知行合一 筑牢根基——沈阳市“两学一做”推动农村基层党建大发展

◎文//吴迪

知行合一 筑牢根基
——沈阳市“两学一做”推动农村基层党建大发展

◎文//吴迪

2016年7月25日傍晚，新民市突降特大暴雨。雨情就是命令，顾不上吃晚饭，不等村支书发出号令，新民市法哈牛镇法哈牛村的党员们就自动自觉地跑出家门，开始挨家挨户查看，帮着维修漏水房屋，转移群众，党员们一直忙碌到次日凌晨两点多钟。

一场暴雨，凸显出沈阳市农村党员的中流砥柱作用和党支部的战斗堡垒作用，也是对沈阳市基层“两学一做”学习教育成效的一次检验。法哈牛村的老党员赵普振感言：“共产党员不能混同于普通老百姓，不学习就要落后。我个人要坚持学习，努力做合格党员。”

新民市周坨子镇党委组织党员开展“两学一做”学习教育知识竞赛

找回党员责任心

在农村党员中开展“两学一做”学习教育，首先要解决农村党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。沈阳市委组织部提出学习要求：“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要帮扶两类党员，即帮扶长期不参加组织生活的党员，帮扶长期故意不交纳党费的党员，对帮扶效果不佳的极个别党员将进行组织处理。同时，对照沈阳市委提出的“六个着力解决”，有针对性地解决存在的突出问题。对于农村党员，还要重点解决一些党员理想信念模糊动摇、精神空虚迷茫、组织参加封建迷信活动等问题，解决党的意识和党员意识淡化、组织观念淡薄、组织纪律散漫、长期不参加组织生活、不按规定交纳党费、不起先锋模范作用等问题。

法库县在“两学一做”学习教育中开展了“五星争优”活动，为全县1.2万余名农村党员搭建起发挥作用的新平台。以“四讲四有”为标准，将“五星”分别设置为“学习星”“帮带星”“致富星”“履职星”和“守纪星”，将广大农村党员必须履行的职责具体化，对每颗“星”的内容赋予分值，进行量化考核、“星级”管理，让党员亮身份、作表率、树形象在农村成为常态。

于洪区实施“忆党史、强党性、提素质”工程，并作为本年度区委书记抓基层党建的重要项目进行重点实施，设置了“送党课下村”“能人讲坛”和“法制课堂”三项载体活动，使党课课堂、党史教育活动深入农村党员，不断加强农村党员思想政治教育，切实提高了农村党员的整体素质。

新民市针对农村党员农忙无暇学习的问题，创新了“夜校党课”模式，将党课送到村头、炕头。在春秋季节，农民正处于农忙状态，如果搞硬性的集中学习，不符合农村党员生产生活的实际。针对这种情况，基层党建第一指导站采取“夜校党课”的模式，由指导站站长牵头，联合党校的几名骨干教师组成宣讲组，利用晚上的时间，组织农民党员到村部或老党员家中接受辅导。

康平县东关街道泡子沿村党支部委员姜洪阁坦言：“我都60多岁了，一度思想上不求上进。通过‘两学一做’学习教育，我的思想有了转变，坚定了自己的信念。现在，我在做好自身工作的同时，还积极主动地帮群众解决实际问题，为村里的发展建言献策。”

“六好”支部筑堡垒

在“两学一做”学习教育中，沈阳市提出要加强党支部建设，开展“六好”党支部创建活动，党支部要做到“领导班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、基础工作好、作用发挥好”。这是把全面从严治党要求落实到每个党支部的重要举措，对于以点带面、整体推进党支部建设，筑牢党的基层组织，进一步增强党支部的凝聚力、创造力和战斗力，具有重要意义。

如今到沈阳的农村走一走、看一看，不难发现，每个村都有一个高标准建设的村部，村部前面有一个小广场并配有健身器材。每天傍晚，康平县郝官屯镇刘屯村的广场上总是锣鼓喧天，村民们饭后纷纷来到这里扭秧歌。以前，刘屯村的群众总结村里的干部是“三不管”干部（小事没人管、大事管不了、难事不去管），全村上下人心涣散，各项工作难以正常开展。前几年新当选的村党支部书记董俊上任后，首先把抓班子、带队伍、扭转工作作风放在了突出位置。董俊介绍：“作为村党支部书记，我从自身做起，主动给自己‘约法三章’，不接受村民的吃请、不乱花百姓的一分钱、不优亲厚友、不拿集体的利益做交易，做到遇事大家研究，事事亲力亲为，处处起到表率作用，同时也对每名村干部‘约法三章’，要求其严格遵守。”如今，在村党支部的带领下，刘屯村精神面貌发生了巨大变化，新农村建设的氛围日渐浓厚，村庄亮了，路面宽了，风景更美了，村集体经济也壮大了，村民的文化生活丰富了，大家都以自己是刘屯人为荣。

辽中区城郊镇卡北村过去软弱涣散，村党支部没有凝聚力。新的党支部成立后，在河滩地发包中坚决维护群众利益，收回2000多亩的河滩地。原来每亩地一年的承包费仅20元，由少数人承包。收回来后以人均4分地重新发包，一亩地承包费100元。村民刘素丽感慨地说：“我家4口人终于分到地了。以前20多年没种着地，大家都有意见。这回村‘两委’把地收回来了，收回的还有大家对村班子的信任。”今年7月中旬的一天，按照市委组织部的要求，卡北村“两委”班子开展了“班子成员交心谈心活动”，班子成员主动查找自身问题，认真进行自我剖析并诚恳指出对方的问题。通过交心谈心工作，增进了班子团结，为今后的工作理清了思路。党员史云宝说：“新班子组建后，村屯环境整治等各项工作都有了起色，班子形成‘拳头’才有合力。”

沈阳市委组织部负责人介绍：“为深入推进‘标准示范工程’，沈阳市按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，重点推出一批农村基层党组织规范化建设示范村，做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出，使每个党支部都成为坚强有力的战斗堡垒，进一步筑牢党在农村的组织基础。”

服务群众赢民心

切实巩固党在农村的执政基础，这是“两学一做”学习教育的题中应有之义。沈阳市开展“全面振兴当先锋、创新改革打头阵”实践活动，教育引导农村党员围绕发展现代农业、带领群众致富、维护农村稳定充分发挥先锋模范作用，为建设社会主义新农村、打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会新胜利作贡献。

“辽中葡萄”是国家地理标志产品，闻名全国。辽中区刘二堡镇皮家堡村是辽中葡萄的主产区之一，全村2000多亩暖棚与1000多亩冷棚绝大部分种植葡萄。近几年来产业升级，今年葡萄又获得了丰收。而解决销售难题，立刻成为村干部们的首要任务。“正赶上村里开‘两委’班子‘交心会’，党员干部们在一起学习讨论，探讨怎么样把葡萄卖出去，还要卖个好价钱。”皮家堡村党总支书记罗树全回忆说，大家集思广益，最后决定在村里办“葡萄采摘节”，促进葡萄的销售。说办就办，在市、区有关部门的支持下，6月25日，首届皮家堡“辽中葡萄采摘节”开幕了，在为期20天的采摘节里共卖掉240万斤葡萄，每斤比过去多卖1元钱。尝到甜头的村民们都说：“没想到采摘节的效果这么好！”采摘节的举办得到了群众的高度认可，党员服务群众的劲头也更足了。老党员刘士文都70多岁了，成立了农资服务站，将农资送到田间地头，方便百姓。为防止火灾，他还成立了党员义务巡逻队，守护着全村大棚的安全。

在田间地头召开党小组会

在“两学一做”学习教育中，法库县针对以往村党组织书记任期内工作目标不明确、工作随意性大的情况，在新一届村书记中全面推开“任期目标管理”责任制，不断强化农村基层党组织主动服务群众意识，创新服务群众方式，保证服务群众质量。村党组织书记上任伊始，在对村情民意进行充分调研的基础上，结合实际制定出三年任职期内的工作目标。每年年初还要结合当前工作任务进一步细化，提出当年度的3—5项履职具体事项，制定出兑现承诺的具体时间表和路线图，经党员、村民代表会讨论后上报乡镇党委，审核通过后还要在村务公开栏上“晒”出来，主动接受党员群众的监督。

工作目标“亮”出来，履职承诺“晒”出来，村党组织书记有了“责任状”，百姓监督评议就有了“对账单”，年终要拿“成绩单”来说话。如今，法库县225个行政村的村书记都有一种无形的压力，头上都戴上了“紧箍”，时刻需要想点子、出实招，将为民服务意识转化为积极行动，认真按计划目标逐步践行履职诺言。

（

沈阳市委组织部组织二处）

□本栏编辑/李胜基