浅谈政府如何引导企业创新 推进企业做大做强

金伟玲

【摘 要】当今政府科技管理工作面临新的发展课题就是要引导企业创新源头活水，促进企业提质增量，做大做强。促使科技管理工作在经济社会新的基点上的快速成长。

【关键词】科技管理；自主创新

自主创新包括原始创新，也包括集成创新，还包括引进消化吸收再创新。自主创新需要有必要的资源和力量，特别是开发和掌握核心技术的能力，这是创新源头。创新源头主要集中在研究机构和高校。企业由于资源和力量有限，自主创新能力明显不足，多数企业成功的经验，就是寻找技术依托单位，引进技术、引进人才。现阶段，由于客观原因，引进人才，特别是引进高端专业人才确实有一定难度。提出引导创新技术源头活水，就是要在继续支持企业自主创新的同时，营造区域高新技术发展的比较优势，积极寻找愿意与区域企业开展技术创新合作的单位，源源不断地引进能在区域内开花结果的创新成果和技术支撑，使企业的自主创新工作始终保持在持续旺盛的态势。

在推动经济社会全面发展过程中，需要科技管理工作者逐步引导企业创新源头活水、促产业提质增量的思路进一步具体化，落实各项发展对策，更好地为企业的经济社会发展提供科技进步的支撑。主要做法有：

1 完善政策法规，进一步优化科技创新环境

成立政策咨询辅导小组，认真梳理近年来科学技术政策法律法规的落实情况，重新修订了各种奖励政策，进一步加大对企业发明创造、技术研发、科研成果产业化等科研活动的扶持和奖励力度，提高各种奖励金额和扶持鼓励金额，以进一步调动企业自主创新的积极性，最大限度的在政策上为科技工作提供政策，保驾护航。同时加大政策宣传普及力度，在各种报刊、杂志、电视、广播等媒体上做专题报道，营造浓厚的创新氛围。

2 加强科技管理，进一步提高科技成果转化率

进一步优化财政科技投入结构，完善财政科技投入管理机制，切实发挥财政资金对自主创出及主导产业技术创新的引导作用。继续加强科技项目论证和科技项目库建设工作，抓好科技项目实施跟踪、管理和服务，组织科技管理人员对企业承担的科技项目进行及时跟踪，对项目实施单位提交的验收资料的完整性、准确性给予把关和审核；对符合验收和评审要求的项目单位进行分类、分级评审或验收结题，不断加大科技成果管理力度，提高项目结题率，确保项目的顺利实施。

3 发挥协调引导功能，进一步发展高新技术产业

科技管理工作要着力完善高新技术产业链条，围绕整合提升支柱产业，牢牢抓住国家发展低碳经济和光伏产业重新洗牌的时机，提升电子信息、纺织鞋服、机械汽配等支柱产业发展质量，加快培育发展新能源、新材料等新兴战略产业，对辖区内龙头企业进行分类整理。以重点企业为龙头，重点发展系列产品，拉长、完善产业链，积极打造海西光伏产业的聚集高地。并深入推进企业“二次创业”，提高企业自主创新能力、公共服务水平和辐射带动能力，带动辖区内外企业加速发展，加快运用高新技术改造传统支柱产业和特色产业。大力推进海天国际运动服装产业基地、格来德工业园等23个重点工业项目，力保早建成、早投产。

4 实施项目带动，进一步提升自主创新能力

积极实施项目带动，重点扶持一批对优化产业结构和促进传统产业升级有明显拉动作用的高科技项目，指导企业承担国家级课题组调查研究获取专项经费支持。如：2009年，金太阳电子承担的“非晶硅/微晶硅叠层薄膜电池成套关键技术研发”课题列入国家高技术研究发展计划（863计划），获得专项经费1354万元；源益汽车承担的“高精度低耗材精锻差速器锥齿轮”等21个项目列入国家创新基金项目，获得1495万元资金扶持；铁通电子设备公司的“GSM-R数字光纤直放站”等3个项目列入国家重点新产品和国家火炬计划项目；泽仕通的“TD-SCDMA场强覆盖传输系统/ZSTD20K4”等4个公司产品列入福建省首批自主创新产品名单，劲鑫电子的“高功率镍氢动力电池”等4个项目获得省级科技项目，获经费支持达93.8万元；鸿星尔克的“中医及运动生物力学技术在运动鞋上的应用”等26个项目列入市级科技项目，获经费支持达218万元； 74个项目获得科技三项费用支持1080万元。

5 加快企业信息化建设，进一步推进现代工业化进程

引进各种平台，如：引进全球最大采购商务平台——马可波罗网站驻泉州市金图网络科技有限公司，联合为我区中小企业建设网络商务平台，提供快速、高效的产品营销载体；积极引导企业建立或完善信息高集成、一体化的企业资源规划系统，加快建设与企业现代化相匹配的管理方式，组织实施全区中小企业信息化示范企业推广活动，培育了10家区级企业信息化示范企业；对生产和配套信息产业产品的高新技术企业和科技型中小企业，鼓励其积极发展新型电子元器件、新型电子材料和软件产品，推广应用关键技术、共性技术，实现全行业的成本重塑和附加值提升。

6 注重协同协作，进一步拓展交流合作平台

进一步加强各类教育培训工作，提高机关工作人员思想素质、业务水平和执政能力。树立“以制度管理人，以机制促进人”的理念，建立健全机关各项制度，形成行之有效的激励机制，整体提升科技队伍工作水平，优化服务平台，积极推动产学研合作，加快推进企业技术创新、品牌创新、体制创新和管理创新。政府牵头与国防科技大学签订了合作伙伴关系框架协议，双方将加快建设军民结合、寓军于民的科技创新体系，促进军民两用重大科技成果转化和高新技术产业化，推动辖区电子通信产业的发展；与中国电子科技集团公司第三十八研究所签订合作框架协议，双方将以该平台为纽带，在技术、项目、人才等方面进行全面深入的合作，共同探索新形势下军民结合的科技成果转化新机制、新模式；组织恒劲科博与第三十八研究所签订 “微波流体测量仪表”项目合作协议，该技术的成功开发不仅填补国内空白，还将带来巨大的经济效益。目前我区已成功建立了十个科技公共服务平台，累计签订60多个科技合作开发项目，10多个重大项目实现技术转让并已转化为生产力，实现零距离为企业发展提供技术和人才支撑。

7 深化知识产权工作，进一步维护企业合法权益

正式挂牌成立知识产权局，制定《知识产权强区工作方案》和贯彻《国家知识产权战略纲要》实施意见，并计划从区级科技计划项目拨出知识产权专项经费用于支持企业专利成果产业化，引导专利示范试点企业建章立制，进一步完善和扩大知识产权服务功能，帮助企业创建自主知识产权的优势企业。并通过开展形式多样的宣传教育活动，进一步增强我们的自信心、自豪感与紧迫感，激活创新及其，在全社会培育创新意识，倡导敢为人先、用于竞争精神，营造尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的良好社会风尚，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚，积极发展创新文化、推进科技进步。

【参考文献】

[1]郭庆平.为科技创新提供更好的金融服务[J].中国金融，2012（23）.

[2]赵刚，林源园.金融支持科技创新的国际经验与借鉴[J].中国金融，2012（23）.

[3]坚持中国特色自主创新道路 进一步发挥科技的支撑引领作用[J].求是，2012（19）.

[责任编辑：王伟平]