推进人居环境“美丽升级”

文/穆　希

推进人居环境“美丽升级”

文/穆希

在城市全面实施“四治三改一拆一增”，在农村全面实施“七改三清”环境整治。

理想的城乡人居环境是生产环境、生活环境和生态环境共同优化的综合体

人居环境的创造和优化，既是一个“古老”的话题，也是一个与人类共存的永恒主题。人居环境的改善，始终伴随着人类的成长和文明进步。营造良好、可持续发展的人居环境是我们推进生态文明建设的主旨所在。

理想的城乡人居环境是生产环境、生活环境和生态环境共同优化的综合体。随着新型城镇化推进，社会对城乡供水、生活垃圾和污水处理等重要市政基础设施建设提出了更高的要求。如何在推进跨越式发展的同时，持续提高人民生活质量、改善城乡人居环境？

为进一步提高全省城镇化质量和水平，全面推进乡镇环境治理行动，确保全省城镇建设提速度、上水平、出品位，2013年，云南省政府提出了提升城乡人居环境的战略部署，印发了《云南省人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的意见》，并随即召开了“全省城乡人居环境提升行动暨城乡建设工作现场推进会议”。时任云南省长现任云南省委书记李纪恒同志及副省长丁绍祥同志分别作了重要讲话，全面部署全省城乡人居环境提升行动。云南省提升城乡人居环境的行动由此拉开了帷幕。

“继续推进城乡人居环境提升行动，在城市全面实施“四治三改一拆一增”，在农村全面实施“七改三清”环境整治”——在此次召开的全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上，省委、省政府提出如是决定。

深入实施城乡人居环境提升行动，是云南省与全国同步全面建成小康社会的推进器。“十三五”时期，云南省将坚持问题导向，着眼城乡人居环境中的“堵点”“痛点”和“盲点”，继续深入推进城乡人居环境提升行动。借鉴和学习沪、浙、苏三省市大力整治城乡人居环境的做法，通过在城市全面实施“四治三改一拆一增”，在农村全面实施“七改三清”环境整治行动，把城乡建设成为环境优美、生活舒适的居住地，使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有较大的改善和提升，绝不把污泥浊水、脏乱差的环境带入小康社会。

城市“四治三改一拆一增”中的“四治”指的是“治乱”，重点整治社会治安秩序，建设安全城市，保障市民安全，加大力度整治乱摆乱设、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等市容环境乱象，给广大市民创造一个安全、稳定、有序、祥和的城市环境；“治脏”，重点治理车站广场脏、公共厕所脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏等；“治污”，重点治理大气污染、水污染、噪声污染、废渣污染等；“治堵”，重点治理城市交通拥堵，解决行车难、停车难、行路难问题。“三改”指改造旧住宅区，改造旧厂区，改造城中村；“一拆”就是拆除违法违章建筑；“一增”就是大面积增加城市绿化。充分利用一切可能的空间开展绿化建设，多种本地树种，宜树则树、宜灌则灌、宜草则草、宜花则花、宜林则林，提高绿化覆盖率和人均公共绿地面积，打造一批森林城市、园林城市、绿化模范城市。省委、省政府提出，“四治三改一拆一增”要做到一年重点治理，两年初见成效，三年巩固提高，四年规范管理，五年大见成效，努力拓展城市发展新空间、规范城市建设新秩序、开创城市管理新面貌、提升城市生活新品质。到2020年，使城市人居环境实现根本性改变。

而在农村，云南省将按照“建成新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的美丽宜居乡村建设行动计划要求，在全省农村开展“七改三清”环境整治行动，通过配套完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础服务设施，开展农村私搭乱建行为专项整治，治理农业面源污染，实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动，实行人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园，切实改善农村人居环境。

下一步，省政府将尽快研究制定出台相关文件、政策，制定年度计划和方案，加大推进力度。省住建厅要牵头细化工作方案。州（市）、县（市、区）、镇（乡）党委、政府是开展这项工作的责任主体。州（市）所在城市和县级市，高等级公路、国道、省道和其他重要线路过境的县城、村镇、集镇，高等级公路、国道、省道、铁路沿线可视范围以及收费站、加油站、生活服务区，旅游景区、景点，火车站、

新闻链接

云南3年投入百亿建设1361个美丽乡村

据来自省财政厅的最新消息，自2013年财政部启动美丽乡村建设以来，云南省共投入美丽乡村建设资金101.5亿元，实施了1361个美丽乡村建设项目。其中，88个国家级扶贫重点县实施项目986个，占项目实施总数的72.5％；省级共下达扶贫重点县美丽乡村建设补助资金13.44亿元，占下达资金总量的62.5％，资金和资源更多地向贫困地区倾斜，助力脱贫攻坚。

美丽乡村建设增加了村级集体收入，有效带动乡村旅游和农业产业发展，为群众提供就地就近就业和创业机会，带动群众增收致富。如：腾冲市固东镇银杏村3年累计接待游客90万人次，实现旅游收入1.1亿元，农民人均可支配收入11361元，较2010年增长2.6倍，全村建档立卡贫困户从原先的726户减少到9户，贫困人口从2520人减少到39人；弥勒市西三镇可邑村打造的民族文化旅游小镇，村级集体年收入从4.7万元增长到32万元，农民人均纯收入从8421元增加到9516元。汽车站、机场、码头、市场等将成为突出改善城乡人居环境的重点区域。

省委、省政府要求，落实责任、强化问责。同时搞好激励引导，每年一小结、五年一总结，将城乡人居环境提升行动成效与文明城市、文明村镇评选直接挂钩，奖优罚劣，激发广大群众的参与热情，形成全面发动、全民参与、全员行动的工作局面。

云南的美，自然风光不用说。期待不久的将来，我们居住的城市、集镇、乡村都变得更加干净、漂亮、宜居。

他山之石

向安吉学什么

在全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上，与会人员共同观看了浙江省安吉县城乡建设宣传片。云南要向安吉学习哪些经验？

安吉城乡建设的经验，要回溯到2005年。2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平到安吉县调研后，提出如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。10年来，安吉县坚持绿色发展的理念，重新编制了发展规划，把全村划分为生态旅游区、美丽宜居区和田园风光区，将人民生活、生产与发展的空间作了合理布局，在生态环境得到极大保护的同时，人居环境得到了改善，安吉依靠生态旅游等产业提高了当地人民的经济收入。

安吉县的城乡建设发展经验对云南有很大启发，云南的很多地方与安吉县一样，具有江河、湖泊、山林、湿地等得天独厚的自然资源，但人民群众生活还很落后。云南在发展过程中如果虚心向安吉县学习，转变发展观念，正确处理好发展与保护的关系，借他山之石，走生态经济之路，只要各级各部门科学谋划、主动作为，云南同样能让绿水青山变成金山银山，让山区群众同步奔小康。