为户外劳动者敞开一扇门

□本刊记者曹海英崔欣李盛付少玮石海芹闵丹通讯员 李思博/文 彭程/摄

为户外劳动者敞开一扇门

□本刊记者曹海英崔欣李盛付少玮石海芹闵丹通讯员 李思博/文 彭程/摄

北京市总工会全面推进户外劳动者服务站点建设，352家工会服务站和17家区职工服务中心成为服务户外劳动者的“主阵地”

有这样一群人，工作性质决定了他们必须在“清蒸水煮”中度日，即使偶尔可以躲避一下太阳的炙烤，拂面而来的也是阵阵热风，这些人就是高温下坚守岗位的户外劳动者。如何服务这些职工，工会进行了有益探索。

在今年4月7日召开的2016年第二季度新闻通气会上，全国总工会相关负责人介绍，全总正在推动各地广泛建立户外劳动者服务站点体系，环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员等为主要服务对象。据介绍，按照全总今年年初下发的通知，要求在有条件的县级以上工会组织和乡镇（园区）建立服务站点。其功能主要围绕保障和改善户外劳动者的生产生活条件，重点解决饮水、就餐、如厕和休息等实际问题，基本设施设备应包括卫生间、桌椅、饮水机、微波炉、应急医药箱等。

全总还要求服务站点应本着利于户外劳动者工作、生活的原则，在户外劳动者相对集中的城区进行科学规划、合理选址，尽量临街靠路、标示鲜明，确保户外劳动者能在较短时间内到达服务站点。同时，广泛动员社会力量，大力发动学校、银行、医院、酒店、连锁超市等爱心企事业参与，共同建设服务站点。目前全国已有许多地方工会依托困难职工帮扶中心、站点和社会力量，建立了一批“爱心驿站”、“户外劳动者歇脚点”等设施，更好地为户外劳动者服务。

今年4月，北京市总工会制定并下发了《关于户外劳动者服务站点建设的工作方案》，全市的352家工会服务站和17家区职工服务中心将成为户外劳动者服务站点的“主阵地”，服务包括环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员和城管协管员等所有户外劳动者。这369家服务站点将率先充分整合辖区资源，配齐桌椅、饮水机、微波炉、应急医药箱等基本设施，满足户外劳动者就餐、饮水、如厕、休息等基本需要。此外，有条件的服务站点还可免费为户外劳动者提供小型会议、培训、图书阅览等服务。

北京市总工会基层指导部相关负责人介绍，市总《关于户外劳动者服务站点建设的工作方案》的出台，一方面是为贯彻落实《中华全国总工会办公厅关于推进户外劳动者服务站点建设的通知》要求，另一方面也是进一步完善三级服务体系运行体制和机制，切实履行首都工会服务职工群众职责而制定的。该方案的目标是按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，依托三级服务体系工作平台，全力服务落实首都城市战略定位、推进京津冀协同发展工作大局，以职工需求为导向，不断拓展和丰富服务项目，让户外劳动者感受到工会组织的关怀和温暖，凝聚和引领广大职工为“十三五”开好局、起好步。

按照该方案的工作要求，各级工会要以推进户外劳动者服务站点建设为契机，主动向同级党委汇报，积极争取党政领导的重视和支持，进一步夯实职工服务中心和工会服务站基础建设，进一步丰富工会组织服务职工的资源和手段。同时还要加大宣传力度，要充分发挥组织优势，广泛开展职工服务宣传工作，让广大户外劳动者知晓工会为他们开展的服务内容，把他们“请进来”，凝聚在工会组织身边。记者获悉，按照全总的为了帮助户外劳动者更便捷的找到就近的服务站点的要求，北京12351职工服务网站和“北京工会12351”手机APP客户端上列有目前全市的工会服务站站点的详细地址、电话、办公时间等详细信息，方便他们就近查询。

此外，北京市总工会还将“户外劳动者小憩服务”服务项目搭载至三级服务体系平台，369家服务站点不分户外劳动者是否加入工会和会员会籍关系，全部免费提供饮水、加热食品和如厕等基本服务。目前，每个进入服务站点的户外劳动者在站点享受了相关服务后还可通过北京工会12351手机APP扫描“户外劳动者小憩服务”二维码，参与对该服务站点服务的评价，并对相关的服务提出建议。

记者探访

免费停车让出租车司机更安心小憩

进入7月，北京的天气越来越热。尤其是月中的时候，人就像被巨大的火炉烘烤着一样。运营了一上午的北京康辉出租汽车公司出租司机赵学英，此时行驶到了公司附近。一想起这边的朝阳区劲松街道总工会服务站，她手中的方向盘就打了起来。“干了半天活儿，累了，真想找个能踏踏实实休息会儿的地方。这不，前段时间听工会服务站的工作人员讲，服务站新添了户外劳动者小憩服务，就想过来歇会儿。而且服务站特别贴心，给我们准备了免费的停车场。这就让我们出租车司机休息时，更没有了后顾之忧。”

走进劲松街道工会服务站的二楼，一组可供5人休息的沙发和几把软椅印入眼帘，前面的茶几上，摆放着饮用水、小电风扇、手摇塑料扇子、抽纸巾和加热杯，甚至还准备了手机充电器，茶几的二层还摆放了可供应急的雨伞。而沙发的旁边，小冰箱、饮水机、电烤箱和微波炉也是一应俱全。别看地方不大，这东西可真是够全的。

“我们这里还可以给户外工作者提供免费WIFI。”劲松街道工会服务站副站长刘亮介绍道，从去年10月，劲松街道工会服务站搬入了现在的新家。“地儿大了，服务功能也就增强了。”今年初，全总下发通知，要求在有条件的县级以上工会组织和乡镇（园区）建立户外劳动者服务站点。今年3月，北京市总工会制定并下发了《关于户外劳动者服务站点建设的工作方案》。“我们收到文件后，第一时间就把它琢磨透了。因为在此之前，工会服务站已经发现了户外劳动者面临的一些问题，就想做这个事儿。可当时受到工会场所面积、功能不足等问题的限制，没能干成。搬进新家后，又赶上出台相关方案，就立马动手了。”除了帮助解决户外劳动者休息、吃饭、饮水、如厕等问题，工会服务站还在这里摆放了一些书籍、报纸和工会宣传资料。“我们不但要使这里成为服务阵地，还要成为宣传阵地。职工在这里休息时，还可以通过这些宣传资料了解工会职能和优惠服务。”提起免费停车场，陈亮说，那里曾经是他们的文体活动场。“一些出租车司机曾反映，他们想来这里休息，却面临着停车收费的难题。为此，我们就把那里改为免费停车场，以满足司机们的需求。”

说到劲松户外劳动者服务站，辅警唐玮感触也挺深。他说，这里原来是售楼处，是这一片小区里环境最好的地方。“我们辅警由于工作性质，必须坚守岗位。有时，累了也想休息休息。我就和同事轮流来这里喘口气。能给我们这些户外劳动者提供这么一个地儿，真是挺好的。”

平谷户外劳动者有了歇脚点

“平谷区总工会为解决全区环卫工人、快递员、交警、交通协管员等户外劳动者饮水、歇脚、如厕等方面的实际困难，全区21家工会服务站、1家服务中心已经全部成为所有户外劳动者的歇脚点。”区总工会帮扶中心负责人张艳军介绍，“为了更好地为户外劳动者提供服务，区总工会还为21家工会服务站添置了可供休息的沙发、烧水壶、暖壶等物品，服务站为户外人员提供休息场所、免费热水、如厕等服务。”

记者了解到，北京市总工会制订并下发了《关于户外劳动者服务站点建设的工作方案》后，平谷区总工会立即作出响应，区内21个基层工会服务站点及一家职工服务中心陆续向户外劳动者开放，截至目前，累计接待户外劳动者1500余人次。

滨河街道地处平谷城区，辖区有两大特点，长驻人口多和小微企业多。由此，户外劳动者以环卫工和快递人员为主。

“我就负责这个服务站附近的街面卫生。以前，我每天都要从家带一大瓶水出来，挺沉的。现在，不用了，我什么时候想喝水了，随时进来打。”环卫员老张说，另外，可以使用服务站里的厕所也让他感到方便不少。

滨河街道服务站副站长王艳介绍说：“为了方便户外劳动者，辖区内13个社区联合工会也同时向他们开放。之前，我们也一直为有需求的户外劳动者提供必要的服务，现在就更加明确了。我们这还有一特点就是刷卡率不高，因为他们用的手机比较低端，还不能实现这一功能，但我们的服务一点都不少。”

快递员郎勇的服务范围包括有王辛庄街道，一上午的送件工作让他显得有些疲惫。正午12点半他拎着水壶推开了工会服务站的门，走到沙发旁坐下。看到他进来，工作人员为他送上一杯冰水：“这大热天的，快喝点水凉快凉快。”郎勇告诉记者：“服务站增加了这项服务太贴心了，以前，我就是在树阴下待着。现在我从这路过都会进来歇会、凉快凉快，这里的工作人员也很热情。”没待一会儿，郎勇便起身要去送件，工作人员递上已经打满水的水壶，还叮嘱道：“天热，多喝水。”

“我们是从4月起开展这项服务的，一开始知道的人少，几天才来两三位户外劳动者。近来，周边越来越多的人知道工会服务站能‘歇脚’，来的人也逐渐多了起来。”王辛庄工会服务站副站长孙春玲说，“根据户外人员的特点，我们也调整了工作时间，现在中午也会留一名工作人员值守，随时为他们提供服务。”

张艳军表示，经过近三个月的实际操作，我们也逐渐摸清了他们所需的服务时间、服务需求，以便及时调整工作，不断完善，更好地为户外劳动者提供服务。

户外服务站让职工更贴心

“工作时间我们基本都在马路上，包括吃饭、喝水、休息，有时候刮风下雨也没地方躲。现在有了这个服务站，我们就有了遮风挡雨的地方，心里别提多高兴、多感激了。”在开发区职工服务中心内，一名环卫工人感慨道。

今年6月，开发区总工会在职工服务中心、工会服务站的原有职能基础上新增了针对一线户外劳动者的服务功能，开发区内的7个户外劳动者服务站点正式挂牌。在7个服务站点里，开发区总工会根据站内面积，分别设置了休息区，配备了冰箱、微波炉、饮水机、应急医药箱等多种服务设备，这不仅拓宽了工会服务阵地的服务功能，也为服务在社会一线的交通协管员、园林绿化工人、环卫工人、快递员、出租车司机等行业的职工提供了全方位的保障，也是开发区总工会继免费看电影等贴心服务后的又一项接地气的为职工服务的新举措。

开发区职工服务中心是开发区总工会的窗口部门，承接着大量的业务工作，同时也是其中一个户外劳动者服务站点。中心紧邻开发区万源街地铁站，门前是大量公交车线路的必经之路，周边还有写字楼、商场等大量建筑物，是开发区内比较繁华的地段，也是启动该项服务以来到访的户外劳动者最多的站点。

据开发区总工会相关负责人介绍，开发区内有环卫工人、交通协管员、园林绿化工人等户外劳动者2000余人，建设户外劳动服务站点的首要目的就是满足他们加热食品、饮水、如厕的基本需要。现阶段开发区已经有3个站点实行了错时上下班制度，不仅增加了对基层工会的服务时间，也为服务户外劳动者提供了更多时间保障。开发区总工会也在积极与几家户外劳动者用人单位联系，协调利用他们自身的站点，打造站点共用的模式，合理有效的扩大户外劳动者服务站点在区内的布局。

专家观点

中国劳动关系学院孟宪红

加大宣传力度使更多劳动者受益

2016年初，中华全国总工会办公厅向各省、自治区和直辖市总工会下达了 《关于推进户外劳动者服务站点建设的通知》（以下简称通知），旨在深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全总的“切实履行服务职工群众职责”和 “切实提高服务职工的精准化水平”等要求，让更多的户外劳动者感受到工会的关怀。通知要求，在有条件的县级以上工会组织建立以环卫工人、出租车驾驶员、交通警察、快递员等户外劳动者为主要服务对象的服务站点体系，重点解决饮水、就餐、如厕和休息等实际问题，同时要求服务站点配备卫生间、桌椅、饮水机、微波炉和应急医药箱等基本设施设备。

《通知》下发以后，全国各地陆续开始建立户外劳动者服务站点。2016年4月，北京市西城区德胜街道工会服务站正式开门迎客，成为北京市首家为户外劳动者服务的站点。站点内配备了暖水瓶、微波炉和小药箱等生活用品以及可供休息的沙发，户外劳动者可以随时到站点饮水、热饭就餐和休息。2016年5月，秦皇岛市总工会又在几家企业网点新设22个劳动者驿站，为广大户外一线职工提供免费的休息场所。除此，上海、山西等地也相继出台文件，建立“爱心服务站”，为户外劳动者提供便捷贴心、温馨舒适的服务。可以说，建立户外劳动者服务站这一项“惠劳动者”政策正在全国逐渐铺开。

户外劳动者服务站点的建立，具有非常重要的意义，这体现在：

第一，体现了工会服务对象范围的扩大。以前工会为职工服务，更多地是通过帮扶中心来开展。接受服务的职工可能是家庭经济有困难的，也可能是身体有缺陷的，但是对于户外劳动者这一群体并没有给予太多关注。户外劳动者，如环卫工人、交通警察、快递员和出租车司机等，常年从事户外工作，经常暴露在自然环境下，尤其是炎热的夏季和寒冷的冬季，要比常人付出更多的辛苦。工会设立户外劳动者服务站点，说明工会注意到了这一部分人群，并尝试满足他们的需求，这样会使劳动者更有动力去工作。

第二，体现了工会服务方式的转变。以前对于职工的帮助，大多数都停留在室内，职工遇到什么难题，到帮扶中心就可以了，但是现在成立了户外劳动者“爱心服务站”，由“室内”到“室外”，劳动者可以就近接受服务，而且是十分便捷和人性化的服务，这使服务更有效果和效率。

第三，户外劳动者服务站点的建立，也体现了工会服务理念的变化。以前的服务，我们都是等着劳动者来向我们寻求帮助的，而现在工会设立好了服务站，主动邀请劳动者来享受服务。这体现了工会服务理念的变化，即主动服务劳动者，而不是被动等待劳动者。

第四，户外劳动者服务站点的建立，也是工会工作创新思路的一个重要举措。我国目前正在进行群团工作改革，必然要求工会提出一些新的思路和想法，更好地服务劳动者群体，发挥群团组织应有的积极作用。

尽管如此，在推进建立户外劳动者服务站点工作的同时，我们也不能忽视一些问题，比如：如何才能让劳动者真正享受到这项服务？劳动者可以享受到何种程度的服务？服务站的各种设施和设备如何进行维护和监管？为此，笔者提出自己的一些建议：

首先，政府应加大宣传力度，借助现代新媒体，使更多劳动者能够注意到有这项服务，而且知道他们可以使用这项服务。

其次，一定要有完善的规章制度，保证这项“惠劳动者”服务能够前后衔接，顺利实施。

再次，工作人员在提供服务时，要注意服务态度，提高服务质量。因此，可以前期对工作人员进行培训，加强服务理念和方法的学习，使户外劳动者的服务能够锦上添花。

最后，对于户外劳动者服务站点的设施和设备，一定要经常检查，避免丢失和滥用。另外，也要进行定期维护，保障这些设施和设备的有效使用。

总之，工会提出的“建立户外劳动者服务站点”的政策，是一项符合劳动者工作实际的政策，通过有效实施，可以使更多劳动者受益。