创新未检工作机制 营造亲情式关护氛围

徐后先+张芳

针对青少年犯罪的新特点，安徽省安庆市迎江区检察院确立了“健全机制，多措并举，整体联动，标本兼治”的目标，创新未检工作机制，维护未成年人合法权益，取得良好效果。三年来，共受理移送审查起诉的未成年人案件51件74人，其中相对不起诉14件15人。

办案中，该院始终坚持“教育、挽救、感化”的工作方针，以规范执法办案为核心，健全适合未成年人特点的新机制。一是对未成年人犯罪案件，坚持提前介入、引导侦查取证；贯彻落实宽严相济的刑事政策，少捕慎诉，同时及时启动羁押必要性审查。同时，做好未成年人学校及家庭的工作，为被不批捕、不起诉的未成年人营造良好的改造帮教环境，并定期对其进行回访考察。二是与当地律师事务所签订《关于开展刑事诉讼法律援助工作的协议》，在辖区司法资源有限的情况下，择优指派具有未成年刑事案件辩护经验的律师提供法律援助，在全省率先引进社会资源保障未成年人权益。三年来，共为39名未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。三是与法院磋商会签《关于量刑程序的实施办法》，规范量刑建议，对未成年被告人适用刑罚时兼顾保护社会利益和犯罪少年的利益，对初犯、偶犯且社会危害性较小的未成年罪犯，建议法院从轻处理。四是制定了《办理附条件不起诉案件实施办法（试行）》，为配合该办法的实施，与辖区的司法局、公安机关磋商会签了《办理未成年人刑事案件社会调查实施办法》，细化流程，规范措施。

为了营造亲情式的关护氛围，该院以拓宽预防渠道为依托，让预防教育进学校、进社区、进家庭。目前，已成立了五所学校为主要成员的“预防青少年违法犯罪法制教育基地”，定期开展普法教育，与学校签订了法律服务协议，建立预防未成年人犯罪预警和报警的工作制度；先后在迎江区先锋社区、炮营山社区设立检察官社区服务站，定期给未成年人进行普法宣传教育。在迎江区新河办事处设立社区矫正窗口，与所在社区结合，签订帮教协议，使帮教工作落在实处。通过开展帮扶慰问活动，捐资助学，让“检察官妈妈”走进他们幼小的心田，努力营造有利于青少年健康成长的法制环境。该院先后荣获“全国巾帼文明岗”、安徽省基层维护妇女儿童权益先进集体、市级优秀青少年维权岗和“三八”红旗集体等称号。