习近平全面从严治党视角下的意识要求

2016-10-29张新华

重庆行政 2016年4期

张新华

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体形成了“四个全面”的战略布局，全面从严治党取得了举世瞩目的成就，赢得了党心、军心、民心。全面从严治党中，习近平重申并提出了诸多意识要求，为党的建设新常态注入了新的活力。

与全面从严治党密切相关的诸多意识

笔者以“人民网·中国共产党新闻网·习近平”的报道为依据，主要围绕全面从严治党中的意识要求做了检索与排列。从2012年11月15日习近平当选中共中央总书记到2016年2月，其间的系列重要讲话先后提出了与全面从严治党密切相关的诸多意识。

2012年11月16日，在十八届中央政治局第一次会议上的讲话：“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”

2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话：“公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高；提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化。”

2013年1月22日，在十八届中央纪委二次全会上的讲话：“各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系。”

2013年4月19日，在主持十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话：“以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。”

2014年1月14日，在十八届中央纪委三次全会上的讲话：“全党同志要强化组织意识。”

2014年2月17日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的讲话：“必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实。”

2014年6月30日，在主持政治局第十六次集体学习时的讲话：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”

2014年8月27日，在中南海听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话：“要坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员、干部是人民公仆的角色定位问题。”

2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话：“自己找回了群众观点，站正了群众立场，强化了宗旨意识；严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。”

2015年1月12日，在中央党校第一期县委书记研修班上的讲话：“把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。”

2015年1月13日，在十八届中央纪委五次全会上的讲话：“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”

2015年1月23日，在主持政治局第二十次集体学习时的讲话，强调指出：“强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”

2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话：“一些领导干部法治意识比较淡薄。”

2015年5月29日，在主持政治局第二十三次集体学习时的讲话：“增强忧患意识和责任意识。”

2015年6月26日，在主持政治局第二十四次集体学习时的讲话：“强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。”

2015年7月8日，在中央党的群团工作会议上的讲话：“强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作，更多把注意力放在困难群众身上，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。”

2015年12月12日，在全国党校工作会议上的讲话：“党校增强看齐意识，就要坚持党校一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行。”

2015年12月30日，在主持政治局第二十九次集体学习时的讲话：“增强人民的爱国主义情怀和意识。”

2016年1月29日，中共中央政治局会议指出：“只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

2016年2月19日，在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话：“增强看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”

2016年2月23日，在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上的讲话：“牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。”

以上习近平的讲话和中央政治局会议，紧紧围绕全面从严治党这一根本保障，先后涉及如下多种意识：党的意识、宗旨意识（4次，下同）、执政意识、大局意识（2）、责任意识（4）、宪法意识、全局意识（2）、组织意识（2）、紧迫意识、忧患意识（2）、角色意识、纪律意识（2）、规矩意识、问题意识、法治意识（2）、制度意识、服务意识、看齐意识（3）、爱国意识、政治意识、核心意识。一方面，这些意识中，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这四大意识，既是全面从严治党、加强党的建设的内在要求，更是加强党的领导、充分发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度最大优势的必然要求。只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

另一方面，上述诸多意识从全面从严治党的角度看，也包含了政治思想和组织制度和精神状态三方面的要求。政治思想方面有党的意识、执政意识、政治意识、核心意识、看齐意识；组织制度方面有宪法意识、法治意识、大局意识、全局意识、组织意识、纪律意识、规矩意识、制度意识；精神状态方面有角色意识、宗旨意识、服务意识、责任意识、紧迫意识、忧患意识、问题意识、爱国意识。这些意识要求最终统一于全面从严治党的理念中。

牢记党的意识，树立核心意识

现代政党政治，政党是客观存在的一种社会现象，政党在国家政治生活中发挥着至关重要的作用。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。作为执政的中国共产党党员特别是党的各级领导干部，时刻牢记党的意识，这是党长期执政的重要前提。

所谓党的意识，对党员来说就是“在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。”[1]在党言党是党员对自己的一种最起码也是最根本的角色认同，即“党的人”，才能自觉地爱党、忧党、为党、兴党、护党，而不是吃党的饭、砸党的锅。

党的意识要求党员特别是党的各级领导干部为巩固党的执政地位而努力工作。在日常工作、生活中尤其是政治生活领域，自觉维护党的形象，为实现党的奋斗目标而不懈努力，坚决而自觉地同党中央保持思想上、政治上、组织上、行动上的高度一致。这是党对党员最大的政治要求，也是政治意识的要害所在，也即通常所说的讲政治。

政治意识理所当然地意味着党员与党中央保持高度的一致。这种一致必然涉及核心意识。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也即东西南北中，党领导一切。应该理直气壮地讲党的领导地位。在坚持党的领导核心的前提下，进一步坚持和维护党的中央委员会的政治权威。对此，早在1988年9月12日，邓小平就提出了“中央要有权威”[2]的政治要求。进一步讲，核心意识要求全党党员自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

坚持核心意识必须强化看齐意识。延安时期，毛泽东提出了看齐意识的问题。正是由于我们党始终坚持抗战反对投降、坚持团结反对分裂、坚持进步反对倒退，中国共产党及其领导的抗日武装才成为中国抗战的中流砥柱；正是由于我们党通过延安整风，确立了毛泽东思想的指导地位，并形成了三大优良作风，中国共产党才得以走向成熟，并最终取得了新民主主义革命的伟大胜利。今天重申看齐意识，首先是全社会向执政党看齐，自觉维护执政党的领导核心地位，最关键在于全体党员尤其是党员领导干部自觉“向党中央看齐”，形成合力，步调一致。另一方面，十八大以来，以习近平为总书记的党中央既以身作则、率先垂范，又通过八项规定、群众路线教育、“三严三实”和正在开展的“两学一做”等活动，特别是持续不断的反腐败斗争，重塑了中国共产党人应有的良好形象，为全党“看齐”做出了表率，赢得了全社会和全党的衷心拥戴和深刻认同。

增强法治意识，强化规矩意识

作为执政党，中国共产党通过人民代表大会把自己的主张变成国家的意志，通过政治协商会议凝聚全社会的共识。所以，党员、党员领导干部树立宪法意识，增强法治意识，这是建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会的必然要求。各级领导干部这个“关键的少数”，其信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。习近平强调：“领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。”[3]

就执政党自身而言，加强组织建设，“培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”[4]，是党实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键所在。

首先，强化大局意识和全局意识。大局意识侧重于全党的中心工作，今日中国最大的大局就是全面建成小康社会；全局意识侧重于党的各级组织的工作要服务于服从于全党、全国的战略部署。十八大以来，中央深改领导小组对全面深化改革的精心谋划和扎实推进、各项顶层设计方案的出台与落地，成为全局意识得以落实和体现的重要支撑。

其次，政党是有纪律的组织，尤其是马克思主义政党。政党不是“乌合之众”、不是“私人俱乐部”，必须严肃党的纪律特别是政治纪律。习近平指出：“一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。”[5]因此，强调组织意识，就要反对和防止各自为政、特别是分裂党的危险倾向；增强纪律意识，就要反对自由散漫、一盘散沙的不良倾向。步调一致才能得胜利，这既是历史的经验，也是现实的要求。组织意识、纪律意识，从更高层面看，也可以说是制度意识。正如邓小平在《关于党和国家领导制度的改革》这一经典文献中深刻指出的那样，制度建设“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[6]。

第三，习近平主政以来，在党的建设方面特别强调规矩意识。他多次强调严守党的政治纪律和政治规矩，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”[7]；“坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”[8]；“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围”[9]；“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率”[10]。从党的历史传统到现实要求看，中国共产党的规矩包括：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平之所以多次强调规矩，在于“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”[11]

不忘宗旨意识，落实责任意识

对党员来说，党的意识是最高层次的，具体在每一个党员身上党的意识有不同的要求和表现，但共同点在于都是“党的人”。这其实是一个党员的角色意识，或者也可以看成是党员意识。党的整体利益与意志在党员个体身上的集中体现，这就是党员意识，也是党员的角色意识最本质的规定。像十八大党章入党誓词要求的那样：拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作。2016年2月底，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学习列讲话，做合格党员”学习教育方案》，方案提出“做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，将奉献、有作为的合格党员。”这是党员意识最具体而明确的要求。

党的宗旨就是全心全意为人民服务。全心全意为人民服务这是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志。一部党的历史，就是为人民谋利益、为人民服务的历史。

宗旨意识在执政的情况下表现为服务意识、责任意识。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。作为执政党，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，党的基层组织以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。作为党员，这种服务意识体现为对党、对人民的一种沉甸甸的责任意识。在全面建成小康社会的进程中，党和政府提出、广大党员领导干部正在实施的攻坚扶贫，就是服务意识与责任意识的有机统一。责任意识催生紧迫意识，所以，近年来“军令状”一词屡屡出现在各级党组织、各级政府的文件之中，反映了中国共产党人的一种使命担当。

前述统计表明，习近平论及的众多意识中，宗旨意识和责任意识分别4次提及，足见其在全面从严治党中的重要地位。两者的结合反映在习近平的身上有一种挥之不去的焦裕禄情结，这种情结归根到底是共产党人博大而深厚的为民情怀。早在1990年7月15日，时任中共福州市委书记习近平填词《念奴娇·追思焦裕禄》，就表达了“路漫漫其修远矣，两袖清风来去。为官一任，造福一方，遂了平生意”的政治抱负。2009年3月31日至4月3日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平同志在河南省考察期间专程赴兰考缅怀焦裕禄同志，并在4月1日兰考县干部群众座谈会上发表重要讲话，强调学习和弘扬焦裕禄精神。2014年3月17至18日，习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，大力学习弘扬焦裕禄精神。2015年1月12日上午，习近平在京主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话，强调要做焦裕禄式的县委书记。这种为民情怀用习近平在纪念建党95周年大会上的讲话来说，就是“永远保持对人民的赤子之心”，这就是共产党人赤诚而执著的“不忘初心”即全心全意为人民服务。

中华民族是一个有着深厚忧患意识的民族，中国共产党也是有着深厚忧患意识的政党。正如习近平所说：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”[12]“安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。”[13]

忧患意识的背后是直面现实的问题意识。问题倒逼、问题意识、问题导向是习近平在推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党论及比较多的一个话题。强调问题意识，也在于“抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节”[14]。十八大以来，在反腐倡廉方面坚持“‘老虎‘苍蝇一起打”，为政治清明、政府清正、干部清廉打下了坚实的基础。

实践证明，中国共产党过去是、现在是、将来也同样是中华民族最忠诚、最坚定、最卓越的爱国主义政治集团。中国共产党人是中华民族历史上最伟大的爱国主义者。爱国主义情怀和意识是中国共产党人的鲜明特色。2012年11月29日，主政伊始的习近平总书记提出了“中国梦”，就是要实现近代以来中国人矢志以求的中华民族的伟大复兴。“中国梦”可以说是当今中国的“最大公约数”。因此，爱国意识与党的意识、宗旨意识具有内在的逻辑的一致性。

总之，习近平总书记主政以来关于全面从严治党的诸多意识要求，以党的意识为核心，宗旨意识为根本，责任意识为担当，纪律（规矩）意识为保障，既有现实的紧迫性、问题的针对性和目标的指向性，又体现了对党员和党组织要求所具有的党性、人民性和民族性的统一，融忠党、爱国、为民、律己于一体的执政理念，为加强党的建设注入了新的思想、新的活力。

参考文献：

[1]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014年10月9日.

[2]邓小平文选第三卷[M].人民出版社1993年版，第227页.

[3]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话[N].人民日报，2015年2月3日.

[4]习近平在全国党校工作会议上的讲话[N].人民日报，2015年12月13日.

[5]十八大以来重要文献选编（上）[M].中央文献出版社，2014年版，第133页.

[6]邓小平文选第二卷[M].人民出版社1994年版，第333页.

[7]习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话[N].人民日报，2015年1月14日.

[8]习近平在全国党校工作会议上的讲话[N].人民日报，2015年12月13日.

[9]习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话[N].人民日报，2015年1月14日.

[10]习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话[N].人民日报，2015年1月14日.

[11]习近平在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话[N].人民日报，2014年10月24日.