坚持联系实际 突出素养考查——河南省2014级普通高中学生学业水平考试思想政治试题(A卷)命题报告

◇河南省基础教育教学研究室　杨伟东　康全召　张文娟



坚持联系实际突出素养考查
——河南省2014级普通高中学生学业水平考试思想政治试题(A卷)命题报告

◇河南省基础教育教学研究室杨伟东康全召张文娟

河南省2014级普通高中学生学业水平考试思想政治试题(A卷)命制，贯彻“基于生活，引导教学，精益求精，突出素养”的命题策略，圆满完成了试卷研制任务。现报告如下。

一、坚持原则，规范操作

1.依据文件，遵循标准

依据教育部和河南省教育厅相关文件精神，遵循思想政治课程标准，严格按照《河南省普通高中学业水平考试范围与标准·思想政治》(以下简称《考试范围与标准》)的规定命题，力求做到：考查内容不超范围，试卷题型符合规定，试卷难度符合要求。

2.立足教材，注重能力

鉴于学业水平考试的性质，命题立足于教材，以考查考生对教材基础知识的掌握情况为目标，以“回归生活，理解为主，培养能力，关注发展”为原则命制试题，着重考查考生理解感悟的能力、分析判断的能力、认识和解决问题的能力以及学科素养的呈现能力。

3.基于生活，关注社会

遵循理论联系实际的原则，以生活和时政素材为载体，着重考查主干知识、核心内容，或要求考生分析试题所给材料得出正确结论，或要求考生针对某一具体问题探究解决办法。

4.坚持原创，有序推进

为保障试题的科学性，命题组研究确定了“选材—构思—命制—组卷—打磨”五步走的命题步骤，按照A卷和B卷同时推进、各模块通盘考虑的策略命制试题。明确每一道试题的考查意图，优选每一道试题的考查方法。

二、把握“三度”，重视命题过程与结果

1.求真务实，确保试题的信度

(1)把好命题素材关，确保所有素材的真实性

第一，遵循素材来源权威性原则。命题素材大多来源于教材、党报、党刊，引导学生运用所学知识认识、分析和把握社会生活中的实际问题。遵循这一原则，不仅能用鲜活的实例增强考生对政治理论的理解，而且有助于培养考生的科学思维能力。

第二，遵循素材原意，杜绝牵强附会。命题组在素材剪辑过程中，坚持尊重原文，恪守原意。例如，在选取第29题关于“大国工匠”的素材时，结合了中央电视台曾经制作播出的《大国工匠》节目和《半月谈》杂志2015年14期《以工匠精神提升中国制造》一文，在把握“工匠精神”内涵和作用的基础上，以考查考生获取和解读信息的能力为核心，看其是否能够总结、提炼出学习“工匠精神”的目标，是否能够在“工匠精神”的启发下总结出实现人生价值所需的主观条件。

第三，遵循生活指导性原则。例如，第7题以“双11”为素材引导学生树立正确的消费理念，既基于生活，又有现实意义。第7题原题如下。

7.“双11”被称为一年一度的购物狂欢节，但我们在享受购物乐趣的同时，还要提醒自己做理智的消费者，坚持

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①量入为出，适度消费

②追赶潮流，从众消费

③避免盲从，理性消费

④标新立异，求异消费

A.①③B.②③C.①④D.②④

(2)把好命题标准关，维护学业水平考试的严肃性

学业水平考试是衡量学生是否达到普通高中毕业标准的主要依据和反映普通高中学校教育教学质量和办学水平的重要指标。因此，命题必须遵循思想性原则、科学性原则、基础性原则和理论联系实际的原则，注重对学科基础知识、基本技能的考查。

为贯彻上述要求，命题组采取“命题三问”的办法确保所命试题“不偏不倚”：一问试题是否超“纲”(“纲”为《河南省普通高中学业水平考试范围与标准》)、超“本”(“本”为现行思想政治教材《经济生活》、《政治生活》和《生活与哲学》)；二问是否符合考查“双基”(基础知识、基本技能)的要求；三问设问与材料之间有无逻辑联系。

2.科学设问，控制试题的难度

(1)沟通交流，形成共识

要想控制试题的难度，首先应弄清影响试题难度的因素。命题组经反复研究，认为试题难度主要受两个因素的影响：一是素材，二是设问。

素材阅读量的大小、信息量的多少以及无关信息(干扰信息)量所占的比重，直接影响试题的难度。同时，设问设置是否科学、指向是否明确、逻辑是否严密等，对试题难度的影响更不可忽视。基于此，命题组对每一道试题的素材都进行了精心推敲，确保不出现一句“废话”。例如，第9题的素材来源于教材，原文是：李先生到银行申请买车贷款，工作人员从电脑中调出他的资信情况后，告诉他现在无法在银行贷到款。原来两年前办理住房贷款后，李先生没有按贷款合同如期还款，曾有几次逾期。由于有不守信用的记录，李先生实现“轿车梦”的日子只能延期了。命题组经过反复推敲，将此段素材改写成了“李先生欲到银行贷款买车，但因两年前没有按合同如期归还房贷而留下不良信用记录，遭到银行拒绝”。至于设问，命题组更是匠心独运。例如，在设计选择题的问题时，就根据命题素材和意图分别运用了“导致”、“坚持”、“可见”、“说明”、“告诉”、“在于”、“需要”、“可以”、“有利于”、“属于”、“是”等具有明确指向性的动词。

(2)分工命题，合作打磨

为将试题难度控制在合理的范围之内，同时保证试题的科学性，命题组对每一道试题的素材、设问和答案都进行了精心研究。具体做法如下。

第一，分工命题，集中组卷。命题组按照不同的考查模块及其在试卷中应占的比例进行了分工。分别命题，建立小型题库，集体研究，组成试卷雏形，为“研磨”高质量的试卷奠定基础。

第二，明确意图，合理诊断。由命题人介绍自己命制某一试题的基本思路，包括考查的知识点、命题意图及考查方式、素材来源与加工思路等，借此诊断：试题立意是否合适、考查内容是否属于主干知识、设问设置是否科学、考查意图是否能够实现等。

第三，全员试做，整体感知。命题组全体成员通过试做，形成对试卷整体的初步认识，包括试题素材是否合适、试题设问设置是否科学、试题答案是否合理以及如何改进等。

第四，实话实说，服从真理。命题组全体成员针对试题和试卷各抒己见，提出自己的意见与建议，实事求是谈见解，有分歧时服从真理，全体成员达成共识后，才对试题拍板定型。

一分耕耘一分收获，命题组成员严谨的态度、求实的精神和集体智慧的充分发挥，研制出了一道又一道精品试题。

3.精心推敲，把握试题的区分度

为确保试题具有合理的区分度，命题组反复研究，精心推敲，坚持“基于考生生活、改革考查办法、突出能力考查”，以期实现预期目标。

第一，基于考生的生活经验命题，考查考生理论联系实际的能力。

例如，第14题的命题立足互联网时代的现实，结合政治生活知识，启迪考生正确认识互联网在社会生活各个层面的积极作用。

14.一款名为“大众点官”的手机软件上线，用户注册后就可以对政府有关部门的工作作风发表评论。这种利用“互联网+”强化公众监督的举措，可以促使行政机关

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①提高行政水平、廉洁高效

②积极履行职责、为民做主

③改进工作作风、勤政为民

④坚持依法行政、公正司法

A.①②B.②③C.①③D.①④

第二，改革时事政治考查办法，淡化对纯时政知识的考查，将对时事政治的考查与学科知识的考查融为一体。例如第18题，其原题如下。

18.2015年10月19—23日，国家主席习近平访问英国。双方在核电、高铁、金融等领域打造多个“旗舰项目”，开启了中英关系的“黄金时代”。这表明中英两国间

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A.存在着共同的国家利益

B.存在着相同的国家利益

C.不存在利益差别和对立

D.不存在引起冲突的因素

第三，加大对考生认识和解决问题能力的考查，引导考生学以致用。例如第28题，其原题如下。

28.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。老百姓是最大的智囊团，社情民意是最重要的决策参考。某市不限身份、学历和职业，从普通市民中选聘3位政府参事，其意见和建议可以直通市长。这些“布衣参事”是民生的“温度计”，也是群众身边的“意见箱”。通过“布衣参事”等民间触角摸清问题，政府决策才会更有准头、才会减少失误和偏差。

(1)材料中公民是通过什么方式参与民主决策的？

(2)“布衣参事”怎样才能做好民生的“温度计”、群众身边的“意见箱”？

该题以某市遴选“布衣参事”为背景，分别设置了两个问题。第(1)题，着重考查考生对学科知识的理解和把握程度；第(2)题则突出考查考生运用所学知识解决实际问题的能力和探究、表达的能力。第(2)题具有开放性。开放式设问、开放式作答，突出了对考生学科素养的考查。

三、弘扬“工匠精神”，精雕细琢，精益求精

经过命题组全体成员的通力合作，精心打磨，整套试卷特色鲜明、亮点纷呈。

1.图文并茂，简洁明快，卷面令人耳目一新

命题组秉承以人为本的理念，尊重考生主体地位，对试卷布局进行了必要调整，取得了意想不到的效果。

(1)巧妙部署漫画插图

在试卷中适当增加了漫画题的数量或在一些必要的地方配上漫画或图片，使整张试卷呈现出图文并茂的鲜活特点。例如，第11题所配的有关宰客的漫画，虽然对考生答题没有太多的信息帮助，但其形象的表现手法则有助于考生更深刻地体会这种“宰客”的危害性，鲜活灵动；第23题则直接以漫画《全面放开二孩政策》为素材命制试题，考查考生对我国实行的计生政策的认识，理论联系实际，突出能力培养。第23题原题如下。

23.读右图，我国决定实行全面放开二孩政策所体现的哲学道理是

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①一切从实际出发，实事求是

②用联系的发展的观点看问题

③认识是促进实践发展的动力

④人类社会是物质世界的产物

A.①②B.①③C.②④D.③④

(2)锤炼语言，规范表述

命题组特别重视对试题语言的加工和锤炼，不仅使试题材料、试题设问实现了生动简洁、精准科学，而且在确保每道选择题题肢科学性的前提下，使选择题实现了风格一致、长短统一，给人以“整齐划一”的美感。

2.取材多元，构思巧妙，试题鲜活灵动

命题素材大多来源于教材、党报、党刊和日常社会生活，可以说取材多元。这种取材思路和巧妙的试题布局，使整个试卷鲜活灵动，读起来轻松愉快、身心愉悦。例如第5题，其原题如下。

5.新版100元人民币采用了横竖双号码，以达到防范变造币、提高机具对钞票冠字号码识别准确率的双重目的。新版百元钞防伪技术升级

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A.可以杜绝制造假币的违法犯罪行为

B.能够保障人民币持有人的财富升值

C.是为维护金融秩序采取的有效措施

D.强调了爱护人民币是公民光荣的职责

该题用新版百元人民币防伪技术升级为背景，考查维护金融秩序的相关措施，取材于生活，构思巧妙。

再如第20题，其原题如下。

20.“离了谁，地球都会照样转”。这句俗语所包含的哲学观点属于

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A.主观唯心主义B.客观唯心主义

C.形而上学唯物主义D.辩证唯物主义

该题素材选自生活中的一句常见俗语。又如，第24题考查“十年磨一剑”的哲学寓意、第25题考查“最好的苹果酒常带着木桶的味道，太阳里也会有黑点看到”的哲学启示等。结合俗语进行考查有效地提高了整张试卷的文化品位，也兼顾了对不同模块的综合考查，使试卷变得更加鲜活。

3.巧用时政，关注热点，把握时代脉搏

命题组在试题命制的过程中，充分关注了党和国家现行重大路线、方针、政策。如第14题关注了目前正在强力推进的“互联网+”问题，第18题关注了大国关系问题，第30题则综合考查了考生对我国新能源汽车产业的了解和对我国新能源汽车产业政策的认识。第30题原题如下。

30.阅读材料，回答问题。

材料一新能源汽车产业是以电动汽车生产为代表的新兴产业。它在节约资源、保护环境等方面具有独特的优势。

为促进我国新能源汽车产业的快速发展，国家采取了包括财政补贴、税收减免、牌照优先发放等一系列针对新能源汽车的优惠政策，极大地激发了企业和消费者对于新能源汽车的热情以及新能源汽车产业发展的内生动力。仅2015年1月至5月，我国就生产出新能源汽车5.36万辆。

材料二当下，我国一些新能源汽车生产企业正在走出自己的特色之路，但还必须突破一些关键技术的障碍，如新能源汽车制造所需的电子模块仍需进口、智能化制造水平低、电池续航能力不强等。

(1)运用物质和意识辩证关系原理，分析我国作出发展新能源汽车产业决策的正确性。

(2)用政治生活知识回答，在推动新能源汽车产业发展的过程中，政府应该怎样履行组织社会主义经济建设职能。

(3)运用经济生活知识回答，新能源汽车生产企业怎样才能在市场竞争中处于优势地位。

该题以新能源汽车在节约资源、保护环境中的独特优势为切入点，依据我国新能源汽车产业所取得的成绩和存在的问题，结合教材知识，精当安排了3个设问，分别考查了《生活与哲学》中的物质与意识的辩证关系问题、《政治生活》中的政府职能问题、《经济生活》中的企业经营问题等，较好地实现了对“知识、能力、情感态度价值观”考查的有机统一。

四、反思改进，提高命题质量与水平

1.换位思考，方能命出师生满意的试题

为控制试题难度，命题组在命题过程中，充分考虑了考试的性质、学生的认知水平等因素，每道试题都经过了反复打磨，力求解决难度问题、信度问题。在确保试题不存在科学性、指示性错误的同时，科学评估试题的难度，通过优化素材和设问，打造精品试卷。

2.精诚合作，才能实现个人贡献的最大化

每个人的知识结构、思维习惯、生活经验等都是独特的，对事物的看法也有不同之处。尊重分歧，达成共识，是提高效率和保证质量的关键。为此，命题组采取了分工与协作相结合的办法，既充分调动个人的积极性，又特别重视集体智慧的发挥。实践证明，这是一个行之有效的组织策略。

3.精雕细琢、精益求精，打造精品试题

此份试卷中的每个元素都经过了命题组全体成员的精心推敲，每道试题都经过了命题组全体成员的再三打磨。即便如此，领导审题时也提出了一定的意见和建议。由此可知，如果引入专家审题机制，就能增加一道检验程序，试题和试卷的质量将会更有保障。

附文：1.河南省2014级普通高中学生学业水平考试思想政治试卷(A卷)及其试题参考答案和评分说明。

2.河南省2014级普通高中学生学业水平考试思想政治试卷(A卷)试题细目表。

附文1：