国民党陷“抄家灭党”危机？

白崭

国民党副主席郝龙斌称，“清理了50亿，民进党就说还有500亿;归还了10笔土地，民进党也能说还有100笔”。

“这是台湾人民的悲哀，也是台湾民主的悲哀。”针对民进党占据过半多数席次的台湾“立法院”通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》（即媒体所称不当党产处理条例，下简称条例），国民党主席洪秀柱痛批民进党，称其正在企图营造“一党独裁”的政治环境。

在民进党首次同时手握“总统”、“立法院”背景下，在台湾政坛纠葛20余年的国民党党产争议，终于在10余小时的议事攻防和前后66次表决后，有了以法律手段解决的依据。

这部从设计阶段即由民进党强势主导的法案通过后，此后无论法律执行由谁主管、政党财产性质如何认定、追查等，各个环节都对国民党手中的党产——不论是其账面所言166亿新台币（约合人民币34.6亿元），亦或民进党对外宣称的上千亿新台币——极为不利。

凭借庞大党产，于竞选中从未缺乏经费，为候选人平添不少额外优势的国民党，这一次，至少看上去即将陷入“抄家灭党”危机。

“不当党产处理条例”在台“立法院”迅速获得三读通过

而另一边，身兼民进党主席的台湾当局领导人蔡英文，则不出意外地对这一条例做出了高度评价，“这是台湾民主政治迈向成熟发展的里程碑，也是转型正义的初步落实，为台湾写下新页。历史会记住这一天。”

甲级动员

两个多月以来，在蔡英文团队执政后诸多政策180度转弯的背景下，立法彻查国民党党产，却是少数始终如一、坚持到底的政策。

今年1月，新一届的台湾“立法院”开议后，制定追讨国民党党产的不当党产条例，与清算戒严及白色恐怖时期国民党和党政要人责任的转型正义条例，即成为民进党大力推动的优先议程。

7月15日，“立法会”正常会期最后一天，为了力阻条例通关，国民党祭出“表决”绝招，一早先提294件变更议程案，而且针对每件议案，提出3次表决：点名表决、记名表决、重付表决。战至午夜12点休会，变更议程案表决了还不足一半。国民党的“拖”字诀，保证了“不当党产处理条例”在正常会期内未获通过。

然而，民进党党团在“立法院”占69席，加上其友党“时代力量”的5席，“泛绿”阵营占据了113个席位的近三分之二，只剩35席的国民党党团，不但阻挡不了立法的进程，且在法案的设计、条文审查和最后的表决中，都无力回天——自1949年至今的67年里，国民党在“立法院”还是头一次如此窘迫。

国民党做“立法院”多数党的时代，关键法案常被民进党所阻——善于肉搏的民进党，霸占主席台、反锁大门几乎是家常便饭。如今形势倒转，变成少数党的国民党，却宣誓要做“忠诚反对党”，绝不霸占主席台。面对来势汹汹的条例，国民党的抗争架势更像是在表现何为“人为刀俎，我为鱼肉”。

7月18日，民进党立院党团提案，自20日起召开为期一周的“立法院”临时会，内容是讨论正常会期遗留表决案，其中包括“不当党产处理条例”。

7月25日，“不当党产处理条例”再上表决。民进党一早就喊出甲级动员，称哪怕要一连表决5天、120小时，也定要让草案过关，而在表决日，民进党团更是士气高涨，现场准备了龟苓膏，边吃边高喊“党产归零”！

同样喊出甲级动员的国民党却完全没了10天前的气势，应付了十几个小时之后，即放弃了抵抗，“不当党产处理条例”随即完成立法。

“这是台湾民主最黑暗的一天。”国民党“立法院”党团书记长林德福在记者会上说。

洪秀柱则对外表示，国民党“立委”没有继续用“拖”字诀阻挡此法案，“是不为也，非不能也”，并不是国民党要束手就擒，而是选择不要再让“立法院”虚耗。

党产都要追到大陆来了？

作为一家“百年老店”，国民党迁台半个多世纪，确实缔造了一个由庞大党产构筑的“金钱帝国”。其党产最早可追溯到抗战胜利后接收日本时控制的财产、迁台时所带的资产和数百万两黄金、以低廉价格买进的土地以及台湾各级政府当时赠与国民党的公有土地等。

在讨论“不当党产处理条例”草案时，国民党党团提出，起算日期为1992年起。但在最终版本里，追溯的财产期限起自1945年8月15日。

“比国民党迁来台的时间还早。”国民党行政管理委员会主任委员邱大展嘲讽说，“会计资料保留10年、税捐资料7年，有什么道理要求国民党把党费、政治献金等资料保留71年？”而且按照条例，国民党在大陆时期的资料也要申报，“行政院不当党产委员会”或许可以发现国民党留在大陆还有很多党产，“帮我们找回来，还要谢谢他们。”邱大展说。

在国民党执政“党政一体”的时代，“党库”与“国库”难分，其党产到底有多少，谁也说不清楚。国民党党员自己都承认庞大的党产，是国民党选举时凝聚力量的重要“奶水”。

不过，自2000年国民党首次丢掉“总统”大位后，清理党产即成为其后历任国民党主席的重要事项。经过民进党长期负面操作，党产已成为一个沉重的政治包袱，每遇选举就成为民进党的有利武器和政治提款机。

条例中写明要严查政党、附随组织，在扣除党费、政治献金、竞选经费之捐赠、竞选费用补助金及其孳息之外的不当财产。这其中未明确表列对象的“附随组织”界定，使得国民党曾经紧密联系的青年组织“救国团”、妇女组织妇联会和各类基金会，及其名下房产、土地和资产，都有可能被划入依法追缴的射程。甚至早期国民党投资过的公营企业、有过资金来往的相关人等，都会被牵涉其中。

“曾经拿过国民党中山奖学金的民进党前主席许信良等人，国民党也会列为申报对象。”邱大展说。当然，他也清楚，这就是说说而已。原因很简单，根据条例规定，拥有调查、定性和追缴党产大权的不当党产处理委员会，由“行政院”推派成立。

财去人聚？

条例通过后，非蓝营政治人物多认为，此后国民党籍候选人不再有“党产提款机”，岛内各级选举将走上由各候选人、各政党依法募款，或依法收受民间政治献金并公开申报的常轨。

但国民党内，将条例的通过看做民进党当局后续“追杀”的开始。国民党副主席郝龙斌称，不论国民党过去如何主动积极清理有疑义的党产，民进党泼脏水的动作从未停止，“清理了50亿，民进党就说还有500亿;归还了10笔土地，民进党也能说还有100笔。”“用莫须有的罪名一刀一刀凌迟着国民党，没有尽头。”

洪秀柱则表示，民进党用非法手段让“党产条例”屡次在“立法院”闯关，完全是在追杀合法政党。

不过，在被问及国民党未来如何因应时，洪秀柱还是为党员打气称，“一个人的财产可以被掠夺，但理想、勇气永不会被剥夺，政党亦然。”

她还宣布，账面上现值约166亿新台币的党产，国民党将在扣除退休人员的退休金、现职人员的年资结算金，和办公处所的必要开销后，把余额全数捐做公益用途——与前任马英九、朱立伦曾宣布过的党产处置方式相同。

曾任马英九副手的吴敦义也“开导”党员称，国民党内如果有一些不那么名正言顺的党产，归公是应该的事情，早日把这些包袱以合理公平方式卸掉，是对的做法。

但执行层似乎并不如高层般豁达。岛内媒体爆料称，如果条例开始执行，国民党将把条例翻译成英文版，发送给各国以及“自由之家”、“世界人权协会”、跨国际的政党联盟等，“让世界各国的政党了解，台湾通过一部荒谬的法案”。

（赵伟荐自读报参考网）