突发事件新闻舆论引导的启示

胡智斌++王贵平

今年5月31日下午3点10分，宜昌中兴化工有限公司有机硅副产物处理现场物料泄漏引发火灾，围绕这一突发事件，宜昌媒体反应迅速，应对及时，处理得当，使这场大火没能形成负面影响，没有造成社会不稳定因素。纵观这次报道全过程，媒体的表现给我们带来启示。

一、及时发布信息，满足公众知情权

5月31日下午3点10分，人们最早从微信朋友圈里看到一些火灾的小视频，有人在圈子里说，猇亭化工厂爆炸了；有的说，兴发集团园区发生爆炸，还有的说兴发旁边新洋丰化工失火了等等，人们相互传递这些视频，各种猜疑纷纷出现。借机肇事的人甚至把过去一些火灾事故现场的死人照片也发出来，舆论一时哗然。宜昌市委宣传部发现这一情况后，立即启动应急机制，通知市内四家主流媒体记者赶往现场，对市内各媒体“两微一端”和政务“双微”下发管控指令，要求各新媒体发稿一律以新闻通稿为准，不得自行发布事故相关图片、视频，防止发生炒作。市委宣传部迅速成立专班，市委常委、宣传部长廖达凤亲自坐阵指挥，分管新闻的副部长协调各方，分为现场组、发布组和舆情组，建立新闻应急统一协调、对外发布机制。并在第一时间赶赴现场，了解现场情况，对外来采访记者在现场做好登记，收集记者的提问，给记者提供采访便利，做好现场记者的统筹协调和服务管理工作。

为满足公众的知情权，事故发生后，市区联动，向中央、省级主流媒体快速传递信息， “宜昌发布”官方微博分别于5月31日16：36、18：13、19：04三次发布快讯通稿，内容分别为报道事件基本情况、火势基本控制、环境监测结果。19：42三峡宜昌网和“宜昌发布”官方微信分别发布新闻通稿《宜昌中兴化工火灾基本控制 无人员伤亡》。这些消息在当时如一根定海神针，起到了稳定人心，解疑释惑的作用，人们迅速将这些讯息发至朋友圈，顿时消除了很多人误解。当日晚10：00，中央电视台一行9人驾直播车赴现场进行电视直播，现场组积极与其协商，放弃直播，改为播发短新闻，采用现场组提供的新闻通稿，稿件为《宜昌化工厂：明火扑灭 清理现场》为题，次日6：30在《朝闻天下》播出，收到预期的宣传效果。随后，宜昌市各官方微博、微信都转发此条信息，称火势已经得到控制，请民众不要恐慌，勿轻信、传播来源不明和未经证实的消息。

二、把握舆论焦点，针对信息盲点

正确引导社会舆论，避免谣言传播与社会动荡。宜昌中兴化工火灾事故发生后，网络上出现少量前段时间外地某大楼失火燃烧的视频、以及某地三人烧伤躺地图片，被当作猇亭事故现场视频和图片传播，并有网民称现场有人员死伤。宜昌市网管办将监测到的谣言信息通报至公安部门依法处理，并组织市内各新媒体发布辟谣信息。同时，主动协调省网信办向全省各地各网站下发管控指令：“关于我省宜昌化工厂火灾一事，一律不采访、不评论、不炒作、不集纳。信息发布以新闻通稿为准。”并联系了重点网站转发新闻通稿、协助进行舆论引导。对于未按要求发稿的一律进行了删除处理。 市委宣传部通过分析后认为，人们目前关注的主要焦点有：人员死伤情况。发生火灾的原因是什么？燃烧后是否产生有毒物质？是否造成环境污染？对长江、农田有何影响？现场图片中救援人员都戴有防毒面具，引发网民担忧。网民高度关注近期风向和降雨情况，担心事故造成的污染会对城区及其他县市区带来影响。事故企业是否发生过爆炸？会不会有二次燃烧或者爆炸的可能等。为此，现场组有针对性的回应，及时辟谣。针对事故对空气的影响，他们在现场请环保专家，现场答疑；对网络上造谣有人被烧死，及时请公安部门查处，并将信息第一时间反馈给发布组，经审核后公开发布。

6月1日凌晨3点，“宜昌发布”官方微博发布通稿：《当阳一网民散布中兴化工火灾致人死亡谣言被拘留》。6：58，三峡宜昌网发布综合情况通稿《中兴化工发生火灾事故 明火已扑灭 未检出特征污染物氯气和氯化氢》，并协调有关网站推送。截至6月2日上午10时，互联网上关于中兴化工公司火灾事故的网页新闻约700篇，转载最多的内容为中新网和荆楚网根据我市通稿编发的消息，新华网、人民网、中国网、中青网、凤凰、搜狐、网易、腾讯等主流新闻网站和重点商业网站均进行了转载。部分商业网站转载了“宜昌发布”官方微博发布的消息并自行编发了现场图片，图片大多来自网民报料。在论坛、贴吧以及微博等网络平台上，传播较多的为事故现场相关图片和视频。至6月2日上午，转载已基本停止，舆情逐步平稳。网民对官方及时发声表示赞许，认为“这是进步”。

三、掌握舆论主导权，当政府公众沟通的桥梁

当突发事件不断演进的时候，媒体在政府与公众之间扮演着无可替代的信息沟通者的角色。在危机时期，信息的公开、透明和共享，是政府尊重公众知情权、接受民众监督的重要举措。媒体应该想方设法提供更多的信息，保证信息的全面性，尽可能从多个角度进行完整报道，使流言失去生存空间，最大限度地满足受众的信息需求。事发第二天，宜昌各媒体都在显著位置报道此次火灾的消息。6月1日，《中兴化工发生火灾事故》一稿，四家媒体均做重点报道，整体导向正确，处置适当。《三峡日报》头版左头条刊发消息，《三峡商报》封面版假头条导读领导批示，01版头条刊发主消息和网民散布谣言被拘消息，《三峡晚报》封面版头条导读，03版组合消息予以刊发。在报道中均遵循先报态度，再说救援，慎报原因的原则，较好地控制了舆情。火灾事故发生后，对人们关心的主要问题（人员伤亡情况、是否存在空气污染等）进行权威发布，突出处理，并加强网络监控，及时播报查处散布谣言行为，避免造成不必要的恐慌，充分显示了主流媒体的责任意识。其中晚报的组稿报道，大部分体现事故发生期间及之后现场救援、空气监测、交通管制等措施，确保将事故影响降至最低。对于网络跟帖评论中出现的负面情绪和不实信息，市网管办及时组织核心网评员进行跟帖引导，肯定政府事件处置和救援工作的精准高效；对于QQ群、微信群中出现的不实、敏感信息的讨论，及时进行提醒和举报，防止网络谣言扩散发酵。

在自媒体快速发展成为网络传播最活跃的主体和新兴舆论场的今天，每个人都是记者，每个人都是评论者，主流媒体如何掌握舆论主动权，正确引导社会舆论，这次灾情报道给了最好的实践机会，也给我们几条值得吸取的经验和教训：

一是在新媒体迅猛发展的“媒介化社会”，对于新闻报道“抢”与“压”之间关系的理解也必须与时俱进。“缓报或不报”的传播策略在报道重大突发公共事件中越来越显得不合时宜。只有通过及时的信息传播，才能让公众尽快了解实情并做出正确的应对措施。同时，由于突发事件的突发性、危害性等特点，信息及时公开会有效地屏蔽流言、谣言，从而为危机处置争取主动权。面对突如其来的天灾人祸，媒体应该建立及时处理应急机制，官方微博微信等新媒体也应该快速关注这一新闻事件，不能还是按部就班的推送消息，应该及时从权威部门获得信息，随时发布信息，给受众正确引导。

二是媒体应该成为政府的“危机信息代言人”。在政府进行危机公关的过程中，媒体始终如一地与政府站在一起，化解和消除诱发突发事件的各种潜在的矛盾和冲突，共同维护社会稳定。政府是危机管理的主导，媒体是危机管理中不可或缺的力量。媒体一方面把危机状况及民众心态及时反馈给政府，帮助政府进行科学决策；另一方面把政府的应对措施、相关政策等及时向公众发布，实现政府与社会的良性互动。在危机降临时，媒体及时报道政府处理危机的各种措施及其效果，这些报道对塑造政府形象起着至关重要的作用。

三是作为媒体的“中央厨房”的宣传主管部门应该迅速启动应急处理机制，迅速出动，奔赴现场，和现场领导和工作人员及时沟通，掌握灾情，协调好媒体推出权威报道，并携带好相关防护用具，以对付现场各种可能出现的毒气泄漏等对人体伤害和自身防护。同时，发挥新老媒体的融合作用，发挥各个媒体的优势和作用，同心协力发出一个声音。

这次灾情报道，让我们更加清醒地看到，现在，大量的社会热点在网上迅速生成、发酵、扩散，碎片化的传播方式改变了人民群众对社会的认识和对事件的了解过程。媒体特别是新闻主管部门及时介入、掌握舆论主导权，通过准确详实的报道，通过有效的舆论把控，就能更加有效地行使手中的话语权，承担起共同净化网络空间的重任，让党和政府的声音和观点发挥引领舆论导向的正能量。<＼＼Y8＼本地磁盘 （F）＼2011-新闻前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（中共宜昌市委宣传部）