影响市政给排水工程造价的原因及对策

苏全新

目前，随着我国社会经济的壮大发展、城市规模的迅速扩张，各级政府为了改善城市功能、提高市民生活水平，不约而同地加大了市政工程的投资力度，而市政给排水工程建设项目也越来越多，势必应加强对市政给排水工程项目造价的管理。由于市政给排水工程既属于一项线型工程，也是一项系统工程，因此影响其造价的因素涉及到从设计、施工到结算的诸多环节，只有系统科学地加强对每个环节的造价管理，制定一体化的市政给排水工程造价控制策略，才能发现并解决实际问题，从而有效降低市政给排水工程造价，达到造价控制的目的。本文中，将从以下几个方面对影响市政给排水工程造价的原因及对策进行阐述。

1 影响市政给排水工程造价的原因

1.1 设计阶段的工程造价问题

尽管市政给排水工程造价需要科学、系统地控制与管理，但长期以来，建设单位往往只重视施工阶段的造价管理，而忽略了设计阶段的造价管理。因为仅从表面来看，项目的预算造价形成于工程招投标阶段，而占投资造价比重最大的则在施工阶段。所以建设单位所提供的招标时间有限，造成投标单位招标准备不足，首当其冲的便是勘察设计问题。按照规定，施工设计前专业设计人员应进行详细的现场勘测，熟悉当地的水文地质与管线分布情况，但由于招标时间不足，使得专业设计人员往往只能在施工现场走马观花一番，无法参考地勘资料进行详细设计，而只能脱离实际地进行经过初步设计。这种设计方案根本经不起实践的检验，从而造成频繁地设计改变，不但使工程造价大幅上涨，增加了额外的维修费用，并且埋下了极大的安全隐患。实践证明，市政给排水工程设计阶段的工程造价问题是产生三超现象的根本原因。

1.2 施工阶段的工程造价问题

市政给排水工程是一项系统工程，在施工过程中所产生的任何问题与疏漏都会给日后给排水工程的长期运作造成巨大的影响，容易增加额外的检测与维修费用，并增加了地质灾害或爆炸事故发生的几率。但在实际施工中，许多建设单位急于开工建设，盲目地抢进度，没有做好各部门沟通协调和必要的准备工作，疏忽了对投资预算的掌控、地下管网的了解、设计图纸的熟悉与承建单位资格的审查，常常出现施工工程不合理的随意更改、路面不必要的反复开挖等现象；而部分承建单位为了增加承接工程的工作量，施工设计追求大、高、难，无形中造成了工程造价的提高；工程监理方欠缺责任心也是影响施工阶段工程造价的一个重要因素。所以，对于市政给排水工程，施工阶段工程造价的控制与管理非常关键。

1.3 结算阶段的工程造价问题

当前，就我国的市政给排水工程的造价控制与管理而言，基本上按照的是工程完工后再进行造价结算的方式，也就是通常所说的只对竣工工程进行审核结算，而削弱了其他阶段的控制和管理，甚至对于很多阶段根本不进行任何的控制和管理，从而导致工程中前期造价控制和管理的弱化，使得对市政给排水工程的造价控制与管理片面化、割裂化，但事实上，市政给排水工程中前期的造价控制和管理是不可或缺的。由于投资估算定额不准确、竣工结算时审计不规范、工程造价咨询不科学，显而易见的使得整个工程造价超过预算。

2 市政给排水工程各阶段的造价控制和管理的对策

2.1 设计阶段的工程造价控制和管理的对策

对于各建设单位应该安排合理的设计招标，积极施行市政给排水工程设计造价与经济方案优化互为参考的招标设计方法，准备齐全招标资料，包括招标详细内容、地勘资料、施工现场情况说明等，提供给投标方充裕的时间投标设计，使投标方能够根据建设单位准备的资料与说明进行科学的报价，鼓励科学型设计、前瞻型设计、限额型设计，加强设计监理、招标监督，择优选择投标设计单位，避免施工工程盲目地抢进度。

2.2 施工阶段的工程造价控制和管理的对策

市政给排水工程施工阶段，即是承建单位通过设计图纸科学、合理地将原材料建设成实体工程的过程，施工阶段是工程造价的主要阶段，约占总预算估价的75%～85%。因此，在施工过程中，要求现场施工人员与工程设计人员进行技术交底，并加强其节约预算的经济理念；应就地取材，尽量减少土石方工程量，充分利用以挖作填的土石方，科学地使用施工现场资源；合理地掌握施工周期，错开原材料涨价、施工人员紧张的高峰期，在最近几年施工阶段的工程造价问题尤为突出；认真对待现场签证，严控工程量确认；减少施工阶段的工程变更，加强设计项目变更的审查；对于工程要加强总体、全面地管理，避免发生工程索赔。

2.3 结算阶段的工程造价控制和管理的对策

结算阶段是工程造价控制和管理中最后确定工程总价的一个必要阶段。但是，市政给排水工程造价属于过程控制的范畴，做好结算阶段的工作就不能将其与工程造价其他阶段割裂来看，往往设计、施工等中前期阶段的工程造价对最后的结算数额有着显著影响，所以说在做好工程各阶段造价控制和管理工作的前提下，统筹全面地进行结算工作。在设计招标阶段就要对工程的预算及费用进行限额，在施工过程中就要全方位地收集信息，及时核实工程量、签证，合理把握变更、索赔。做好工程各阶段造价的控制和管理，能对结算工作起到事半功倍的效果。

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[责任编辑：李书培]