新时期高校保卫干部队伍建设探析

摘要：随着高校对外交流活动的不断深入，日趋社会化的校园环境对学校的安全稳定提出了更高的要求，同时也给高校保卫干部带来了新的挑战。文章在分析新形势下高校保卫干部队伍现状的基础上，从完善制度机制、加强思想作风建设、增强文化素养、强化专业技能四个方面，简要分析如何加强高校保卫干部队伍建设。

关键词：高校；保卫干部；队伍建设

中图分类号：G474 文献标识码：A 文章编号：1674-120X（2016）23-0118-02 收稿日期：2016-06-17

作者简介：陈建志（1983—），男，华侨大学保卫处调研科科长，讲师（思想政治），大学本科，研究方向：大学生安全教育管理。

一、高校保卫干部队伍面临的新形势和新要求

1.办学规模不断扩大

我国高校在校生人数日益膨胀，教育形式呈现多样化发展，这使得高校学生在年龄、素质、教学需求等方面参差不齐，高校教育资源相对不足，供需矛盾凸显。部分高校一校多址，跨校区办学使安全保卫工作战线拉长、工作面广、安全节点多，对治安防范、校园周边综合治理等方面造成较大压力。

2.开放办学日益深入

各类人员进出校园频繁，盗窃财物、打架斗殴等案件时有发生，甚至出现社会人员冲击校园的恶性案件。校园机动车数量急剧增加，超速、违停、鸣喇叭等现象严重，人车混行，交通事故易发。学校周边部分摊点随意摆设、无证经营，对校园周边治安环境、食品卫生、交通安全等方面造成不良影响。

3.影响校园安全稳定的因素增加

各种非主流意识形态和思想对师生的世界观、人生观和价值观造成冲击，新的矛盾纠纷逐渐显现，师生思想动态、毕业生就业、网络安全、心理健康等问题逐渐走入安全保卫工作的视线，维护校园稳定的任务日益艰巨。

二、当前保卫干部队伍存在问题

（一）队伍管理方面

1.队伍结构有待优化

（1）人员配备不足。部分高校领导对保卫干部队伍建设认识不足，使保卫干部数量无法满足国家对高校保卫干部配备应达到师生总数千分之三的要求，保卫部门长期处于缺编运行的状态。

（2）人员素质有待提高。许多高校保卫干部从部队转业或公安院校毕业，具有良好的政治素质和一定的管理能力，对保卫工作认真负责，但由于学历和资历的限制，在新形势下，缺乏对高校保卫工作的研究和学习，加上长期“封闭”于保卫部门，工作能力无法满足实际工作需要。

（3）队伍整体结构不合理。首先，年龄结构不合理。从全国大多数高校来看，由于保卫部门地位不高，许多高素质人员不愿意去，导致人员得不到及时补充，保卫干部平均年龄过大。其次，知识结构老化。在新形势下，部分保卫干部仍然固守经验主义，凭借老经验、老方法、老习惯办事。最后，缺乏专业管理人员。当前，自动报警系统、自动消防控制等物防技防设施大量使用，但由于缺乏相关专业知识，保卫干部无法对这些现代化技术设施实施有效的管理和维护。

2.缺乏长效管理机制

在日常管理方面，由于缺乏具有针对性的选拔机制、考核机制和培养机制，导致保卫干部工作视野狭窄，缺乏知识和技能的专业化、系统化培训，工作技能停滞不前。此外，由于学历、能力和工作经验等方面的限制，许多保卫干部无法交流到其他部门，成长空间有限。

（二）干部个人方面

1.思想意识不足

高校保卫干部有别于一般的保卫人员，其工作的优劣关系到学校的声誉和发展，部分保卫干部不能站在学校的高度思考和定位自己，工作方法简单，功利主义严重，缺乏责任心和危机感，得过且过，患得患失。

2.专业技术水平有待提高

新形势下的安全保卫工作已由“重事后处置”变为“重事前防范”，原有传统的安全保卫知识和技能已无法满足现实的需要，部分保卫干部囿于传统工作思路，缺乏对新形势的研判，对安全保卫工作理论的调查和研究不足。

三、新时期如何加强高校保卫干部队伍建设

（一）完善制度机制

1.完善保卫干部选拔和配备

（1）把责任意识强、学历高、能力优的人才引进保卫干部队伍，并给予与其他教育管理部门相同的待遇和发展空间。应注重老中青三代的平衡，既要让优良传统和经验得到传承，又要使创新思想和精神得以发挥。

（2）整合专业结构，走精细化发展道路。高校保卫干部队伍除传统刑侦学、法学、犯罪学等专业背景外，还需要配备高等教育、计算机、管理学、心理学、工程技术等专业的人才，使具有不同文化知识和专业特长的干部在工作中既能互相配合，又能发挥专长。

2.实行目标管理责任制

明确各岗位职责和评价标准，并定期对各岗位工作落实情况进行评价，在评价过程中，要充分考虑保卫干部的工作态度、责任心、积极性等因素，将工作参与度和认可度相结合，并充分考虑工作效果的影响面和持续性。

3.建立阶梯化人才培养机制

从专业技能的角度划分，保卫干部可以分为通用人才、经验人才和专业人才。通用人才主要从事日常安全事务性工作，对于这部分人员的培养应侧重于行政管理、文书写作、办公自动化系统等业务。经验人才往往具备长期工作的经验，擅长具体安全事务管理、矛盾纠纷调解等工作，对于这部分人员的培养应侧重工作理论、管理方法和技巧等内容。专业人才大多具备公安保卫、法律、管理、工程技术等专业背景，对专业人才的培养，应多为其提供系统化、专业化的业务培训。

4.促进干部流动

在保持保卫干部队伍总体合理和稳定的前提下，让保卫干部参与全校管理岗位的轮岗，拓宽工作视野和思路。从学工系统、学校行政等部门选调干部充实到保卫队伍，打破保卫干部队伍流动不畅的局面。此外，学校应提供更多的机会和平台，使保卫干部能够更好地深入师生当中，深入教学当中，发挥保卫干部有的教育功能，为安全保卫工作走向专业化发展路线铺平道路。

（二）加强思想作风建设

经常组织政治理论学习，用科学的理论指导实践工作。保卫干部要自觉抵制西方敌对势力、民族分裂势力和反动思潮的渗透和破坏，主动克服个人主义、享乐主义、拜金主义的思想，不断增强责任感和使命感。树立服务理念，始终把广大师生的根本利益放在心上，不断改善服务态度，提高服务质量。改变管理者的姿态，克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的作风。发扬求真务实、勇于创新的工作作风，始终站在维护国家、社会、学校稳定的高度，主动履行工作职责，踏实勤勉，秉公执法，严于律己，宽以待人。

（三）增强文化素质培养

1.营造保卫文化

把保卫部门打造成学习型保卫组织，形成终身学习的氛围，通过知识竞赛、读书演讲、征文比赛、文体活动等形式，丰富干部文化生活，在学习教育活动中不断提高保卫干部的文化修养。

2.提高综合能力

高校是人才云集的地方，广大师生是保卫干部主要的接触对象，这就要求保卫干部主动加强语言表达、文字写作、沟通协调等能力的培养，注重文明礼仪，在工作过程中注意方式方法，以理服人，依法办事，公正严明。

3.丰富知识结构

保卫干部要主动加强教育学、管理学、心理学、法学、计算机等相关知识的学习，及时关注国内外发展新动向，扩宽视野，这样才能与广大师生进行有效沟通，才能教育人、影响人，使自己在工作中更具权威性和人格魅力。

（四）强化业务技能研习

1.加强专业知识技能培养

（1）安全保卫专业知识。

保卫干部应熟悉政治保卫、治安管理、消防安全管理等专业知识和技能，在实际工作中不断学习，善于总结，取长补短。此外，必须努力学习安全技术规范、计算机操作、互联网使用等技术知识，更好地发挥物防技防设施在保护学校财产和师生人身财产安全方面的重要作用。

（2）强化信息收集和研判能力。

面对严峻的校园安全稳定工作局面，保卫干部必须具备强烈的信息意识，时刻保持清醒的头脑，始终站在维护社会稳定和构建和谐校园的高度，深入师生当中，通过谈话、走访、网络舆情监控等渠道及时掌握各种可能影响校园安全稳定的因素，认真分析和研判校园内出现的各种矛盾，不断提高驾驭信息的能力。

（3）良好的心理素质。

高校保卫工作涉及面广、强度高、压力大，工作繁杂，加上保卫干部没有执法权，许多日常工作得不到师生的理解，心理压力较大。因此，在日常工作中要通过多种手段提高保卫干部心理素质，经常组织心理知识专题讲座，引导保卫干部正确面对困难与逆境。

2.发挥安全保卫教育功能

通过宣传栏、广播台、校园网等平台，以讲座、图片展、知识竞赛等形式，大力宣传防盗、防骗、防火、应急避险、自救互救等安全知识，不断提高师生防范意识。重视解决实际问题与教育相结合，保卫干部在查处治安案件、交通事故，在进行安全隐患排查、消防安全检查的同时，要有意识地将安全教育融入其中，变单纯的管理为教管相结合的工作模式。主动开设安全教育课程，保卫干部既是高校管理者，更是高校教育者，参与安全教育课程教学，能直接接触学生，正确把握学生的思想动态、道德观念、信仰追求等信息，不仅有利于工作的开展，还可以增强保卫干部的职业感和责任感。

3.重视理论研究和调研

当前高校安全保卫工作的内容不仅包括政保、治安管理、消防安全管理，而且涵盖交通安全、网络安全、心理健康、食品卫生、校园周边环境安全等领域。面对工作内容的转变，保卫干部应转变工作理念，扩宽工作思路，重视理论研究和实地调研，不断提高专业化水平。

4.促进对外交流与合作

维护校园安全稳定是全体高校工作者的共同责任，保卫干部应树立协作互信的理念，加强与学校各部门、各学院的合作和联动。要注重与属地公安、消防、综治等部门的沟通与联系，寻求对学校安全稳定的更大支持和帮助。要充分利用当地高教保卫学习等平台，加强与其他高校保卫部门的交流和合作，学习先进的管理模式和成功经验，不断提升保卫干部队伍整体素质。

参考文献：

刘 飞，鞠永琴.加强安全保卫队伍建设 创建平安和谐校园.产业与科技论坛，2012，（3）.

梁小春.浅谈新形势下的高校保卫队伍建设.清远职业技术学院学报，2009，（1）：32—34.

陈良海.浅析新时期高校保卫干部的培养.法制与经济，2009，（3）.