做好新形势下厂地协调工作的对策与思考

戴建军

目前，公司面临着千载难逢的建设发展的关键时期，迫切需要有一个良好的周边社会环境。如何做好新形势下的厂地协调工作，构建和谐的厂地关系显得非常重要，本人结合在长炼厂地协调工作实际做一些初步探讨。

一、厂地协调工作面临的现状

（一）企业外部方面。一是部分村民“靠厂吃厂”。尽管地方政府一直倡导“爱厂护厂”，但是部分村民“靠厂吃厂”的意识根深蒂固。甚至有的村民认为：大厂是从他们耐以生存的土地上建起来的，捞一点、占一点理所应当。所以在征地拆迁、管线铺设、跑油污染等协调补偿过程中“狮子大开口”，提出一些不合理要求，甚至强行阻工、闹事，影响了企业周边环境稳定。二是法制宣传教育力度不够。由于村民的整体素质不高，政府部门普法教育力度不大，依法治国、依法依规的思想还没有在村民的灵魂深处扎根，村民中仍还是文盲加法盲的现象。三是执法环境有待改进。对堵门、阻工、闹事影响生产的挑头人员教育的多、打击的少，从宽处理的多，从严处置的少，甚至还有逍遥法外的情况。

（二）企业内部方面。一是职能部门间推诿、扯皮现象时有发生。随着企业环境的变化，一些职能部门的职责不够明确，互相推诿、扯皮现象时有发生。在厂地协调工作中，有些予盾的处理往往涉及到两家以上的多个部门，部门间推诿、扯皮，极大地影响了工作效率。二是承诺的条件有时难兑现。有些部门或单位，在与周边乡镇交涉中，口头承诺表态的事，有时不了了之。有时在某件事情上为获取地方支持，不管能不能办到的事情随意表态了事。三是协调机制不够顺畅。厂地矛盾纠纷发生后，有些业务主管部门或基层单位，不积极配合，有时甚至不愿到现场协调处置。厂地协调工作长效机制有待进一步探讨。

二、新形势下厂地协调工作的特点

一是失地少地农民越来越多。周边农民就业受限，一部分人无职无业，游手好闲，成了环境的压力，社会的包袱，他们经常以各种理由要求厂方安排其劳务用工。怎样处理这些民生生存问题，地方政府和企业都面临着困境；二是环保问题越来越多。企业在周边的各种输油及污水管线很多，而且有的管线铺设多年，严重老化，腐蚀严重，突发性爆管事故每年都有发生。这类突发性事故引发了大量的工程抢修及农污理赔纠纷，影响大，调处时间紧，必须果断及时处置。所在地部分村民经常以抢修为要挟，在补偿方面漫天要价，强揽工程业务；三是手段弱化给协调工作平添几分难度。随着企业改革改制的不断推进，对地方政府的无偿支援越来越少，协调手段越来越弱，光靠“磨嘴皮”难以长期解决实质问题。

三、搞好新形势下厂地协调工作的几点思考

（一）深化对厂地协调工作的认识。协调工作涉及到地方政府和企业的方方面面，各级政府和企业领导一定要高度重视，特别是要强化两个意识：协调就是维稳。需要协调的地方肯定是存在矛盾纠纷，大多数矛盾纠纷都是涉及群体利益，从讲政治的高度来说，通过协调化解矛盾纠纷，对于维护企业稳定、社会稳定非常重要。协调就是效益。过去在协调工作中，确实存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，通过依法依规协调维权，一定会较少成本支出。

（二）沟通厂地感情，融洽厂地关系。我们要进一步加强与周边乡镇及地方各级政府的沟通协调，融洽厂地关系，使厂地关系更加和谐发展。在厂地协调工作中，要充分发挥区、镇两级党委政府的积极性，要依靠区委、区政府，更要依托乡镇的党政班子。协调工作特别要强调执行力，这样工作才能到位，才有效率。

（三）加强村民的法律意识与护厂意识。针对企业周边群众法律观念淡薄这一现象，我们要积极配合、督促区、镇两级政府，在群众中广泛开展“爱厂护厂”教育和法制教育，帮助广大群众树立“爱厂就是爱国，护厂就是护家”，“大厂发展我发展，大厂繁荣我繁荣”的新型厂地关系观，克服在农污理赔和工程施工中漫天要价、阻挠施工、集群上访的坏习惯和“靠厂吃厂”的旧思想，树立依法维权、理性上访的新观念，使群众走上勤劳致富的道路，切实维护企业正常的生产生活秩序。

（四）严厉打击，震慑犯罪。地方政府和公安部门要对少数村民的违法乱纪行为加大打击处置力度，严厉打击强揽强包、索拿卡要、无理阻工、集群闹事的少数不法分子，对个别带头滋事和后台操纵者要依法从重打击处理，厂地联手，严防黑恶势力对企业的渗透，营造良好环境，实现厂地共兴共荣。

（五）加强部门间的配合和沟通。在处理各类涉农涉厂矛盾时，要强化各职能部门的作用，加强部门之间的配合和信息沟通，要掌握主动权，变事后协调为事前协商，不能被动应付，更不能推诿扯皮，要积极主动超前预测，做到事前有预案，事中有方案。在处理农污理赔问题时，一定要参照过去，兼顾邻舍，口径一致，标准一样，避免不商量、不通气、图省事，让农民相互攀比而产生新的矛盾和问题。厂地协调工作的好坏直接关系到企业外部环境的优劣，关系到企业的生存和发展。尤其在当前的形势下，厂地协调工作面临着更加复杂多变的情势，也提出了更高的要求。如何应对新形势、分析新情况、解决新问题，不断探索厂地协调工作的新思路、新方法、新途径，这是厂地协调工作者永恒的课题。