大学生法治意识培育研究

张显栋

【摘 要】大学生是祖国的未来、民族的希望。加强大学生法治教育，是全面推进依法治国和加快建设社会主义法治国家的基础工程。要充分发挥学校主导作用，与家庭、社会密切配合，拓宽教育途径，创新教育方法，实现全员、全程、全方位育人，形成学校、社会、家庭“三位一体”的大学生法治教育格局。

【关键词】大学生；法治意识；培育；依法治国

1 大学生法治意识培育的重要性和紧迫性

大学生是祖国的未来、民族的希望。加强大学生法治教育，使大学生群体树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程；是在大学生群体中深入开展社会主义核心价值观教育的重要途径；是全面贯彻党的教育方针，促进大学生健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。

长期以来，各有关部门、各级各类学校通过多种途径开展了形式多样的大学生法治宣传教育，广大大学生法律素质明显提高。但从总体上看，大学生法治教育仍存在着对其重要地位和作用认识不深刻、定位不够准确；法治教育缺乏整体规划，方式方法有待创新；学校法治教育的评价体系不健全，教育针对性和实效性不强；学校、社会、家庭多元参与的大学生法治教育网络还没有形成；师资、教育资源的保障机制尚不健全等问题。

建设社会主义法治国家的宏伟目标，对加强和改善大学生法治教育提出了现实而迫切的要求，当前和今后一段时间，要高度重视大学生法治教育工作，加快完成法治教育从一般的普法活动到学校教育的重要内容，从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变，完善工作机制，加大工作力度，将法治教育全面纳入国民教育体系，创新大学生法治教育的形式与内容，着力提高系统化、科学化水平，切实增强教育的针对性与实效性。

2 大学生法治意识培育的实施途径

大学生法治意识培育要充分发挥学校主导作用，与家庭、社会密切配合，拓宽教育途径，创新教育方法，实现全员、全程、全方位育人，形成学校、社会、家庭“三位一体”的大学生法治教育格局。

2.1 学校教育

2.1.1 以学校章程为“基本法”，统领依法治校工作

通过章程的“立法”过程，肯定和固化改革成果，形成规范和促进学校事业顺利发展的制度保障。在章程制定、实施、修改中，积极组织全员参与，广泛讨论，充分调动各方参与章程建设的积极性和自觉性，升华学校发展的愿景和共识，凝聚推动学校发展的合力，使《章程》建设成为学校深化改革、促进发展、凝聚共识、增进和谐的有力推手。提高规章制度建设质量，依据《章程》定期对全校各项规范性文件进行清理。形成以《章程》为学校“基本法”，以专项配套制度为支撑，实施细则为辅助的“金字塔式”校内规章制度体系，为依法治校提供制度依据。

2.1.2 构建权力监督体系，提升法治文化软实力

探索和实践公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大事项决策模式，将法治文化融入校园文化建设，提升法治文化软实力。实施教师代表、教代会代表、学生代表列席校长办公会，党委委员、纪委委员、党代会代表列席党委常委会制度，畅通师生意见表达渠道，保障利益相关者的知情权与参与权。成立行政投诉中心，制定师生听证、申诉制度，依法依规维护师生合法权益。不断完善信息公开机制，依法编制主动公开事项清单，回应公众关切，接受社会监督。学校制定对公共利益或师生权利义务产生直接影响的规范性文件时，必须公开征求意见，进行合法性审查。成立归口管理和协调学校法律事务的职能部门——法律事务办公室。修正、清理涉及学术规范、人事制度、基金管理、学生管理等方面的校规校纪，保证校内各项规章制定的合法性、规范性、统一性。聘请常年法律顾问，协助法律事务办公室处理法律事务，提供法律咨询服务，梳理规范专项法律审核程序，为学校及校内单位出台的政策性文件和拟签署的合同、协议进行法律层面的把关。

2.1.3 形成法律教育课程体系，丰富教育载体

发挥课堂教学主渠道作用，将安全与法治教育融入思想政治理论课、形势政策课等课堂教学，用易于接受的事理、鲜活生动的案例，教育引导大学生尊法、学法、守法、用法。邀请知名专家学者，开展系列专题辅导报告，宣讲法治理论、宣传法律知识，阐释法治在职业发展、人生成长中的重要作用。充分利用国家宪法日等重要时间节点，举办座谈会、交流会、知识竞赛等，开展宪法学习系列主题教育活动，培养学生法律意识和法治思维。丰富教育载体，充分运用教学园区电子屏、学生生活园区宣传橱窗等，加强大学生安全知识、警醒提示、自我保护的宣传教育。联合地方公安特警和消防部门，开展防恐、防火、防灾、防踩踏等应急救助演练活动，宣讲安全应急手段、技巧等知识，增强大学生应对突发危机、自然灾害等的反应能力。结合高校校园易发多发的安全问题和实例，编写大学生安全与法治教育手册，向全体学生发放并组织专门专题学习。开设“大学生安全与法治教育”专栏，促进优质法治教育资源的普及和推广。开通“微安全·微法治”微博与微信，开拓以新媒体为平台的法治教育新途径。

2.1.4 开展普法宣传活动

一是，举办“法制宣传月”系列活动，包括“法在校园”系列讲座、“法律法规送基层”、“律师与您面对面”大型咨询活动、“普洒法律阳光”法律演讲比赛、经典案例辩论赛等活动。二是，在学生入学、毕业和就业高峰期，围绕兼职打工中的依法维权、自身财产保护、签订与履行劳动合同等热点问题，开办专题法律知识讲座，帮助学生树立正确的法制观念，教育学生运用法律武器维护自身合法权益。三是，创办法制刊物，通过“热点聚焦”、“校园法制建设进行时”、“经典案例再现”、“专家答疑”等栏目，以漫画、小故事等师生喜闻乐见的形式寓教于乐，宣传法律法规，营造良好的法治校园环境。

2.1.5 加强校园法治文化建设

一是，筑牢法治文化阵地。利用校园橱窗、宿舍宣传栏、学生活动广场等宣传阵地推介法治文化内容；利用微博、微信、BBS等新媒体平台，以微信推送、帖吧讨论等形式，时时处处解读、讨论法治知识，实现沟通不断线、服务全覆盖。二是，开发法治文化产品。依托新媒体平台推出法治教育主题微电影，在微博、微信上推出“小团说法”栏目，每期介绍1则与生活学习相关的法律常识并配以案例。三是，加强加强学生诚信教育和廉洁文化建设。首先，开展调研分析，做到有的放矢。通过问卷、访谈、调查等形式开展学生诚信问题调研，搜集学生失信案例；设立研究小组，对大学生诚信问题进行专题研究。通过诚信教育主题班会、诚信案例专题研讨会等形式，从辅导员、学生两方面共同查找学生失信主要形式、内在诱因、解决方案，有针对性地开展诚信教育工作。其次，拓展工作载体，营造浓厚氛围。以入学教育、校规校纪学习为契机，通过案例分析、演讲比赛、主题征文、主题展板、海报等形式，动员辅导员、任课教师、行政管理服务人员进行全过程多点面式教育引导。将诚信教育纳入优秀班团组织建设内容，着力培育一批诚信典型，以点带面，促进良好风气的形成。加强网络宣传，依托微博、微信等网络新媒体平台，发布诚信典型事迹，鼓励学生互动交流，引导学生将诚信意识扎根筑牢。再次，加强制度执行，严肃校规校纪。加强学生日常行为管理和教育，实施学生诚信行为督察制度和预警制度，通过学生自我监督、辅导员日常监督、行政管理服务人员普遍监督，定期汇总学生诚信行为，表彰先进、激励落后。针对考风考纪问题，提前教育、严肃过程、及时跟进，通过召开考风考纪班会、签订诚信考试承诺书等形式，严肃考风考纪。

2.2 社会教育

2.2.1 社会实践教育

要积极组织学生参加法治社会实践活动，注重实践参与。在统一组织的学生社会实践活动中，要安排相当比例的法治实践内容，让学生在真实的法治实践情景中进行学习。开展形式多样、内容丰富的安全与法治志愿服务专项行动，依托大学生法律协会、普法志愿服务队等，在学生生活园区、周边居民社区设立“安全与法治服务站”，长期开展法律帮扶、安全咨询等志愿服务活动。支持学生以微电影、微动漫、小品、话剧等方式主动宣传安全知识，自觉践行法治精神。成立大学生安全与法治督查工作队，组织学生自主开展校园安全隐患排查，推动学生法治教育与校园安全管理的稳步推进。将法治教育与专业实习、社会实践等紧密结合，利用“三下乡”活动，组织法律专业学生赴农村、边远、贫困、民族地区进行法治宣传教育实践等。

2.2.2 国家机关和社会力量参与

要广泛组织和动员国家机关和社会力量支持和参与大学生法治教育工作，建立社会法治教育网络。法院、检察院、公安机关、司法行政机关等国家机关、律师协会等社会组织，要深入学校开展法治宣传教育，与教育部门、学校合作开发法治教育项目；有关行政部门要按照“谁执法、谁普法”的原则，利用学校法治教育平台，为学校提供相应的法治教育资源和实践机会。宣传、文化、新闻出版广电、网信等相关主管部门要加强对报刊、广播电视、网络等媒体的引导和管理，积极鼓励弘扬法治精神的图书、期刊、网络游戏、动漫作品等文化产品以及创意作品的创作和传播，鼓励设立提供大学生法治教育服务的专业化教育机构，形成法治教育的社会合力和良好氛围。

2.3 家庭教育

推动家庭与学校形成开展大学生法治教育的合力。积极引导家长重视家庭美德和家庭文化的建设，成为子女学法、守法、用法的榜样。办好家长学校，完善家校合作机制，大力宣传推广家庭文化建设和家庭教育的成功经验，制定家长法治教育手册，提高家长对孩子进行法治教育的意识和能力，指导家长及时督促改正大学生的不良行为，预防产生违法行为。同时，要发挥学生法治教育对家长的作用，了解家长需求，拓展学校法治教育的影响。

【参考文献】

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[4]董升太.当代大学生法治教育现状及对策分析[J].菏泽学院学报，2011（1）.

[责任编辑：李书培]