赣南苏区森林旅游发展对策研究——以赣州地区为例

彭　真



赣南苏区森林旅游发展对策研究
——以赣州地区为例

彭真

提要：2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中提出支持自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等建设,赣南苏区森林旅游受到越来越多的关注。森林旅游是旅游产业发展的重要部分，加快发展森林旅游，对于加快建设旅游产业及和谐秀美赣南苏区都具有十分重要的意义。文章根据可持续发展原则，分析了赣州森林旅游发展现状以及发展潜力，阐述森林旅游发展中存在的问题，探讨了赣南苏区森林旅游发展功能定位和布局，提出发展森林旅游的对策与建议，为赣州森林旅游产品的发展提供了新的思路。

森林旅游；发展；对策

随着社会经济的发展，人民生活水平和教育文化水平也在不断提高，旅游方式逐步由观光型向生态休闲度假型转变，以走进绿色森林、回归大自然为主的森林旅游方式逐渐成为现代人们旅游活动消费的热点，人们利用森林里的自然资源开展观光、休闲、养生、保健的需求越来越大，森林旅游已成为了国内外旅游的时尚，具有广泛的发展市场*何尤刚：《江西省发展森林旅游的SWOT分析与对策》，《林业经济问题》2010年第2期，第170-175页。。赣州发展森林旅游有着得天独厚的优势，主要表现在自然、人文、地理等三方面。

一、赣州发展森林旅游的优势

(一)森林资源丰富

森林资源是森林旅游发展的重要基础，赣州景色优美，生态良好，山清水秀，森林覆盖率达76.2%，居全省设区市第一位，是全国十大森林覆盖率最高的城市之一，享有“生态王国”的美誉。

它地处中亚热带，气候温和湿润，降水量充沛，四季分明，动植物种类丰富多彩。林区中有优美绝特的山水风光、经典的红色资源及纯朴的民俗风情等景观资源。其中，森林公园集中了赣州森林旅游资源的精华，为开展森林旅游打下了坚实的基础，有代表性的森林景观有:东江源头——安远的三百山、天然氧吧——崇义的阳岭、高峡平湖——上犹的陡水湖、水上丝绸之路——大余的梅关、道教第35福地——宁都的翠微峰、绿景奇峰——龙南的小武当、江南蓬莱——会昌的汉仙岩等，这些景点都是休闲、健身、观光和避暑的好去处。本文将赣州的森林旅游资源分为三种类型:森林公园、自然保护区、风景名胜区。截止到2014年底，赣南苏区已建立国家和省级森林公园27处，其中:国家森林公园有8处；建立国家和省级自然保护区9个，其中国家自然保护区有3处(见表1)。

(二)文化底蕴深厚

赣州是一座具有2200多年历史的国家历史文化名城，也是国家级优秀旅游城市，这里人文荟萃，文化底蕴深厚，有八境台、郁孤台、通天岩、宋代城墙、七里古窑遗址、千年地下排水系统福寿沟等历史文化名胜。赣州是全国著名的革命老区，是中华人民共和国的摇篮，红色旅游资源非常丰富，境内有中华苏维埃共和国临时中央政府旧址、长征第一渡、红井等红色景点。赣南苏区也是客家人的主要聚居地之一，具有古朴的客家民居，美妙的客家山歌，各具特色的民俗文化风情。

(三)客源市场稳定

从全国来看，赣州距离广东、福建、湖南等周边大中城市距离适当，无论火车、汽车，均能实现半日到达，它们经济发达，但绿色森林生态资源相对较欠缺。而赣州森林覆盖率在这些区域内最高，并拥有全国最高负氧离子，因此赣南苏区也成为港澳台和沿海地区休闲、养生、度假胜地。从本地居民来看，本地居民当地游意愿强烈，赣州经济实力逐渐壮大，居民旅游消费能力也在增强，但长途旅游对当地居民来说还有一定的经济压力，于是，本地游意愿比较强烈。从目前的旅游情况看来，当地居民对于生态休闲度假类产品很有兴趣。据2011年以来的数据资料显示(见表2)，赣州的客源年平均增长率为22.7%，客源市场潜力还是比较大。

表1　赣南苏区森林旅游资源主要类型

省级19龙泉山武当山安基山水鸡岽梅子山罗汉岩会昌山西华山通天寨李腊石均福山园岭南山大山脑罗田岩屏山东江源仙人寨黄畲山东江源髻桠钵山6全南桃江源上犹五指峰崇义阳岭崇义章江源寻乌桠钵山宁都凌云山大余三江口原始森林8大余梅关丫山龙南小武当山风景名区瑞金罗汉岩风景名胜区上犹陡水湖风景名胜区崇义聂都风景名胜区赣州通天岩风景名胜区宁都翠微峰风景名胜区会昌汉仙岩风景名胜区共计2799

资料来源：根据江西省林业厅、环保厅、赣州林业局网站数据整理而得。

表2　赣南苏区(2011-2013)-接待国内游客情况

注：此表数据资料来源于赣州市旅游局网站数据整理而得。

(四)区位优势明显

赣州位于赣江的上游，江西的南部。东邻福建，南连广东，西接湖南，北连本省吉安市和抚州市，交通条件优越，素有“江西南大门”之称，是江西最大的行政区。赣州是闽东南三角区、珠江三角洲的腹地和后花园，也是连接长江经济区与华南经济区的纽带，京九铁路斜跨全境，4C级的黄金机场可容大型客机降落。赣州拥有105、206、319国道，赣粤、鹰瑞、石吉等高速公路，形成了贯通东西南北的公路交通网络，可进入性良好，便捷的交通和秀丽的风光，为赣南苏区森林旅游产业发展提供了巨大的空间。

二、赣州发展森林旅游的机遇

森林旅游作为一种新兴的旅游方式，越来越多的人关注，并已成为江西旅游业的重要组成部分和江西现代林业必不可少的内容。近年来，出台了很多森林旅游发展相关的政策，为森林旅游的发展提供了非常有利的发展环境。2012年,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中提出支持自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等建设，为赣南苏区森林旅游发展提供保障*左振华、吴磊：《赣南旅游业与赣南苏区经济振兴发展协调性研究》，《企业经济》2013年第11期，第130-133页。。2013年，国家旅游局出台了《关于支持赣南等原中央苏区旅游产业发展的实施意见》等3个文件，支持赣州建设国家旅游扶贫试验区，将在旅游规划、区域合作、智慧旅游等十个方面支持赣州旅游产业振兴发展。此外，江西省也陆续出台了《关于加快森林旅游发展的意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力推进林下经济发展的意见》等一系列鼓励森林旅游发展的政策措施，提出了“生态立省、绿色崛起”、“建设富裕和谐秀美江西”和“旅游强省”的发展战略，江西森林公园主管部门与省旅游主管部门建立了推进森林旅游发展的合作机制。政府对旅游业和林业的高度重视，为赣南苏区森林旅游的发展提供精神支柱。

三、赣州发展森林旅游存在的主要问题

赣州发展森林旅游起步较晚，在全国知名度不算很高。主要存在以下不足之处：

(一)景点布局分散，缺乏统筹规划

森林旅游景点虽然众多，但分布广泛，由于缺乏整体性，景点分布零散，沿途景点单调，部分景区景点小、没有统一的规划，景点与景区之间的距离较远，集中度不够，从而导致森林旅游线路组织难度较大。

(二)基础服务设施不完善

森林旅游前期的基础设施建设投资大，建设资金筹集困难，景点的管理也比较混乱，很多景点旅游基础设施建设严重滞后，吃、住、行等综合基础设施没有跟上时代的步伐，不能满足游客的需求，比如景区附近没有星级酒店、导游服务中心、停车场、游乐设施、旅游公路标识牌及成规模购物街和商场等。

(三)景点品位不高，吸引力不足

森林旅游产品单一，森林旅游产品的开发和设计多数为奇山异石、特殊地貌地形等大众化观光旅游产品，特色不明显，在国内知名的旅游吸引物少，缺少高品位的自然资源，缺乏游客参与性项目，如攀岩、野营、狩猎、科普等项目，没有体现森林资源的多功能价值及内涵价值，在旅游市场上没有较强的竞争力，旅游品位有待于进一步提升。

(四)宣传促销力度不大

在森林旅游市场宣传促销方面还存在方法单一、力度不够等问题。赣南苏区还有许多无人知的自然原始风景景观，除了崇义阳岭、龙南九连山、安远三百山等少数旅游景点在中央电视台、人民日报等有影响的媒体进行过宣传外，其他森林景观基本上没有做过大型宣传，仍然是处于“养在深闺人不知”。

(五)绿色文化与红色文化、古色文化整合不明显

赣南苏区红色资源和客家风情开发相对比较全面，而绿色景观开发又缺乏深度，没有充分挖掘其人文历史背景，因此没有形成有竞争力的旅游线路，使各县(市、区)的旅游资源呈分散状况，绿色、红色、古色旅游开发的力度和深度都没有达到相对成熟的水平，资源的市场迎合度不高。

(六)森林旅游管理和导游人才缺乏

森林旅游是专业内涵丰富的旅游活动类型，既要懂得旅游知识，又要懂得林业、农业及畜牧业等相关知识的复合型人才。但是，赣南苏区严重缺乏森林旅游人才。由于大部分森林旅游的开发是在原来国有林场或自然保护区的基础上建立起来的，景区的服务人员大部分是原林场职工、家属及附近的居民，他们大部分没有接收过专业的教育，缺乏旅游管理知识及相关行业的知识，严重制约了赣南苏区森林旅游的发展。

四、发展赣州森林旅游的思路

(一)发展功能定位

森林旅游是朝阳产业，是当今世界旅游业发展的热点。以赣州森林资源为依托，提倡绿色旅游方式，以多层次观光休闲需求为导向，打造每个景区的特色旅游资源，突出参与性、观赏性、趣味性、娱乐性、知识性、保健性，兼顾经济、社会、生态效益，促进赣州森林旅游的可持续发展，全面推进森林生态旅游大市，把森林旅游作为今后赣州旅游产业发展的重点之一。

(二)总体布局

赣州生态环境优美，森林资源丰富，分布面广，开发潜力大，根据以上的森林旅游发展功能定位和森林资源的分布状况，赣南苏区森林旅游建设可以定为“一中心三大线”，从而进一步推进现代都市生态建设，带动赣州森林旅游的发展。

一中心是指以章贡区为中心，以宋代古迹、城市游憩、乡村旅游、采摘赏花为主要特征，以赣州通天岩风景区、宝葫芦农庄、峰山国家级森林公园、赣州城市中央公园、赣县桃花岛、南山、莲花山为主体的城郊森林旅游区，包括南康区、赣县。

“三大线”指的是东部森林旅游线路、南部森林旅游线路和西部森林旅游线路。

“东线”以丹霞地貌和红色资源为依托，重点开发休闲娱乐型、保健养生型、科学考察型等旅游观光项目。以宁都、于都、瑞金为中心，以生态休闲、红色革命胜地、丹霞地貌、草原风光和风水文化为主要特征，以翠微峰国家森林公园、通天寨风景区、九寨温泉度假区、于都屏山牧场、罗田岩以及汉仙岩、赣江源头为主体的东部观光森林旅游区，包括石城、兴国、会昌。东线精品旅游路线可以设计为：赣州—赣县—于都—会昌—瑞金—宁都—石城。

“南线”以知名的三百山和信丰脐橙为依托，重点开发旅游观光型、参与型、科学考察型、绿色消费型等生态旅游项目；以安远、龙南县为中心，以探险考察、客家风情、原始森林、绿色果品为主要特征，以三百山国家森林公园、九连山国家自然保护区、赣江源自然保护区、武当山为主体的南部探险森林生态旅游区，包括信丰、定南、寻乌、全南等县。南线精品旅游路线可以设计为：赣州—龙南—定南—安远—赣州。

“西线”以丰富多彩的山地景观和动植物资源为依托，重点开发探险型、科考型、保健型等特色山地旅游项目；以大余、崇义、上犹县为中心，以森林小火车、原始森林、林涛竹海、平湖秀色、温泉度假为主要特征，结合赣南民俗风情，以陡水湖、梅关、阳岭和五指峰国家森林公园、上堡梯田为主体的西部登山郊游森林生态旅游区。西线精品旅游路线可以设计为：赣州—上犹—崇义—大余—赣州。

赣南苏区森林旅游资源非常丰富，分布面广，开发潜力大，因此要有计划、有步骤地重点开发一批旅游项目，不断充实和完善游览内容。在“一中心三大线”基础上可以选择峰山、阳岭、陡水湖、梅关、三百山、翠微峰、九连山、五指峰8处国家森林公园作为赣州森林旅游示范公园，给予重点扶持，加快发展，以发挥其示范和带动作用。

图1　赣南苏区森林旅游发展分区图

五、赣州森林发展措施

森林旅游是以自然风光为特色，文化为依托，一种全新的高层次的旅游方式。目前，赣南苏区森林旅游资源丰富，且发展也有一定规模，但从发展过程及现状来看，森林旅游业仍然存在生态、经济、社会效益不明显，政府主导功能弱化等问题，发展森林旅游，单靠旅游部门的努力还是不够的，必须充分发挥各级政府和全社会的力量*矫丽会、屈学书：《山西森林旅游资源分布特征及开发研究》，《中南林业科技大学学报(社会科学版)》2014年第8期，第15-20页。。从赣南苏区目前的状况来看，建议采用以下措施来解决存在的问题。

(一)进一步提高对发展森林旅游重要性的认识

各级政府部门、旅游管理部门要高度重视，抓住机遇，把森林旅游真正作为重点发展的一项产业，科学规划，积极扶持，走可持续发展的道路加大政策开放和引导力度，要有专项资金主要用于赣南苏区森林旅游规划编制、重点森林旅游项目扶持、吸引更多有实力的企业来投资森林旅游开发，为森林旅游的发展营造宽松的政策环境，使之不断发展、壮大。除此之外，还要结合和谐秀美乡村建设，大力推进生态环境建设，建立绿色旅游环境，探索旅游扶贫模式，为森林旅游业的发展提供可靠的基础保障*陈桂松、陈小琴、陈秋华：《低碳经济下森林旅游业发展探讨》，《林业经济问题》2010年第2期，第56-59页。。

(二)完善公共交通设施和旅游服务设施

赣南苏区很多森林景区还处于原始待开发的状态，可进入性差，针对这种现状，在规划开发中应加大投入，改善旅游自然环境、完善公共交通设施和配套旅游服务设施，真正促进森林旅游的“食、住、行、游、购、娱”六要素的协调发展。第一，提高景区的可进入性。让游客不仅能进得来，还能住得下，散得开，延长游客在景区的停留时间。比如提高现有公路的等级，加强与各县、市、区旅游景区之间的横向交流与区域合作，开通旅游班线。比如赣州—井冈山旅游班线，赣州—梅关风景区，赣州—阳岭等旅游班线等旅游往返班线。第二，建设满足各层次游客的需求度假村，能适应团队游、自驾游、散客游等不同层次的游客需求，引导建设一批特色鲜明的农家旅馆、家庭旅馆、露营地等。第三，挖掘赣南苏区餐饮文化，发挥传统餐饮的优势，开发系列赣南苏区餐饮的“老字号”、“名小吃”，创新赣南苏区美食产品。赣南苏区农业风味食品繁多，色香味俱佳，赣县沙地板鸭、黄元米果、竹笋、兴国鱼丝、萝卜干等对游客也颇具吸引力。第四，要大力开发富有赣南苏区特色的旅游商品，生产以绿色、生态为导向的土特产品和旅游纪念品，做到一县一品，比如油茶之乡—兴国，毛竹之乡—崇义，瑞香之乡—大余，脐橙之乡—信丰，白莲之乡—石城。各森林景区要有自己特色的纪念品，重点推出几大系列产品：红色文化系列、土特产品系列、旅游纪念品系列。第五，加强娱乐设施的建设，策划一台以突出赣南苏区地域文脉为主线，以展示、文化专题(绿色文化、红色文化、古色文化、客家文化)为主要内容的文艺演出。

(三)全面设计森林旅游产品，打造具有吸引力的景观

赣州历史文化底蕴深厚，各具特色，如赣南客家文化、红色文化等。在开发设计森林旅游产品时，景观设计要突出“精彩、奇特、美丽、创新、秀丽、刺激”等特色，体现“亮点”，推广特色项目，要把森林生态与文化、民风民俗有机结合起来，集中展示融“绿、红、古、客”为一体的多元文化，实现人与自然的和谐发展，使游客在游览赣南的名山胜水的同时，还满足了游客对当地的历史、民俗风情和艺术表演的欣赏。展示赣南苏区今朝更好的风采和着力打造全国著名旅游目的地带来的显著变化。在游客对森林旅游需求呈现日益增长的同时，对森林旅游产品设计还要注重游客的体验性和参与性，参与性活动因其形式多样，各有特色，能较好地保持其对游客的持续吸引力，客人愿意消费到此一游。如崇义阳岭的空气负离子含量创吉尼斯纪录，利用森林特有的保健功能建立森林浴场、健康步道。

(四)加大宣传力度，形成旅游热点

赣州有许多未被人知的自然原始风景景观，这些自然资源的保护和利用，将有力地促进赣州生态经济社会的可持续发展。赣州是林业大市也是革命老区，赣州瑞金市建立的全国第一个苏维埃政权，使赣南苏区具有重要的政治地位，要充分利用这一优势，突出红色、绿色、古色和“饮水思源”品牌，采取多种措施，通过媒体、人际、营销全方位宣传，加强与各地旅游机构和旅行社的合作，着力打造生态文化休闲旅游热点。比如组织大型节庆活动，邀请名人，各大媒体参加，展示赣州的风采；在国家及省级媒体上制作专题节目，宣传赣州特色自然风光和文化品位。精心制作赣南苏区旅游宣传画册、旅游纪念品、VCD旅游风光片，编写《赣南苏区导游》、《赣南苏区景区(点)大全》，在主要景区(点)、旅行社、旅游宾馆、饭店设立专柜免费发放和查询；完善赣南各县、市、区旅游网站及旅游咨询系统等。重视旅游市场，树立名牌产品，提高赣南苏区的知名度，打造森林旅游特色的整体形象。

(五)举办旅游节庆会展举办把旅游与文化、商贸、民俗相结合起来的节庆活动

成功的节庆活动能弘扬赣州文化、提高赣州的知名度和旅游形象，对发展经济和旅游事业、活跃群众文化生活都起到了很好的促进作用。让来到赣州的旅游者分享到独特地域文化产品，带来娱乐身心和民俗文化的浸染。因此，要进一步提升赣州国际脐橙节和赣州生态旅游文化节为品牌的旅游节庆会展，全市各县(市、区)能充分发掘本地特色，比如崇义是竹乡，可以以竹为媒，做足竹文化产业，“游竹乡、听竹音、吃竹宴”，到了崇义，游人置身于原汁原味的竹乡竹味中流连忘返。通过因地制宜、因时制宜的举办各种形式、各类主题的节庆会展活动，有力地带动旅游产业的发展。做好上犹陡水湖赏枫节、赣县樱花节、会昌汉仙岩生态旅游文化节、大余生态旅游文化艺术节、东江源三百山生态旅游节、赣江源头·江西石城生态旅游节等宣传，并提升其品位及核心竞争力。

(六)加强区域合作，推出森林旅游精品线路

加强区域旅游合作，是拓展旅游发展空间、实现区域内旅游效益最大化的重要途径。把赣南等原中央苏区尤其是井冈山、瑞金、兴国、于都、永新、遂川、青原建设成为全国领先的红色旅游目的地、红色旅游示范区；将梅州、惠州、河源、深圳、韶关和赣州、龙岩、三明等纵横一千多公里的客家地区连接起来，使游客走进“千里客家文化长廊”，纵情客家的生态山水；结合红色、古色、绿色资源，从而推动闽粤湘赣国际森林旅游示范区建设。

(七)创新人才培训机制，加强旅游队伍建设

重点建设一支具有国际视野和创新意识的旅游企业家和高级管理人才队伍，提高旅游业管理者的专业素养和管理水平。引进一批高素质的导游讲解、景区规划、市场营销、酒店管理等专门人才，不断提高水平和服务技能，注重旅游管理人员的培养和从业人员的培训，不断提高经营管理水平和服务质量。大学生村官计划要侧重向重点旅游景区输送森林旅游类人才。整合赣州大中专院校教育资源，实行订单式培养，突出培养特色，校企对接，差异发展。逐步形成一支政治业务素质高、开发意识强、专业和层次比较协调、适合赣州森林旅游发展需要的旅游队伍。

责任编辑：李佳佳

The Countermeasure Research of the Forest Tourism Development in Gannan Soviet Area——Taking Ganzhou Area as an Example

Peng Zhen

In 2012, The State Council's opinions on the support of revitalizing and developing the original Soviet Area such as Gannan have put forward the development of natural protection zones, forest gardens, geological parks, wet land parks, etc. Then, the forest tourism of Gannan Soviet Area has attracted more and more attention. Forest tourism is an important part of tourism industry; and its rapid development plays a very important role in speeding up tourism industry development and constructing a harmonious and graceful Gannan Soviet Area. On the base of sustainable development principle, the paper analyses the present state and its potential of the forest tourism in Ganzhou; elaborates its problems; investigates its functional allocations and overall arrangement; and thus puts forward the countermeasures and suggestions for the development of forest tourism. Therefore, it provides a new guideline for the forest tourism development in Ganzhou.

forest tourism; development; countermeasures

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.04.012

彭真，女，江西农业大学高等教育研究所副教授。(江西南昌330000)

国家自然科学基金项目“森林旅游核心利益主体的相关碳补偿决策行为及其影响因素——以江西省为例”(41361035)；江西省社会科学规划项目“赣南苏区森林旅游开发与规划研究”(15GL22)