浅析新形势下的林业企业依法治企工作

王蕾

摘要：随着经济社会的不断发展，法治企业建设变得越来越重要，本文通过对依法治企的研究，分析林业企业如何加强法治建设，有效实现企业健康科学发展，保护和培育好森林资源，推动绿色转型发展。

关键词：林业企业；依法治企

一、依法治企的背景

1999年九届全国人大二次会议把“依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法，党的十八大提出了“全面推进依法治国”，十八届四中全会第一次把法治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国做出了全面的战略部署，掀开了全面推进法治中国建设的新篇章，2014年习近平总书记提出了协调推进“四个全面”的战略布局，把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握。作为一项战略举措，依法治国已经成为经济社会发展和国家治理的法治新常态。依法治国涉及国家的方方面面，林业企业作为市场经济的一个重要组成部分，必然要在依法治国的大背景下全面推进依法治企，促进依法经营，规范管理，不断提高企业法治化管理。

二、林业企业依法治企的必要性

（一）依法治企是适应经济发展新常态的必然要求

现阶段世界经济在深度调整中曲折复苏，全球贸易增长乏力，我国经济下行压力仍在加大，在这样的发展环境下，随着十八届五中全会的召开，保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展等成为中国经济改革新阶段的目标任务，而依法治企作为经济发展的重要推动者，在新的发展形势下也必将适应新常态，发挥法治的规范和引领作用，推动经济持续健康发展。随着社会意识形态的不断发展，市场经济环境下的各种经济活动以及各个经济利益主体的关系也变得越来越复杂，企业面临的各种风险越来越多，依法治企正适应了市场经济变化的需求，而市场经济就是法治经济，经济发展离不开良好的法治环境，法治建设是新形势下企业健康发展，提高竞争力的必然要求。

（二）依法治企是促进林业企业改革发展的有效措施

2015年4月1日，国家决定吉林、内蒙古等国有重点林区全面停止天然林商业性采伐，开创了中国现代林业发展的新篇章，标志着重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段，而国有林区和国有林场改革也进入关键期，打破了国有林区和林场原有的利益链条，林区将进入加快调整经济结构和转变发展方式的关键期，使林业企业加快转型，推动林区经营管理体制改革不断创新。随着国有林区、国有林场改革和停伐政策的实施，林业企业的采运业、营林业、林木加工业等全面萎缩，大批富余人员需要分流安置、大量资产设备需要处置等诸多困难和问题需要解决。解决好这些问题的同时林业企业还肩负着加强和森林资源培育管护，进一步提升森林生态服务功能，促进绿色发展的责任。改革需要在法律的框架内进行，良好的法治环境才能推动各项工作有序进行，才能促进改革顺利进行，才能保障企业健康发展。

（三）依法治企是林业企业依法治林的有力保障

林业企业本身具有一定的特殊性，它不是一般的经营性企业，同时还有保护森林资源的责任和义务。依法治企可以促进企业依法经营、规范管理，作为林业企业依法治林是依法治企的一方面，是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态文明建设的必然要求和重要保障，对保护森林资源，推进生态文明建设具有重要的法治保障作用。

三、新形势下林业企业依法治企的措施

（一）增强法治意识，科学谋划工作思路

要强化法治教育，引导管理者和员工坚定法治信仰，增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，加大推进依法决策、依法经营、依法管理、依法办事，在法治轨道上维护企业经营秩序、解决各种矛盾问题、协调各种利益关系，结合实际认真研究推进依法治企的新思路和新举措，建立符合企业实际、具有企业特色、体现企业发展规律的法治理念和法治模式。要通过法制宣传教育、平安林区建设、完备企业法律服务体系等工作强化法治意识，增强法治观念。前边我们讲到林业企业有特殊性，新形势下的林业企业要把生态效益放在首位，用绿色发展理念促进企业转型发展，作为林业企业的员工，自然就有保护森林资源的责任和义务，要加强林业相关法律法规的学习和宣传，增强保护森林资源的意识和责任，不仅仅是管好这片林地，而是怎么用法治思维和法治方式来保护好这片林地。特别是林业企业现在处于改革时期，要及时贯彻学习新的政策新的精神，在法治的框架内科学合理制定工作方案，有效保护森林资源，保障生态建设，使绿色发展成为林业企业员工共同的奋斗目标和价值追求。

（二）加强制度建设，科学规范管理企业

要把依法治企工作融入企业经营管理各方面，建立完善与市场经济相适应的财务管理、投资管理、项目管理、人力资源管理、经济运行管理、风险防控管理、绩效管理、文化管理等全方位的规章制度，形成上下衔接、相互协调、覆盖全面的制度体系，规范企业经营管理行为，使企业管理科学化、制度化、规范化。完善企业法人治理结构，健全完善现代企业制度。严格执行可行性研究、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策法定程序，确保决策制度科学、程序严密、依法合规，健全依法决策机制，对林业企业来讲，科学合理的决策不仅可以促进企业发展，还可以有效规避破坏森林资源的风险。要健全依法维权和化解纠纷机制，维护员工群众合法权益，把依法治企与员工利益相结合，强化法律在维护员工群众权益、化解社会矛盾的权威地位，增强员工群众依法维权意识，引导和支持员工群众理性表达诉求，有效化解纠纷。

（三）实施全方位监督，加强对权力的制约

建立健全常态化监督制度，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，综合运用纪检监察监督、监事会监管监督、职代会民主监督、审计审查监督，增强监督合力和实效，提高监督工作效果。加强党内监督，发挥党委巡视办公室作用，认真开展经营风险检查和巡视活动，搞好资本权益和资产安全监管检查及整改，有效防控经营风险。企业还要不断加强完善员工参与企业民主管理与监督的权利的渠道，加大劳动保障监督力度，维护员工权益，从而发挥员工在依法治企中的监督和贯彻作用，使员工能够全心全意为企业服务，进一步推动企业向着法治化方向发展。