昂山素季首次访日主谈经援

本报驻日本特约记者 王锋 本报驻缅甸特约记者 李司坤 ●郑璇

缅甸国务资政兼外长昂山素季本月1日晚到达东京羽田机场，开始为期5天的访日之行。日本媒体纷纷报道称，这是缅甸新民选政府3月成立后国家领导人首次访日。昂山访日期间将与日本首相安倍晋三进行会谈，就日缅深化经济和安保合作“进行深入探讨”。日本天皇也将接见昂山。日本时事通讯社报道说，日本以最高外交礼遇接待昂山，试图在新时期进一步强化日缅关系，使缅甸成为日本外交布局中的“重要地缘枢纽”。有日本媒体分析称，日缅关系的增强“将起到牵制中国的作用”。

共同社称，缅甸政府实际最高领导人昂山1日飞抵东京，这是她首次以国家领导人身份访问日本。2013年4月，昂山曾以缅甸民主联盟领导人身份访日。根据日方公布的日程，安倍将于2日会见昂山。而天皇夫妇将于4日接见昂山。在日期间，昂山还将访问京都，并与学生进行座谈。上世纪80年代，昂山曾在京都大学以客座研究员身份访学约一年。昂山就任缅国务资政后积极开展外交活动，先后出访老挝、泰国、中国、英国、美国和印度，日本是她访问的第7个国家。

《每日新闻》称，日方非常重视昂山此次访日，其中昂山与安倍的会面是此次访问的重头戏。2日的日缅领导人会谈中，双方将确认双边关系的重要性，并探讨日本对缅甸扩大投资和经济援助。共同社援引外交消息人士观点称，除经济议题外，缅甸政府军和少数民族武装势力间的和解问题、以及作为地区议题的南海局势与朝核问题等也将被讨论。昂山和安倍还将就开展安全防卫合作、人才培养等进行探讨。“由于合作的潜在领域巨大”，日方正在探讨将日缅间单纯的经济合作拓展为“全方位的战略合作”的具体方式。

《富士产经商报》称，安倍将接待昂山作为优先议程，放弃出席关于TPP协定的国会审议，意在强化日缅关系，而背后的目的则是针对中国增强军备而邀请亚洲多国领导人来访，开展外交。当前，安倍面临着“首脑外交季”。今年9月至12月期间，将有十几个国家的领导人访日，安倍希望利用多国领导人的访日潮，呼吁各国增进共识，扩大自身影响力，强化对华包围圈。

为促进政权稳定和国家重建，昂山坚持“经济优先”路线，此次出访日本，争取日方经济援助是她最为主要的目标。日本媒体报道称，预计昂山在访日期间，将呼吁日方增加对缅投资，特别是支持缅方的基础建设项目。

另一方面，在去年年底昂山领导的“全国民主联盟”大选胜利之后，日本迅速扩大了对缅甸的无偿援助，今后也将持续支持缅方的经济建设。今年9月7日，安倍在老挝出席东盟系列会议与东亚峰会期间与昂山进行了会谈，表示日方将向缅方提供总额约1250亿日元的援助，用于减贫和农村开发。

共同社称，缅甸进入民主化和经济重建时代给日缅关系的飞跃创造了机会。即使在美国制裁缅甸的时代，日本也努力保持着与缅甸的经济联系，而在缅甸民选政府上台后，日本政府积极抓住时机，计划继续升级日缅关系。在日本看来，缅甸是中南半岛乃至东南亚地区地缘的中枢，而且昂山领导下的缅甸积极与西方接轨，在东盟会有更大的发言权。日媒称，日本应当利用昂山及其领导的“全国民主联盟”高层的“亲日情绪”，如果缅甸能够倒向日本，则日本在东盟内部事务及其一体化进程中将更具有影响力，同时“能够发挥牵制中国的作用”。

随着缅甸外交格局开放化，日本期望扩大在缅影响力，但也面临欧美的挑战。本月7日，美国总统奥巴马签发总统令，宣布终止1997年开始的对缅制裁措施，而欧盟则在2013年就解除了除武器禁运外的全部对缅制裁。昂山执政后周旋于各大国和地区邻国间，开展“平衡外交”，打破孤立局面，也让这里的大国博弈趋于复杂。同时，拥有超过5000万人口的缅甸被称为“亚洲最后一块投资热土”，开放的缅甸未来将吸引更多的外资。

共同社称，日缅关系的加强让日本经济界充满期待，现在在制造业及金融业领域，约有300家日企在缅甸设分公司。但已经进军缅甸的日企也担心，在缅甸扩大开放后，未来将面临更为激烈的竞争。日媒称，在发展对缅关系方面“先行一步”的日本有望扩大在缅市场份额，但缅甸需要顾及邻国的影响力。特别是中国在此处的传统地缘经济和政治影响依然不可忽视。▲