额往往只有几块几十块一个月，工资总额占比甚小，并且多数职工关心的仅仅是节假日能享受到的福利，至于工会经费如何运作，如何使用，用至何处，不会多加过问，群众缺乏主人翁意识，何谈监督机制。再次，部分工会财务人员职业素养不够，没有做到知法守法，甚至有些兼职人员不懂财务和审计知识，缺乏应有的审计监督能力，仅仅充当了“账房先生”的角色。尤其在单位内审过程中，更是走形式、走过场，内部控制制度形同虚设。

二、如何加强学校基层工会财务工作建设

学校基层工会作为以活跃教职工生活、维护广大教职工权益为目的的特殊存在，为尽可能发挥其积极作用，让有限的工会经费得以保障，加强学校基层工会的财务工作建设势在必行。针对上述一些问题，结合学校实际工作开展情况，提出以下几点建议：

（一）改善工会财务配置

学校工会财务应尽量与行政会计独立开来，坚决纠正由非财务专业人员兼职工会财务的现象。学校工会经费的管理离不开工会财务，人员素质的高低对经费执行效果有决定性的影响，加强财会队伍专业能力和道德素质的建设和管理显得尤为重要。在工会经费预算中，设置专项培训经费，加强财务人员业务培训，提高业务水平和监督管理能力。有条件的话，实行会计岗位轮岗制，避免漏洞长时间继续下去，填补管理上存在的缺陷。学校工会财务独立于行政，也应实行业绩考核制度，对其工作态度、业绩成效进行考核，特别优秀的给予适当奖励。

（二）独立工会经费运作

学校的工会经费拨缴与行政经费有一定的联系。学校行政因教育教学发展导致经费超支屡屡发生，少数学校领导尤其是兼着工会领导的在考虑工会拨缴额度上往往倾向于优先满足行政经费，导致工会经费得不到保障。还有些学校行政会计兼职工会财务人员，在工会经费拨缴过程中，少拨或者漏拨，缺乏监督未能发现，一定程度上造成工会经费流失。另外，杜绝行

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