新时代传媒呼唤新体制中的广电宣传事业

徐文峰

【摘要】 县级广播电视台具有政治、经济两重属性和喉舌、产业双重功能。政府单一的投入体制导致资金机制、人才机制、分配机制的僵化，让县级广播电视台的两重属和双重功能没有很好的发挥出来，本文从如何摆脱县级广播电视台的困境中探讨新的体制机制问题。

【关键词】 县级广播电视台 新体制

尽管受网络等诸多新媒体的冲击，但广播电视凭借其权威、快捷、覆盖面广的独特优势，在意识形态宣传普及、权威信息发布等方面仍然发挥着无可替代的作用。处在广电事业最基层的县级广播电视台，拥有数量众多的本地观众，在促进地方各项事业发展中，发挥着重要的作用。

县级广播电视台主要是由政府投资，用于宣传党和政府的路线、方针、政策和政令，发挥的是喉舌功能。然而广播电视毕竟是一项高科技、重装备、高投入的公益性社会事业，随着当今市场经济的逐步完善，广播电视事业已迈入一个全新的发展阶段。

坦率的说，仅仅依靠政府财政拔付的经费从长远看已远不能满足广电事业发展的需要。县级广播电视台要得以生存和发展，已不能单纯依赖政府“供奶”，还必须具有一定的“造血”功能，在体现政治属性的同时，还要充分体现其经济属性，向产业化扭转，使其成为全台设备升级和运营的经济基础，这样也能有效的减轻县政府财政负担。

县级广播电视台不仅仅是发挥喉舌功能的政治机构，而且还需要成为一个创造物质效益的经济实体，具有政治、经济两重属性和喉舌、产业双重功能。喉舌功能是产业功能实现的社会保证，产业功能又是喉舌功能实现的经济基础和重要支撑。这就需要做到：

1、改革传统事业单位管理模式，走产业化经营路子。产业经营说到底就是市场化，而市场化的终极目标就是实现利益最大化。无论县级广播电视台在当前事业单位分类中被定义为哪种类型，都可以立足目前现行的路子，由县财政拔款以保证台内的公益事业，同时为了最大限度的调动台里的效益和活力，可允许县级广播电视台按照企业化管理，使其在力所能及服务全县经济社会发展的同时，加强对栏目、岗位、人员的考核，让提成分配和考核奖金发放合法化，让节目质量与效益挂钩，与考核奖和奖励提成挂钩，真正实现绩效管理，能者多劳，多劳多得，避免大锅饭，最大限度地激发员工的工作热情，这才是优秀节目发展的不竭动力。反之，人员素质不断衰退的窘境则无法扭转。

有的县级台设备虽然进行了更新换档，但是制作节目的思想没有跟着提升，内容表现形式总体上没有脱胎换骨般的转变。有的县级台制定了严格的节目技术标准，但是记者和编辑对高标清摄像机、后期编播设备的操控并没有很好的挖掘、发挥出机器的性能。问题在哪里？分配机制的僵化让他们感觉干多干少、干好干糙一个样。

2、改革单一的数字有线电视输出，走多渠道播出路子。目前，县级广播电视节目的传输主要通过有线电视来实现。不容忽视的是许多家庭没有选择或直接放弃了有线数字电视，而互联网机顶盒和“小耳朵”里并没有县级台，这样导致县级广播电视台无形中流失了许多观众，也就是当地政府的声音弱化了。因此，县级广播电视台需要主动出击，把节目办到网络中去，建立完善属于自己的网站，实现互联网与广播电视的融合和资源共享。同时，大力发展无线数字电视，探索发展手机电视，使县委县政府的声音无缝隙覆盖，并建立政府应急广电发布机制，把当地的节目推向更加广阔世界。

3、改革进人用人制度，让更多人才汇集广电事业中。广播电视台栏目设置是否合理，节目播出好坏与否，广播电视台声誉能否提高，都取决于职工素质的高低。市场经济条件下，县级广播电视台必须引进和造就一支思想先进、政治过硬、业务精湛、素质较高的专业化队伍，一方面引入竞争、激励和约束机制，对内部人员实行优化配置；另一方面由县编制人事等有关部门主导，采取先面试（看操作创意能力）、后笔试的办法，实行全社会公开招聘，让引进的人才留得住、用得上，为县级广播电视事业增添一支生机勃勃的青年主力军队伍。

有的县级台有一些好的栏目创意以及栏目包装形式，不过这些策划却全部因为“人”的问题，无一例外的都无法落到实处。优秀人才进不来，在岗人员无状态导致节目创意成了“纸上谈兵”。

4、改革县广播电视台形象包装，实施精品、名牌战略。

山东安丘广播电视台打造的“唱响安丘”和“身边”两个栏目，至今仍然是安丘市民最喜欢的电视栏目之一，许多安丘市民每天必看，在当地名气甚至超出一些大台的节目。而依托如此高的收视率，也让安丘市党委政府的方针政策在潜移默化中宣传了出去。

同理，如果要让县级广播电视台的“喉舌”作用发挥得淋漓尽致，让党和政府的声音能传到千家万户，就必须让当地人都喜欢看本土的广播电视台，对这个台的节目感兴趣。因此，县级广播电视台需要积极变革，一方面转变自身形象，扭转过去记者就是“跟着录相” 的角色，鼓励引导记者们更多的思考和发现，另一方面打造制作一批精品节目，从民生到风景，从文化到购物，让老百姓真正的感受到县级广播电视台贴近生活，贴近百姓，从而让县级广播电视台真正成为当地人的广播电视台。