我国养老金投资运营的监管改革

邓名流

摘 要：对养老金投资运营进行监管是我国政府需要严肃对待的重要课题，本文结合我国基本国情，对养老金投资运行的监管改革进行分析和研究，希望给予相关部门以参考和借鉴。

关键词：养老金；投资运营；监管改革

当前，随着我国逐渐步入老年化社会，对养老金投资运营进行监管是社会面临的新问题，因此，我国一定要结合基本国情，借鉴发达国家的相关经验，从长期战略角度出发，建立以及完善监管体系、创新监管制度，探索出一套适合我国基本国情的养老金投资运营监管体系。

一、科学定位政府职责

（1）政府在社会养老保险中，其负有最重要的责任。养老保险具有长期性，在开始缴纳养老保险后，就代表了我国政府对缴纳人员的社会承诺，因此，政府一定要关注养老保险的稳定性以及长期性，对于相关的保险计划和政策落实情况，政府一定要严格监控，并且引导其稳定以及健康发展。（2）选择与我国基本国情相符的监管模式以及保险模式，防止养老保险出现决策方面的失误，也是政府需要承担的关键职责。当前，我国社会人口较多，而国民养老的法律意识和保险意识不足，经济环境持续提高。在这种社会背景下，政府要科学的选择符合我国社会发展情况的监管模式，发挥政府的作用。（3）政府要科学制定养老保险的相关法规法律，完善制度体系建设，规范其监管制度、投资运营。在当前时代背景下，政府一定要在立法的同时，在基金监管、收支平衡、组织监管、行政监管以及执行监管中发挥关键作用，而执行监管和法律监管最为重要，特别是对监管人才的任用以及选拨方面，对制度的落实以及执行具有关键影响。（4）政府有责任为养老保险的稳定以及长期发展，创造有利的市场环境、法律环境、金融环境以及经济环境，促进养老保险的有序以及健康发展。

二、实行监管的主要原则

（一）行政监管和法律监管相结合的原则。由于养老保险的运行方式，决定了在对其进行监管的过程中，监管部门一定要严格遵守相关的法律法规，对其投资运行进行法律监管。我国基本国情也体现了政府监管与确保养老保险发展的重要性，因此，养老保险想要实现有序以及健康的发展，一定要遵循行政监管和法律监管相结合的原则。

（二）区别对待、协调发展以及综合监管的原则。养老保险是社会一项长期计划以及系统工程，因此，一定要综合考虑其政治效应、经济效应、财政效应以及政策效应。，注重金融政策和财政政策相互配套协调，确保计划的长期、中期以及近期发展。对于养老保险的缴纳构架，还要采取区别对待的原则，进而实现养老保险的稳定发展。

（三）保值增值、风险防范以及安全第一的原则。养老保险在进行投资运营活动中，一定要将资金的安全性放在第一位，这既体现国家职责，同时也涉及到公众信任和公众利益。因此，坚持风险防范、安全第一的原则要贯穿于监管始终。

（四）量控和质控结合原则。对养老金进行监管，一定要强调质控，例如监管人才的任用、机构合理设置以及模式合理选择，这对养老保险的有序以及健康发展具有积极意义。在重视制度建设的同时，还要坚持以人为本的原则，纠正养老保险监管重视投资限额以及投资组合，忽视人才选用的错误思想，注重量控和质控相结合的基本原则。

三、明确养老保险投资运营监管机构的相关职责

（一）终极职责。养老保险体现了国家对社会的责任，当前，随着养老保险资金规模的不断扩大，其有成为未来金融市场以及资本市场的重要投资者，其受到金融环境以及客观经济的制约，但是又作用于金融和经济市场。因此，对养老保险进行监管，一定确保其符合市场规则，明确投资运营的高效、稳定、安全以及透明度。全面、谨慎以及稳健的监管对提高养老保险使用率具有重要意义。

（二）处置风险。在对养老保险进行监管的过程中，监管机构要注意一下几种风险：第一，组合风险，其主要包括市场风险、系统风险以及非系统风险，科学的投资组合可以在确保资金安全的前提下，实现养老基金的增值；第二，代理风险，资产经营者以及监管者如果做出隐瞒收入、侵吞收入的行为后，会导致代理风险，有科学的监管则可以有效防止代理风险的发生；第三，系统风险，因为养老基金通过不同的形式进入金融市场，因此，金融市场会造成资金出现系统风险，而科学的监管体系则可以有效确保投资目标的实现。

结语：当前，随着我国市场经济的不断深化改革，社会两极分化逐渐严重，养老问题成为社会以及公众高度关注的问题，人们希望依靠养老保险提高生活保障系数，同时，政府也希望通过养老保险实现社会和谐以及稳定。因此，对养老金投资经营进行监管改革具有积极意义。

参考文献：

[1] 魏毅. 人口老龄化背景下我国养老保险基金投资运营风险及防范研究[D].山东财经大学，2015.