以新思维迎接新机遇以新发展开创新局面

文/范光华（中共昆明市委党校）

以新思维迎接新机遇以新发展开创新局面

文/范光华（中共昆明市委党校）

加强和改进党校工作是实现昆明跨越发展的迫切需要，是昆明全面从严治党的客观需要。

跨入2016年，站在“十三五”的起跑线上，展望今年和今后的五年，我们党校人既要观大势、谋大局、抓关键，又要办实事、重细节、促发展，既要乘风破浪、勇立潮头，又要静水流深、虑及长远，立足党校发展的新形势，适应从严治党的新常态，把握党校工作的新要求，开创党校发展的新局面。

（一）深刻认识新形势下加强和改进党校工作的重大意义是办好党校的前提

完备的党校体系，是中国共产党重要的执政特色和独特优势。世界上没有哪一个政党像我们党这样，从中央到地方到基层建立起覆盖广泛、组织完备的党校体系，注重发挥党校在全党工作的作用。党校的办学成就，不仅党内国内广泛认可，国际上的有识之士也赞誉有加，称之为中国共产党成功的“秘密武器”。这从一个侧面说明了党校在党的事业中的重要地位和独特作用。通过党校对各级领导干部进行系统化教育、集中化培训，不断提高干部的思想理论素质和政治素质，不断提升干部的领导水平和工作水平，进而奠定全党思想统一、政治团结的基础，我们党才能保持步调一致，党的事业才能不断取得胜利。

“十三五”是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多，迫切要求造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。2015年12月召开的全国党校工作会议具有里程碑的意义。习近平总书记从加强党的建设、更好实现党的执政使命的战略高度，紧紧围绕坚持党校姓党，深刻回答了事关党校事业长远发展的一系列重大问题。对在新的历史起点上把党校姓党原则贯彻到党校各项工作中，开创党校事业新局面做出了全面部署，为我们推动改革创新发展指明了目标方向，提供了基本遵循。

今年3月29日召开的全省党校工作会议，进一步明确党校建设的方向、目标任务和具体要求，吹响了云南省全面推进党校事业新发展的进军号。要实现云南跨越发展，必须要有一支忠诚干净担当的高素质干部队伍作保障，全面加强全省党校建设，加强干部教育培训势在必行。

昆明作为全省的省会城市、中心城市和唯一的特大型城市，当前既面临国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等重要战略实施、滇中城市经济圈一体化建设加快推进、“五大基础网络”建设全面提速以及构建功能完备、高效联通、生态宜居的“两核一极两区六廊”城市格局等重大机遇，同时也面临保持经济较快增长压力增大、社会和谐稳定压力增大、环境资源约束压力增大、保持区域竞争优势压力增大等挑战。昆明要想破解发展难题，厚植发展优势，走出一条内涵式集约发展的新路子，促进跨越，注重全面，兑现共享幸福的承诺，继续保持在全省的“排头兵”、“领头羊”的地位，为全省经济发展作出新贡献，必须要有人才支撑和干部队伍支撑，迫切需要培养造就一支“四铁”一般高素质干部队伍作为重要保证，推进党校发展，抓实教育培训干部，使命光荣，任重而道远。

可以说加强和改进党校工作是实现昆明跨越发展的迫切需要，是昆明全面从严治党的客观需要，是促进党校事业健康发展的紧迫课题。

（二）深刻认识昆明党校系统存在的不足，是攻坚克难、解决问题、办好党校的重要环节

党校工作条例出台后，特别是党的十八大以来，昆明党校获得了长足的发展，党校事业日益兴旺，为干部教育培训作出了积极贡献。然而与新形势新任务新要求相比，与发达地区及州市党校相比，仍然有许多的差距、不足和短板。

从宏观方面来讲主要是：一些地方和部门对党校工作重视不够，没有把党校工作纳入党委中心工作和党的建设的重要内容；全市党校系统的整体功能和整体优势发挥不够；党校培训中理论教育和党性教育特色不够鲜明；治校不严、执教不严、管理松散的问题在一些党校仍然存在；一些边远贫困地区县级党校办学保障不力，基础设施建设差，师资队伍匮乏的问题比较突出；决策咨询职能发挥不好等。

从具体情况来看：

一是市县党校干部教育培训的班次设置不规范，缺乏计划性、指导性；学制短，随意性大，呈碎片化，导致党校教师上课机会少、成长慢，也不利于党校、送培单位、教师及学员有计划地提前做好准备。

二是市县党校师资少且老化严重，教学水平不高，不适应教学培训要求。

三是市县党校可聘请省内外师资的渠道不畅。

四是市县党校科研能力较弱，成果转化平台渠道少，智库作用发挥不好。

五是市县党校缺乏教师推出机制，不利于提升教师师资水平。

六是市县党校组织员或班主任基本没有按相应级别配备，组织员或班主任成长渠道不畅。

七是主城五区及东川区，因整合因素导致昆明党校系统整体优势发挥不足。

八是一些县区干部教育培训资源整合不力，没有发挥党校主渠道、主阵地作用，存在多头多点培训。

九是一些州市县的干部教育培训费统一在组织部门管理使用，党校办一个班需报请组织部门核拨一个班的费用，手续繁琐、效果不佳，有时还会造成不必要的矛盾和误会。

这些问题有待省市合力解决，解决问题的过程就是推进党校发展的过程。

（三）深入落实、坚持党校姓党的原则，是办好党校的根本遵循

一是评价党校的教学、科研、培训、管理水平，归根到底要用党校姓党的原则来衡量。只有把党校姓党贯穿于党校的一切工作，融入党校教育的方方面面，坚持党校姓“共”姓“马”，坚定学员、教职工“信仰、信念、忠诚”，党校的精气神才能闪闪发光。

二是坚持党校姓党必须自觉坚持与党中央保持高度一致，带头维护以习近平同志为总书记的党中央权威。

三是坚持党校姓党必须增强看齐意识，即党校和学员都要向党中央看齐，向省、市委看齐，自觉、迅速、不打折扣地落实好上级的决策部署，研究关注问题，完成交办任务，发挥党校职能作用。

四是坚持党校姓党，必须坚持党校教师、教职工姓党，牢固树立在党爱党、优党、兴党的意识，严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩，同时，关键时刻敢于亮剑发声，同错误言论观点作斗争，做一个红色的“布道者”。

昆明市的跨越发展迫切需要培养造就一支“四铁”一般高素质干部队伍作为重要保证（刘嘉/摄）

（四）突出马克思主义理论教育和党性教育的主业主课地位，是办好党校的内在要求

党校是我们党培养执政骨干的学校，是学习研究宣传马克思主义理论的重要阵地。我们党的指导思想和性质决定了党校的主业主课只能是坚定政治方向、信仰信念、坚强党性的理论教育和党性教育，从中央的“意见”到云南省的“实施意见”，都将理论教育和党性教育这两门课程在教学安排中明确不低于总课时的70％。在实践中应该做好以下工作：

从理论教育方面看：

一是党校的教学培训内容要以理论教育为主，设置好理论教育教学单元，开设理论课程，不低于总课时的50％；

二是将马克思主义中国化最新成果作为中心内容，把学习总书记系列重要讲话作为重中之重；

三是各类班次都要设置马列经典导读课；

四是突出抓好中国社会主义特色理论体系学习；

五是理论联系实际，结合云南跨域发展、昆明建设区域性国际中心城市的重大战略、重大部署、重大政策、热点难点问题，开展理论教育，既提升思想理论水平又提升实际工作能力。

从党性教育方面看：

一是设置“党性教育单元”，确保不低于总课时的20％；

二是加强党性教育学科建设，强化“固根守魂”，要结合“两学一做”学习教育和党章党规“三进”要求将学党章与学规矩作为重点内容，使学员入脑入心。

三是充分利用昆明市纪律教育基地开展全员现场教学，确保每个主体班次不少于1个学时的教学。

强化理论教育和党性教育主业主课，还必须不断创新教学管理方式方法。

一是全面推进研讨式教学，开展案例教学，将多种教学模式综合运用，同时运用“互联网+”，提高感染力，增强吸引力。

二是制定两个教学大纲，实行专题竞标、集体备课、教案审核、课后评价等制度，开展示范教学，打造精品课程。

三是创新思想政治教育、学籍、学习、考勤、廉政建设、成果跟踪以及培训情况通报反馈等管理机制，激发学员、教师、班主任及行政后勤队伍的内生动力、活力和合力。

（五）强化责任意识，敢于担当，主动积极作为，是办好党校的关键

党校既不同于公务员单位，也不同于一般事业单位，又不是一般学校，更不是一般培训中心，党校的特殊定位、地位、作用这个“不一般”，决定了要办好党校，必须深刻把握党校的建设创新发展的内在规律，用不同于“一般”的思维、理念、方式、方法来学习、思考、研究、谋划、布署党校的教学、培训、科研、咨政、管理和服务，推动党校工作上新台阶。

一是要特别注重“班子”建设，主动打造一个“团结、拼搏、干事、创业、示范”的坚强领导班子。

二是要大力提升党校师资队伍的整体素质，培养名师和学科学术带头人，将之作为党校发展的重要工作、首要任务，放在心上，抓在手上，落实在行动上，使人才强校成为党校自身建设的主抓手。

三是党校领导要带头勤学习、勤研究，带头讲课、作科研、写文章，以自身理论水平的提高来带动校园文化的提升。

四是加大干部交流力度，教师挂职制度，推动教师既接“天气”又接“地气”，能够胜任“好干部”，推动干部“能进能出”。

五是创新机制，既严格管理又注重关心改善校园环境和教职工待遇，形成公平和谐，紧张又不心累的良好工作环境。

六是积极主动贴近党委，靠近领导，走近组织人事、财政，最大限度赢得各级的关心支持和帮助，避免党校孤岛效应和边缘效应。

七是狠抓作风建设，营造风清气正的校园环境，在全市做出示范。

八是树立党校工作无小事的思想，争做样样工作都出色的全能冠军，以最大限度赢得党校的声誉。

此外，我们还要全力以赴抓好全省党校工作会议精神的学习宣传贯彻落实，迅速向昆明市委报告贯彻方案，迅速组织学习传达理论研讨，迅速拟定《实施意见》。

新闻链接

昆明建成全国首家纪律教育基地

昆明市纪律教育基地新近落成。该基地位于昆明市委党校内，虽然占地面积不足300平方米，却在全国范围内开创了建设党的纪律教育基地的先河，成为全面从严治党向基层延伸、新形势下开展党章党规党纪教育工作的重要载体。

昆明市纪律教育基地分为序厅、明纪区、执纪区、守纪区和阳光通道5个部分，每个部分都有不同的侧重点，帮助前来参观的党员干部循序渐进、逐步加深对党章党规党纪的理解。

据了解，昆明市将以纪律教育基地为平台，由市委党校培养高素质的现场讲解等师资团队，今后，该校举办的每个主体班次、每位学员都必须到基地接受一次党章党规的学习教育。同时，将结合课堂讲授、现场教学、互动案例教学等方式，使参训党员干部不断强化纪律规矩意识，牢牢掌握纪律规矩要求，自觉做到明边界、知趋避、守底线。今年，预计将有超过5000名学员到基地接受党纪党规教育。