基于素质教育的中小学教育管理机制研究

林金国

摘要：在近年来，我国教育部门不断贯彻落实素质教育，而中小学教育作为基础性教育，更是应该将素质教育深入到日常教学中来，创新教育管理机制，因材施教，为广大中小学学生提供一个更为轻松、高效的教育环境。尽管在素质教育背景下我国的中小学教育管理取得了一定成绩，但同时依然存在着诸多不足。本文主要针对素质教育背景下中小学教育管理机制方面的问题进行论述，并提出了相应的创新措施。

关键词：素质教育；中小学教育；管理机制

中图分类号：G632 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-000-01

绪论

教育管理机制主要是国家按照有关法律条例制定出来的一种管理教育机构的体系。目前，随着新课改的不断推进，全国各地中小学都在努力促进课改，但是在课改过程中始终坚持素质教育，推进中小学教育管理体制创新才是重中之重。中小学教育不但是整个教育体系的基础，同时也是一个民族素质形成的基础，一定要引起足够的重视。我国教育体系不但要在规模上进行扩大，更重要的是要提高整体教育管理质量，而素质教育是迎合教育管理机制改革的必然趋势，在中小学教育管理机制改革时要以素质教育为基础，全面推进管理机制创新，提高中小学教育管理水平[1]。

一、我国中小学教育管理机制的不足

（一）劳资分配不均，过于注重物质

由于目前我国中小学所实施的多数都是工资制，实行“课时制”，也就是把老师的工资和老师授课量多少相互挂钩。这样虽然可以在完成教学任务方面起到一些激励作用，但如果仅仅凭借授课时长来决定教师工资多少，那么必然会导致广大教师疲于完成教学工作量而忽略了教学质量，长期以往下去，教师会扭曲教学态度，而学生也会失去学习兴趣，这与素质教育目标相违背。老师是一所学校在发展道路上的核心资源，如何对于老师资源加以合理利用，让其发挥出最大的作用，这不但关系到学校的长远发展，而且也会影响到教学质量的提高，而在老师资源开发中分配机制又是需要重点关注的对象。

（二）关于校长负责制缺少有力的监督

学校领导就像是一首巨大游轮上面的船长，会决定游轮的航向。对于中小学领导体制进行改革也是中小学教育管理机制创新的一部分，而其中的核心内容便是校长负责制。这一机制可以有效改善传统中小学校长手中没有权利的情况，在当前中小学校长能够根据自己的办学理念以及本校具体的自身情况，再结合教育部相关方针政策制定出教学内容与教学目标，运用一定的管理手段与策略来提高办学质量，但同时也要承担应有的责任。校长负责制虽然有其自身先进性与科学性，然而和当前的中国教学环境却不太相应。这主要是由于缺乏配套的监督机制，使得权力无法得到应有的约束，中小学校长仅仅依靠个人道德修养是无法在权力诱惑面前而不动摇，始终坚持初衷的。要想让校长负责制真正得到完善，首先就需要改变当前的中小学教育管理中的金字塔模式，使得管理机制更为扁平化、更加便于沟通[2]。这样不但可以促使校长对于一线教师的工作内容、工作需求更为了解，同时也可以促进上下级之间的沟通交流，形成良好的工作氛围。

（三）当前的中小学人事制度改革创新性不足

目前我国中小学教师在聘任时依然采取传统的“教师终身制”形式，在评定职称时“能上不能下”，人事制度并没有取得实质性的进展。这样的人事制度机制必然会限制到那些优秀的一线教育工作者的发展，而且教师在评定职称时主要以论文发表量多少为评定依据，这样就会使得教育工作者忙于发表论文而疏于教学。所以，如果中小学人事制度无法充分地调动起教学工作者的积极性的话，那么中小学教育管理机制就难以保障教学效率与质量。

二、基于素质教育的中小学教育管理机制创新

（一）深入“以人为本”理念，加强自主管理

在中小学教育管理机制中推广“以人为本”理念就是要将“人”这一主体作为根本的出发点，而其中的“人”既包括学生，也包括学校老师、领导、家长，这些人都会对于学校的教育管理产生非常突出的作用。中小学要注重学生的个性化发展与需求，将学生需求作为整个教学机制改革的出发点与落脚点。老师要关心到每一个同学，注重他们的个人道德培养，促使他们在德智体美方面全面发展。在素质教育背景下，学生的素质更加影响到学校的整体发展，所以中小学只有树立起正确的学生观念，才可以更好地教育学生，管理学生，从而使得学校也得以实现可持续化发展[3]。

（二）拓展教育网络体系，优化学生学习环境

如今，随着“素质教育”口号的提出，对于中小学的要求越来越高，中小学的整体发展方向、教育管理政策、教学设施等都需要不断改进。随着信息化变得更加普及，中小学要注重网上教学管理，为学生提供一个安全、可靠的网络学习环境。学校应该不断优化学生的学习环境，使得中小学教育管理机制更加科学、合理。

（三）更加完善中小学教育管理监督制度以及法律法规

在中小学教育管理中，制度是根本的保障，而监督是手段。素质教育时代的到来，要求中小学教育管理不但要继续实施惩罚制度，同时还要加大监督力度，在事前进行有效预防，避免出现腐败行为。此外，还要在全国各地都建立起教育管理监督机构，壮大监督队伍人员，完善教育监督方面的法律法规。这是目前中小学在教育管理机制方面所重点需要解决的问题。

（四）强化日常管理培训工作

由于目前我国多数的中小学都是采取校长负责制管理，因此一个好校长会在很大程度上决定学校的发展，所以非常有必要对于中小学校长进行专业而全面的培训。在现代学校管理理念中指出，单一化的行政管理方式已经无法适应目前中小学的发展需求了，所以我们需要对于中小学教育管理进行研究，探索出新的管理机制，从而可以更好地与素质教育发展目标相吻合。

三、结论

总之，在全球化以及信息化日益突飞猛进的今天，面对“素质教育”教学理念的提出，中小学要对于教学管理机制不断进行创新，制定出更加符合我国国情的中小学教育管理模式。此外，中小学教育管理也要强化监督与协作机制，结合当地的经济、政治、文化背景，使得教育与社会各界实现统筹发展。

参考文献：

[1]吕建生.对我国中小学教育管理体制改革的方向性思考[J].学周刊，2012，01：29-30.

[2]刘丽群，侯丹.试析英国中小学教育管理机制[J].课程教学研究，2012，12：20-23.

[3]王振.素质教育背景下刘彭芝教育管理思想研究[D].山东师范大学，2013.1