用法治力量助推绿都发展

陈祖安+王乐

陕西省宁陕县人民检察院以锲而不舍的精神守住法治这条保护生态环境的重要防线，用保护生命的态度呵护秦岭的一山一水、一草一木，用坚不可摧的检察网筑起保护家园生态环境的铁壁铜墙。

位于秦岭南麓的陕西省安康市宁陕县，境内森林覆盖率高达90.2%，动植物资源丰富，绿色生态优势明显。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，宁陕县委、县政府在“十三五”规划中确定了“生态立县、文化兴县、旅游富民”的发展战略。宁陕县人民检察院认真贯彻落实中央决策部署，紧密结合县情和院情特点，依托“秦岭深处检察网”优势，积极打造“生态检察，绿色发展”品牌，助力美丽富裕新宁陕建设取得新成效。

坚决打击，惩治与修复并重

为进一步提升检察机关服务生态文明建设和绿都崛起的水平，宁陕县人民检察院紧紧围绕全县发展战略，改变以往“重惩治、轻修复”的办案方式，积极探索出“惩治+修复”的办案模式，即“补植复绿”修复生态环境新机制。在办理破坏生态环境犯罪案件过程中，要求犯罪嫌疑人（被告人）在批捕、起诉阶段对破坏的生态环境进行修复，对滥伐、盗伐的林木进行补种，由林业局、镇政府、村委会对补种情况进行全程监督，检察院联合法院、公安机关对补种情况进行检查，确保补种树苗的成活率。检察院和法院在办理案件时将犯罪嫌疑人（被告人）的补种情况作为定罪量刑的重要情节予以参考。宁陕县检察院以修复被破坏生态环境促进查办涉林犯罪的办案效果，较好地实现了法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。

2015年以来，宁陕县人民检察院已向6起案件的6名犯罪嫌疑人（被告人）送达《生态环境恢复义务告知书》，向林业局、案发地镇政府、村委会发出《生态环境恢复监督函》4份，检察建议4份，均被采纳，现已有3起案件的被告人在被毁区域补种树苗2100余棵。宁陕县检察院撰写的《宁陕县院充分发挥检察职能，强化对生态环境的司法保护》检察信息被刊载在陕西省检察院《检察院情况反映》第31期，引起省市检察院领导的关注，并作出批示和要求。

科学推进，查案与预防同步

习近平总书记“预防职务犯罪出生产力，我很以为然”的重要论断，深刻揭示了预防职务犯罪工作的本质内涵和重大意义，突出强调了做好新形势下预防职务犯罪工作的极端重要性，为检察机关预防职务犯罪工作指明了方向。宁陕县人民检察院坚持把服务发展作为首要任务，主动自觉地把预防工作放在全县工作大局中来谋划和推进，紧紧围绕经济建设，及时跟进预防措施，确保预防工作与发展合拍、与办案同步。充分发挥“秦岭深处检察网”的强大优势，有效收集、摸排发生在涉林、涉水、涉农、扶贫开发等领域的职务犯罪线索，依法查办和预防生态资源、环境保护领域发生的职务犯罪案件。通过查办案件，坚决遏制和有效预防懒政、怠政、以权谋私、以权牟利的职务犯罪行为，督促管理部门认真筛查管理漏洞，改进管理机制，完善管理措施，健全管理制度，引导负有监管职责的工作人员认真履职、依法行政，为生态文明建设创造良好的政务环境。

2015年以来，宁陕县人民检察院共初查各类职务犯罪案件线索17件，立案侦查9件18人，为国家挽回经济损失200余万元。

强化履职，监督与协作合力

开矿扬尘污染、河道垃圾污染、土壤重金属污染……近年来，随着矿产资源开发和重大工程项目建设，环保问题被全社会广泛关注，也将检察机关对生态环境的司法保护置于更为突出的位置。宁陕县人民检察院在依法严惩破坏生态环境的刑事犯罪和坚决查办生态环境领域职务犯罪的同时，着力加强对生态环境保护执法司法活动的法律监督力度，以法律监督为手段，以协作配合为目的，不断凝聚保护生态环境的强大工作合力。通过提高“两法衔接”的工作质量和工作效率，着力构建检察机关与行政执法机关联合执法、专项合作的常态工作模式，即以规范执法为抓手，针对环保、林业、水利、安监、国土、食药等执法部门存在的执法不严、有案不移、以罚代刑等突出问题，建立提前介入、主动参与、联合执法、专项合作、全程监督的工作机制，确保行政执法机关对生态领域违法案件及时发现、依法查处，对可能涉嫌犯罪的案件及时移送、依法打击，确保行政机关依法行政，生态环境领域的违法犯罪问题得到有效惩治。

2015年以来，针对矿产资源开发导致的粉尘污染、项目建设导致的噪音污染和企业生产引发的空气污染，陕西省民行部门开展实地调查十余次，走访周边群众50余人，向相关管理部门发出检察建议4件。宁陕县人民检察院有力督促管理部门按照法律法规依法履职，及时查处破坏环境的违法行为，保护好宁陕的农业生态环境、林业生态环境和河流生态环境。

生态检察助推绿都发展，法治力量托起生命之舟。宁陕检察人以锲而不舍的精神守住法治这条保护生态环境的重要防线，用保护生命的态度去呵护秦岭的一山一水、一草一木，用坚不可摧的检察网筑起保护家园生态环境的铁壁铜墙。