拾荒妇反腐

文_袁南生

拾荒妇反腐

文_袁南生

2013年起，作为中国驻美国旧金山总领事，我在加州工作、生活了2年。在任期间，了解到加州洛杉矶郡贝尔市一位拾荒妇的反腐事迹，给我留下了十分深刻的印象。

垃圾中捡出腐败铁证

时年53岁的简・爱丽丝是贝尔市的一位贫民，她的丈夫在很早以前就去世了，多年来，她一直靠拾荒度日。2013年7月初的一天，爱丽丝在拾荒时途经贝尔市政府门口，里面一位清理工叫住了她，指着一大堆工作废纸和另一些垃圾说：你帮我把这里的垃圾清理出去，我就把这些废纸全部送给你！爱丽丝欣喜若狂地答应了，她清理了垃圾后，立刻把那些工作废纸装进了自己的人力车。

爱丽丝满载而归，在整理那些废纸的时候，发现了一张贝尔市官员们的工资单，上面清楚地写着包括市长赫尔南德兹、警察局局长兰迪・亚当斯、助理执政官安吉拉・斯帕希等人的年薪记录。其中，赫尔南德兹的年薪高达79万美元，兰迪・亚当斯年薪达46万美元，助理执政官安吉拉・斯帕希年薪为37.6万美元，市议会议员尽管是非全职性的职位，其年薪也高达10万美元。而根据美国政府的标准，贝尔这类城市的市议会议员每月应该只是400美元薪水！

贝尔市的人均收入只相当于美国全国人均收入的一半，大多数居民都居住在简陋的平房中，4万美元的年薪在贝尔市已经属于高收入！爱丽丝虽为一个拾荒妇，但她还是清楚地知道这些，她更知道贝尔市是美国洛杉矶最穷的小城之一，这里的居民多数是蓝领工人。爱丽丝看到这张工资单后，感到无比愤怒和厌恶，她怎么想也不明白，当贝尔市有许多人都像她一样苦苦挣扎求生之时，那些政府官员怎么能心安理得地拿着那么高的薪水！

爱丽丝走上了街头，以演讲的方式宣传这件事：“美国总统都比贝尔市的那些官员要挣得少，我认为这足以表明贝尔市官员的薪水高得太过分，我们的贝尔市议会已经彻底背弃了对纳税人的责任！”爱丽丝的举动引起《洛杉矶时报》的关注，他们很快联合洛杉矶地方检察官对此进行调查，并确认了爱丽丝提供的信息准确，并随之报道此事。结果，引发洛杉矶乃至全美的高度关注，群情愤慨。

美国官方怎样应对？

迫于民意，贝尔市政厅的官员和议员们召开了“反省会议”。会议有两百多市民参与旁听，当那些高薪官员和议员出现在会场上时，市民们立即发出震耳欲聋的谴责声，还有人高喊“滚出去”。在这次会议上，政府审查机构的行政长官和助理行政长官、警察局长等4名高薪官员宣布辞职。同时议员们全票通过决议：包括市长赫尔南德兹在内的所有政府高薪官员和议员，都自减薪水90%！赫尔南德兹在会上向民众道歉：“作为市长，我优先考虑的事情应该是把贝尔变成一个市民们能骄傲地称之为家的城市。对于过去的高薪问题，我表示歉意！”他还表示，在剩余任期内，他会因为惭愧而不再领取薪水。

该事件在当天就引起了白宫的关注。当天晚上，白宫发言人托尼・斯诺代表奥巴马政府给爱丽丝打电话，对政府的管理不力表达歉意，对爱丽丝的热心监督表示感谢，他们还为爱丽丝送上了200美元的补偿，因为这些天来耽误了爱丽丝许多拾垃圾的时间，给她造成了不小损失。

爱丽丝很快成为一位妇孺皆知的红人，甚至被美国哥伦比亚电视台敬称为“最具政治影响力的拾荒妇”；他们还评论说，一个国家想要健康发展，就必须要让任何一位公民都具备这种“影响力”。

有益的启示

美国拾荒妇的反腐举报，事出偶然，结果理想。反思这一个案，对于推进我们自身的反腐倡廉，加强党风和廉政建设，不难获得有益的启示：

任何国家、任何地方、任何机构、任何官员，只要缺乏监督，都很容易滋生腐败。以加州贝尔市为例，这个城市在行政区划上属于洛杉矶市，洛杉矶市属于加利福尼亚州，美国的州在行政区划层次上等同于中国的省。贝尔市虽然叫作“市”，实际上在行政层次上只是相当于中国的一个镇。就是这样一个小市、穷市的市长、议员、警察局长，竟然敢在光天化日之下集体腐败。市长赫尔南德兹的年薪比美国总统奥巴马的还要高，而且不止高一点点，整整高了39万美元，差不多比美国总统的年薪高了一倍。市警察局长兰迪・亚当斯年薪达46万美元，竟然比美国总统的年薪高6万美元，比洛杉矶市警察局局长年薪还多15万美元。如果不是被拾荒妇偶然发现举报，这些小官们恐怕还在继续闷声发大财。由此可见，即使是最大的发达国家，美国的监督机制也还存在很大、很多的漏洞。

反腐倡廉，加强对执政党和政府的监督，升斗小民、草根百姓，既有责任，也可以有所作为。爱丽丝发现市政府官员的反腐铁证之后，之所以这样愤怒，能毅然举报，就因为自己是纳税人；职业虽然“低贱”到捡垃圾，但她却认定自己交了税，对养活那些高官和议员也出了力，因而，自己具有监督和检查他们的天职。

被举报者对被举报一事能守住为官者的底线。所谓底线，一是坦诚，一就是一，二就是二，有就是有，没有就是没有，错了就认，错了就改。二是不掩盖真相，不颠倒是非，更不利用公权力罗织罪名，迫害举报者。如果被举报者想超越底线办事，有的是办法：或者公开否认工资单的真实性；或者对媒体下达封口令，不许报道；或者指使政府新闻发言人，诬指拾荒妇街头举报是“捏造事实”“破坏稳定”“别有用心”；或者杜撰一条理由，把拾荒妇控制起来，等等。但是，贝尔市政厅的官员和议员们没有这样做，而是召开了“反省会议”。

会议允许200多市民参与旁听，以监督这些被举报者“反省”。会议允许旁听者们宣泄自己愤怒的情绪。在这次会议上，政府审查机构的行政长官和助理行政长官、警察局长等4名高薪官员不仅公开表示道歉，而且自行宣布辞职。同时议员们全票通过决议，对被举报者在经济上进行惩处，不能让他们白占便宜。

整个社会对个人反腐倡廉行为的包容、支持和赞许。捡垃圾的人，通常生活在社会的最底层，不仅人微言轻，而且常常会被人瞧不起。爱丽丝只不过是一个靠拾荒度日的“贫妇”，揭发市政府官员就意味着挑战官方，她之所以无所畏惧，挑战成功，同社会方方面面对她个人反腐倡廉行为的包容、支持和赞许分不开。爱丽丝所在城市的主要媒体《洛杉矶时报》不是看市长、议员们的眼色行事，不是想当然地从所谓“稳定社会大局”出发，不是简单地把维护市长、议员的形象作为考虑问题的出发点，把市长、议员们的腐败丑闻掩盖起来，而是首先确认爱丽丝街头举报事实的真实性；地方检察官不因为举报者只是一个捡垃圾的民妇就袖手旁观、置之不理，而是很快联合起来进行调查，并确认了爱丽丝提供的信息准确，并随之报道此事。

此外，美国总统、美国白宫对个人街头反腐倡廉行为的支持不可或缺。美国普通的一个“垃圾婆”，居然敢上街大肆宣扬美国政府官员的腐败——一个和自己毫无关系的、政府官员多领工资的事，逼得政府官员和议员们公开“反省”，直接导致4名官员下台、市长道歉。美国总统对此怎么看？美国白宫代表奥巴马总统给爱丽丝打电话，表示歉意和感谢，并送上误工补偿。这对打造反腐倡廉的清廉社会无疑具有广泛的现实意义和长远的历史意义。

（作者系外交学院党委书记，中国国际法学会常务副会长，中国国际关系学会会长，前驻津巴布韦共和国、苏里南共和国大使，驻印度孟买总领事，驻美国旧金山大使衔总领事）

贝尔市政厅的官员和议员们被迫召开“反省会议”