关于供给侧结构性改革几点认识

牛庆茁　张振宇

摘要：面对我国当前经济下行压力不断加大，中央根据国内外情况提出供给侧结构性改革以应对当前经济的严峻形势。本文从供给侧结构性改革提出的国内背景以及与西方供给学派的不同之处简要介绍我国的供给侧结构性改革，并指出供给侧与需求侧同时进行改革，提出供给侧结构性改革的主要方向。

关键词：供给侧结构性改革；供给侧；需求侧

中图分类号：F120 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01

十二届全国人大四次会议李克强作政府工作报告指出加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

改革开放以来，我国经历了30多年的经济高速发展，自2011年开始我国进入经济增速放缓的新常态。2011年我国GDP增速为9.5%，到2015年GDP增速下降到6.9%，经济持续下行。我国当前经济面临各个层面的问题，GDP增长速度下降，PPI下降，效益下降，财政收入下降，风险上升，导致这些问题的原因就是供给侧、结构性、体制性存在矛盾。供给侧结构性改革是在经济新常态下，党中央主动适应新的经济发展环境，主动引领经济发展方式转变的重大战略性创新举措。旨在通过结构性改革，转变以往要素依赖型的经济增长方式，增强经济增长的持续动力。

首先要明确的是供给侧结构性改革是面对我国当前经济状况的改革，与西方供给学派完全不同，这一点习近平总书记也明确指出“不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版”。一是提出背景不同，在20世纪70年代以美国为首的西方发达经济体在石油危机背景下遭遇了物价上涨与经济停滞并发的经济困境下供给学派提出经济改革。反观中国目前的经济形势，经济困难主要表现为产能过剩，而不是生产不足，也没有出现通货膨胀。二是在性质上的不同，供给学派针对的是发达的成熟经济，供给与需求之间的关系可以经由市场机制来协调，而且产业结构与需求结构比较稳定。中国的供给侧结构性改革针对的是中国特有的转型经济，而中国作为发展中国家，经济处于持续的转型之中，供给与需求结构需要不断进行重大的调整，而这种调整需要政府与市场共同发挥作用。

其次是供给侧结构性改革并不是否定需求侧。不能把把供给侧与需求侧对立起来，以为转向供给侧就不要需求侧了是对供给侧结构性改革的误解。供给侧改革与需求侧改革一样，都属于宏观经济调控的范畴。我国当前经济供给侧与需求侧都面临问题，实现经济的中长期发展需要供给侧与需求侧相结合的调控方式。在需求侧提高居民收入，刺激个人消费，在供给侧提升企业增加有效供给的积极性，提高全要素生产率。针对供给侧的结构调整和负面冲击，要由需求侧调控来托底，针对需求侧出现的投资不畅、政策效应下降等问题需要供给侧做好补短板创造新供给。供给侧与需求侧二者之间的关系是长期与短期的关系，不能为了短期利益而牺牲长期利益也不能一味追求长期利益而忽视当前的风险与挑战。需求端不断萎缩，通货紧缩面临恶性循环，必须重拳出击应对通缩，尽最大力使需求回升。对于供给侧结构性改革需要发挥好政府的作用，切实履行宏观调控、社会管理、社会监管、保护环境、公共服务等基本职责。供给侧与需求侧需要同时进行，不可偏废一方，发挥好政府的作用。

最后是供给侧结构性改革的主要方向。一是当前我国在在农业领域，生产方式至今仍以家庭为单位、小规模、主要依靠劳动力投入，导致农业高成本、低效率，国内农产品价格普遍高于国际市场价格。这需要改革土地制度、加快土地流转；需要改革农业补贴制度、农业价格制度、农业的支持政策。适度规模化经营农业，走上机械化道路，才有可能实现农业现代化。二是制造业大而不强的问题十分突出。应当通过兼并重组、优胜劣汰提高产业集中度，提高产业竞争能力，提高产业盈利水平，建设制造业强国。三是服务业的问题则主要是有些领域国有企业垄断经营、政府过度管制阻碍竞争，导致低效率等，严重影响服务业发展，需要予以解决。四是，不断改革创新，使供给能够适应需求变和结构升级。改革开放以来的30多年间，中国需求结构升级十分明显。80年代百姓以购买手表、自行车、缝纫机为主；90年代集中购买彩电、冰箱、洗衣机；进入21世纪以来，则主要购买住房和汽车。现在集中爆发式的消费阶段已经结束，消费的个性化和多样化日渐成为主流。过去以物质产品的消费为主，现在服务业消费成为消费新主流。消费结构发生如此深刻的变化，客观上要求供给结构进行调整，转型升级，以适应不断变化、不断升级的需求结构。供给没有随着需求的调整而调整，说明市场在资源配置中发挥的作用仍然有限。政府对市场、对微观经济活动的干预，导致供给侧调整缓慢。只有通过改革、创新才有可能让供给适应需求的变化而变化，适应需求的调整而调整。

2016年作为“十三五”开局之年，切实推进供给侧结构性改革意义重大。当前供给侧结构性改革是适应和和引领经济新常态的必要要求，在十二五时期供给侧的结构变化为供给侧结构性改革创造了有利条件，供给侧结构性改革也就成了主动适应经济新常态，积极引领新常态的必然要求和重要手段。推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展“新常态”的新思路，是实现发展方式从粗放到集约、从数量到质量深刻转变的新要求，更是增强综合国力的新举措。

参考文献：

[1]文建东，宋斌.供给侧结构性改革：经济发展的必然选择[J].新疆师范大学学报，2016.

[2]车海刚.供给侧结构性改革的逻辑[J].中国发展观察，2015.

[3]李佐军.引领经济新常态走向好的新常态[J].国家行政学院学报，2015.